張景可

深圳邦城環(huán)境規(guī)劃設計有限公司 深圳 518048

摘要：作為再生水研究利用處于世界先進水平的國家之一，新加坡再生水事業(yè)的發(fā)展一直被世界水行業(yè)所關注，其中再生水高效利用策略更值得國內再生水市場借鑒。

關鍵詞：新加坡；再生水；水策略；推廣

眾所周知，新加坡地處熱帶，為赤道多雨氣候，雖然年均降雨量在2，400毫米左右，但由于國土面積較小，人口密度較大，人均水資源只有211立方米，居世界倒數第二。但依靠完善的雨洪管理及利用、再生水利用、海水淡化及馬來西亞引水工程，新加坡解決了本國500多萬人口的飲水問題。然而目前，新加坡政府已決定減少向馬來西亞購買淡水的量，來減少在政治上的妥協，所以未來再生水仍將是新加坡未來水戰(zhàn)略中最為倚重的一項，根據新加坡相關規(guī)劃，2020年，其再生水將滿足40%的用水需求，至2060年，再生水比例將達到50%。

目前，再生水利用在我國國內也有較多提及，但大多留于規(guī)劃層面，在實施層面應用較少，根據2013年環(huán)境統計數據顯示，我國城市再生水利用率僅8.3%。由此看出，在日益缺水的情況下，我國再生水利用工作仍任重而道遠，如何借鑒和利用新加坡再生水的先進管理和推廣經驗來促進國內城市再生水的利用，仍將是當前我們重要的研究課題之一。

1.新加坡再生水利用總體情況

早在2003年，新加坡便正式啟動再生水推廣活動，也是國際上較早提倡再生水利用并迅速推廣的國家之一，截止2010年其再生水利用量已占到新加坡全島供水量的30%。

新加坡城市污水經完善的污水管網系統收集后進入污水廠進行處理，產生的尾水大約占原污水的75%。這些尾水再經過超濾、反滲透及紫外線消毒處理，即成為再生水，據粗略估算，再生水產量大約占處理尾水的75%。這些再生水部分用來供應給工業(yè)或城市雜用水，還有部分被注入新加坡蓄水池，與天然水混合后送往自來水廠，經進一步處理后達到飲用水標準，作為飲用水向市民供應。

新加坡再生水規(guī)?；某晒?，打破了水資源嚴重制約其國家發(fā)展的格局，節(jié)約了新加坡工業(yè)用水，節(jié)省了居民的生活成本，同時也使得新加坡再生水處理、利用和管理國際矚目，走在了世界的前列。

2.新加坡再生水利用策略

2.1完善的污水和再生水處理系統

目前，在新加坡的地下建設有專門用來輸送城市污水的深隧道陰溝渠道，整個渠道系統貫穿新加坡全島，污水經這些渠道輸送至污水處理廠進行處理，目前全國污水收集處理率已達到100%。規(guī)模相對穩(wěn)定的污水廠尾水又成為了再生水水源，從而也保證了再生水生產規(guī)模的穩(wěn)定性，使得再生水成為新加坡穩(wěn)定水資源成為可能。

在擁有相對穩(wěn)定的污水廠尾水的情況下，新加坡公共事業(yè)局建設了相適應的再生水廠和再生水管網。目前新加坡有4座再生水廠，其中規(guī)模最大的樟宜再生水廠于2010年建成投產，處理能力達22.7萬噸/日，各再生水廠配套的再生水管網也已建設完善，高效保障用戶用水安全、方便。

2.2確保穩(wěn)定、安全的再生水水質

為了保證用戶對再生水的認可，新加坡公共事業(yè)局在提高和穩(wěn)定再生水水質方面投入大量科研力量。依據統計數據，新加坡再生水水質指標遠高于世界衛(wèi)生組織確定的水質標準，

表1 新加坡再生水水質比對表（摘錄）

水質指標 新加坡再生水 美國環(huán)保局/世界衛(wèi)生組織標準 中國生活飲用水

濁度（NTU） <5 5/5 <1，特殊情況下不超過5

色度（度） <5 15/15 <15，并不得呈現其它異色

電導率/（us/cm） <250 無要求 無要求

pH 7.0～8.5 6.5～8.5/無要求 6.5～8.5

溶解性總固體/（mg/L） <150 500/1 000 <1 000

總有機碳/（mg/L） <0.5 無要求/無要求 無要求

總硬度（以CaCo3計）/（mg/L） <50 不適用 <450

氨氮（以N計）/（mg/L） <1.0 無要求/1.2 無要求

氟/（mg/L） <0.5 4/1.5 <1.0

硝酸鹽/（mg/L） <15 10/11 <20

鋇/（mg/L） <0.1 2/0.7 <0.7

銅/（mg/L） <0.05 1.3/2 <1.0

鐵/（mg/L） <0.04 0.3/0.3 <0.3

錳/（mg/L） <0.05 0.05/0.4 <0.1

鍶/（mg/L） <0.1 無要求/無要求 無要求

鋅/（mg/L） <0.1 5/3 <1.0

此外，公共事業(yè)局對再生水廠出水進行嚴格的水質監(jiān)測工作，除常規(guī)的有機監(jiān)測、無機監(jiān)測，還設有生物監(jiān)測項目，以快速應對水質突發(fā)事件。

2.3再生水生產透明化

新加坡公共事業(yè)局在再生水廠專門設立有游客參觀中心，由專人向參觀者講解新加坡水資源的現狀及困境、再生水的來源、處理流程和工藝，通過對再生水生產全過程的解剖講解，降低參觀者對再生水水質的疑慮。參觀者還可參觀再生水廠的實際運作，并獲得水廠提供的免費品嘗的瓶裝再生水。目前，個人或團體可以在公共事業(yè)局網站上預約參觀，還可以提問更多更深入的關于再生水的相關問題參與互動，并能得到及時的回復。

這些舉措不僅能夠降低再生水在參觀者心中的神秘感，同時也是向參觀者說明良好的水處理技術已經能夠保障再生水的水質安全和穩(wěn)定，消除用戶對再生水的芥蒂，對普及再生水的使用起到了極大的推動作用。

2.4降低再生水市場售價

自從新加坡政府大力研發(fā)再生水技術以來，再生水處理技術日漸成熟，再生水處理成本逐漸降低，目前，再生水的生產成本僅約占海水淡化的50%。

同時，為了大力宣傳和推廣再生水，新加坡政府也提供了較大的經濟扶持，來降低再生水市場售價。據參考資料顯示2005年初，新加坡政府把再生水售價從每立方米1.30新元調低到1.15新元，近年再次下調為1.0新元，比常規(guī)自來水便宜10%以上，使得再生水具有較好的市場競爭力。

2.5政策導向及宣傳

除在工程設施、科研技術、經濟杠桿等方面大力發(fā)展再生水外，領導人身先士卒，喝下再生水，起到了一定的示范帶頭作用。新加坡政府還將再生水的宣傳走進千家萬戶和中小學教育機構，宣傳新加坡水資源的困境及再生水的可靠。此外，在政府的引導下，再生水也開始向部分高端工業(yè)用水及商業(yè)大廈推廣使用。

3.分析及啟示

目前在國內，經深度處理后的再生水主要被用于河道補給、綠地澆灑、工業(yè)冷卻、景觀用水和城市雜用等低質用水，被用于工業(yè)高質用水及生活飲用水的情況仍然不多。2015年4月，國務院出臺《水污染防治行動計劃》，強調：到2020年，缺水城市再生水利用率達到20%以上，京津冀區(qū)域達到30%以上。由此可以看出政府對再生水利用的重視。作者認為，在未來城市再生水管理方面，可以從以下幾個方面借鑒新加坡再生水管理策略，助力再生水在國內的大力推廣。

（1）建立水質安全、穩(wěn)定的污水及再生水系統。安全穩(wěn)定的城市污水收集和處理系統是再生水系統的前提，因此加快城市污水收集處理工程建設將是目前國內各個城市面臨的首要任務。然后根據污水廠處理規(guī)模，合理確定再生水廠規(guī)模，并建立完善的再生水水質監(jiān)測系統，確保滿足用戶水質需求。

（2）建立“共贏”的再生水產業(yè)鏈。國內再生水利用早有提及，但市場反應冷淡，主要是因為污水廠、再生水廠和再生水用戶之間的配合不暢導致了再生水產業(yè)鏈基本處于斷裂狀態(tài)。應注重加強水廠與用戶之間的聯系，建立完善的再生水供應系統，在保證水質穩(wěn)定的前提下，再生水水廠根據用戶對水質的需求不同，可以在生產工藝中采取分級處理，既能滿足用戶需求，又能節(jié)省水廠運營成本。

（3）合理確定再生水市場價格。具有競爭力的價格是制約再生水市場占有率的重要因素。再生水的價格主要取決于生產成本和政府調劑，因此在引進國際先進水處理技術和管理經驗，逐步降低再生水生產成本的同時，政府還應參考城市水資源短缺情況，利用水價經濟杠桿合理限制超額度使用常規(guī)自來水，讓更多用戶選擇使用再生水。

（4）出臺再生水強制使用政策及獎勵機制。除了降低價格外，對于低水質需水行業(yè)及大耗水量行業(yè)，政府可出臺行業(yè)再生水使用比例強制政策，禁止過多使用常規(guī)自來水。加大對再生水行業(yè)用水的監(jiān)督，對于通過自主研發(fā)升級換代以降低自來水使用率的企業(yè)，應予以獎勵，或者通過稅收進行調節(jié)，從而增強企業(yè)節(jié)水、使用再生水的意愿。

（5）加強宣傳教育。由于再生水來源于城市污水，許多用戶對再生水的使用抱有抵觸情緒，政府可以通過再生水使用示范、優(yōu)惠政策宣傳、中小學生教育等手段，逐步提高個人及企業(yè)對再生水的信任度。

參考文獻：

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