易敏賢

廣東電網(wǎng)有限責任公司江門鶴山供電局 廣東鶴山 529700

摘要：通過開展“供電所廉潔文化建設”活動，從環(huán)境營造和工作機制入手，軟硬兼施，堅持內(nèi)外有別、正反疏導、閉環(huán)管控的原則，建立和完善廉潔文化教育體系、保證體系、監(jiān)督體系，構建“不敢腐、不能腐、不想腐”的廉潔文化。

關鍵詞：供電所，廉潔文化，不敢腐，不能腐，不想腐

1 引言

企業(yè)文化是在企業(yè)的發(fā)展演變過程中，企業(yè)全體職工逐漸形成的共同信念、公共人生觀，包括價值觀念、思想信仰、經(jīng)營服務理念、生產(chǎn)目標管理制度，以及由此而體現(xiàn)的領導風范和企業(yè)精神。它指企業(yè)職工長期形成的最高目標、價值標準，基本信念（信條）及行為規(guī)范。根據(jù)有關學者的分析，企業(yè)文化可分為：表層為物質文化，淺層為行為文化，中層為制度文化，深層為精神文化。

廉潔文化作為企業(yè)文化的分支，簡單來說，就是廉潔的理論和行為方式及其相互關系的文化總和，是關于廉潔的知識、理念、制度及與之相對應的生活方式、行為規(guī)范的總的表現(xiàn)形式。電力企業(yè)的廉潔文化主要有四個特征：一是主體的大眾性，主要表現(xiàn)為在電力企業(yè)內(nèi)部營造良好的廉潔氛圍，以健康向上的廉潔文化充實社會公眾的精神世界；二是指向的權力性，主要表現(xiàn)為企業(yè)的管理者廉潔自律，恪守宗旨，執(zhí)政為民；三是實施的職業(yè)性，主要表現(xiàn)為企業(yè)各部門的從業(yè)人員愛崗敬業(yè)，遵紀守法；四是組織的公共性，主要表現(xiàn)為機關部門等組織者處事公道正派，誠實守信，廉潔高效。

廉潔文化建設正是結合當前反腐倡廉的大形勢提出的，是認真貫徹落實八項規(guī)定及各級廉政建設精神的重要舉措，是提升企業(yè)內(nèi)部黨風廉政建設和反腐倡廉工作水平、促進企業(yè)又好又快發(fā)展的系統(tǒng)工程。中共中央印發(fā)的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》明確提出：要大力加強廉政文化建設，積極推動廉政文化進企業(yè)，引導企業(yè)廉潔誠信、依法經(jīng)營。廉潔文化能有效地約束員工的行為道德，夯實反腐倡廉思想道德基礎，構建和諧穩(wěn)定的企業(yè)環(huán)境，同時向社會傳遞供電企業(yè)廉潔從業(yè)的決心，在員工中牢固樹立“不敢腐、不能腐、不想腐”的思想防線，引導員工養(yǎng)成規(guī)矩做事、清白做人的行為習慣。

2 供電營業(yè)廳廉潔文化的建設思路

基層供電所是服務于千家萬戶，直接與用戶打交道的，一言一行代表著國有企業(yè)奉獻社會、服務人民的社會形象，進一步加強供電所廉潔文化建設，引導供電所員工廉潔從業(yè)，保障供電所運營依法合規(guī)，更好服務地方經(jīng)濟和服務民生，顯得尤為必要。

推進企業(yè)廉潔文化建設，是促進黨風廉政建設的重要措施。加強企業(yè)廉潔文化建設，是從源頭上預防和治理腐敗，促進領導干部廉潔自律、廉潔從業(yè)的重要舉措，是建立健全懲治和預防腐敗體系的重要組成部分，是深入推進企業(yè)反腐倡廉工作的必然要求和手段，對貫徹落實科學發(fā)展觀，構建和諧企業(yè)文化，保證企業(yè)持續(xù)、健康、安全、和諧、科學發(fā)展具有重要而深遠的意義。

3 營業(yè)廳廉潔文化建設對策

3.1 不斷完善工作機制，形成整體合力。

完善協(xié)調機制，從職能部門到供電所員工要高度認識開展“供電所廉潔從業(yè)”建設活動對加強企業(yè)反腐倡廉建設的重要作用，明確責任，布置活動各項工作任務，落實工作目標；建立保障機制，將廉潔文化建設專項經(jīng)費納入預算，保證必要的人力物力財力支持；建立考核評價和激勵機制，將各有關部門“供電所廉潔從業(yè)”建設活動情況，納入年度黨風廉政建設責任制考核。

3.2 軟硬兼施，打造廉潔環(huán)境氛圍。

在軟件建設上，通過廉潔教育、廉潔承諾，構建不想腐的環(huán)境；通過分崗查險、分險設防，完善不能腐的防范機制；通過完善內(nèi)外監(jiān)督，打造不敢腐的監(jiān)督機制。

在硬件建設上，充分利用營業(yè)廳現(xiàn)有的設施和場地，進行文化上柜臺、文化上墻、文化上版面，設置紀委接待室，營造出信息公開透明、主動接受監(jiān)督的廉潔從業(yè)環(huán)境。

4 供電營業(yè)廳廉潔文化建設的實踐

圍繞營業(yè)廳廉潔文化建設總體思路，通過實地調研，軟硬件建設雙管齊下，構建教育、保證和監(jiān)督三位一體的廉潔文化體系。

4.1 軟件建設

構建不想腐的環(huán)境，一是注重思想教育，筑牢廉潔防線，利用每周政治學習、每月所務會議，沙坪供電所支部的支部書記要認真組織學習反腐倡廉建設規(guī)定和有關規(guī)章制度，紀檢委員在業(yè)務上做好廉政分析和預防工作。二是做出廉潔承諾，形成無形約束，根據(jù)不同崗位職責，制定承諾的內(nèi)容，簽訂家庭聯(lián)合廉政承諾書。三是推動家庭助廉，以小家促大家，通過家庭成員廉政寄語，簽訂家庭聯(lián)合廉政承諾書，舉辦副班長以上員工家屬的廉政座談會等方式，助推供電所廉政建設的開展。

完善不能腐的防范機制，一是完善制度，剛性約束，緊密結合供電所人員的具體崗位特點，組織制定各類人員廉潔從業(yè)行為規(guī)范，把廉潔從業(yè)的要求融入崗位職責。二是分崗查險，理清風險，每個班組梳理出廉潔風險和防控措施，這些內(nèi)容作為上墻的內(nèi)容，并利用每周的政治學習、班前班后會等機會，參照安全生產(chǎn)風險管理的做法，開展“廉潔安全性評價”。三是分險設防，控制風險，從供電所本身業(yè)務出發(fā)，全面梳理包括業(yè)擴報裝、用電檢查、抄核收、工程規(guī)劃等流程方面的廉政風險，從流程和權限制定防控措施，突出重點領域，抓住關鍵環(huán)節(jié)，形成風險預警、糾錯整改、內(nèi)部制約、考核評價和責任追究機制。

打造不敢腐的監(jiān)督機制，一是公開業(yè)擴信息、收費項目標準，讓用戶明明白白用電，對相關人員形成監(jiān)督，防止因為信息不對稱而產(chǎn)生“吃、拿、卡、要”的行為；二是開展業(yè)擴回訪，積極防范，發(fā)放“吃拿卡要”調查表給新裝業(yè)擴用戶，以便發(fā)現(xiàn)在用電報裝業(yè)務過程中存在“以電謀私”，對客戶“吃、拿、卡、要”的行為。對個別用戶提出的建議進行了回訪，及時回復。三是開展專項效能監(jiān)察，開展營銷先專項監(jiān)督檢查，每月實行對一個供電所不少于兩宗新裝增容業(yè)務由受理至接電環(huán)節(jié)進行全過程跟蹤檢查，排查業(yè)擴過程中出現(xiàn)的違規(guī)問題。四是加強紀檢巡查，提前防范廉潔風險，開展巡視監(jiān)督，與員工面對面交談，及時掌握員工思想動態(tài)，做好政策的宣傳解釋和企業(yè)文化的傳播工作，主動查找苗頭性、傾向性問題，及時化解矛盾。

4.2硬件建設

在營業(yè)廳環(huán)境設置上，注意內(nèi)外有別，對客戶公開的信息，做到讓客戶明明白白消費。對營業(yè)廳員工的管理，要讓員工清清白白做人。

因此，我們設立了營業(yè)廳宣傳欄，主體內(nèi)容是營業(yè)廳廉潔專板，包括優(yōu)質服務、班員廉潔承諾、業(yè)擴信息的公開，動態(tài)更換用戶受電工程設計、施工單位資質展示等。其次是在營業(yè)廳設立紀委訪談室，制定紀委接待指引，對《廣東電網(wǎng)公司客戶經(jīng)理管理細則》、《廣東電網(wǎng)有限責任公司業(yè)擴治理八個規(guī)定》進行公示；設紀委信箱等。在客戶書寫臺：放置了供電營業(yè)規(guī)則、工程典型設計指引以及電力法等法律法規(guī)的展示。在辦理業(yè)務的資料，我們還增加廉潔標識、廉潔提示的相關內(nèi)容。

在班組內(nèi)部管理方面，在供電所所有班組內(nèi)：掛設廉潔風險防控牌，看板上包含相應班組廉潔風險、崗位職責、廉潔措施等內(nèi)容。在營業(yè)廳IPAD評價器：添加廉潔文化作為屏保，首頁顯示廉潔文化資料、溫馨提示，加上廉潔評價板塊。在營業(yè)員座牌：正面為營業(yè)員工號名字，背面為廉潔承諾和家庭助廉的內(nèi)容。

5 結束語

營業(yè)廳廉潔文化建設的探索與實踐，對推進“供電所廉潔從業(yè)”建設活動提供了經(jīng)驗借鑒，對進一步加強供電所廉潔文化建設，引導供電所員工廉潔從業(yè)，保障供電所運營依法合規(guī)，更好服務地方經(jīng)濟和服務民生起到了積極作用。通過持之以恒推進廉潔文化建設，不斷警醒員工，避免發(fā)生觸及“紅線”、突破“底線”的問題；逐漸構建不想腐、不能腐、不敢腐的工作機制，逐步扭轉營銷業(yè)務過程中的不正之風，杜絕業(yè)擴辦理過程中的“吃拿卡要”現(xiàn)象，營造出員工作風優(yōu)良、遵紀守法、廉潔從業(yè)的文化氛圍。

作風建設永遠在路上，加強廉潔文化建設，決不能滿足于在一定階段開展轟轟烈烈的活動，而是要研究和建立持續(xù)性開展廉潔文化教育活動的長效機制，常抓不懈，使廉潔文化建設不僅要立足當前，更要著眼長遠，著眼于從機制、制度、管理等方面解決廉政文化建設深層次的問題，不斷鞏固和擴大廉潔文化建設成效。建立和完善 “黨委紀委抓，部門各負其責，大家共同參與”的領導體制和工作機制，努力形成廉潔文化建設的整體合力。

參考文獻：

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[2] 社論：大型國企的文化發(fā)展之路——中國電力報；

[3] 茍慧智、張渝：頂天立地 南網(wǎng)之魂——中國電力報；

[4] 劉思強、鐘建秋：電網(wǎng)企業(yè)文化管理戰(zhàn)略選擇；