任傳亮

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摘要：隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和建筑事業(yè)的繁榮，財務管理的作用越來越重要。加強建筑工程造價預算的管理工作，不僅有助于提高工程造價預算的準確性，降低工程造價，有效控制工程造價成本，而且還可以作為考核企業(yè)經(jīng)營管理水平的重要依據(jù)。本文探討了建筑企業(yè)工程造價預算存在問題分析及其措施。

關(guān)鍵詞：建筑企業(yè)工程；造價預算；問題；措施

在工程建設項目實施的過程當中，工程造價預算占據(jù)著不容忽視的重要地位，造價預算在給工程的財務監(jiān)督等工作提供關(guān)鍵依據(jù)的同時，也給簽訂承包合辦理工程條款提供了依據(jù)。因此，有效地控制建筑預算是保證建筑工程發(fā)展戰(zhàn)略更好實現(xiàn)的必要手段。

一、建筑企業(yè)工程造價預算存在的問題分析

1、建筑企業(yè)工程造價預算工作管理上的缺陷

建筑企業(yè)工程造價預算的管理體制對工程造價預算十分重要。但目前工程造價預算管理體制缺乏長期且有效的管理制度。在預算項目上經(jīng)常出現(xiàn)工作范圍上的交叉或遺漏的現(xiàn)象，并且預算工作的職責與權(quán)限沒有明確規(guī)定以至于其職責權(quán)限不清，從而導致了工程造價預算工作混亂的局面。此外工程造價預算管理體制的責任監(jiān)管力度不夠，從而使工程造價預算工作中出現(xiàn)的工作失誤沒有得到及時處理，影響了工程造價預算的效果，造成了資金上的損失。

2、工程造價預算的編制不夠科學

工程預算的編制工作對其也很重要。由于工程造價預算管理上的缺陷，使工程造價預算的編制不夠準確。由于工作監(jiān)督力度不夠，再加之職工工作狀態(tài)與態(tài)度不端正使得工程造價預算編制工作人員編制工程造價預算時不夠嚴謹、科學，致使工程造價預算編制經(jīng)常出現(xiàn)工程項目的遺漏或重復等現(xiàn)象。為了保證最后的費用在工程造價預算范圍內(nèi)，工程造價預算人員往往會超預算。如此工程造價預算工作就失去了其原本的意義，根本不能實現(xiàn)控制工程成本的目的。

3、工程造價預算工作的應變能力不足

工程建設項目可能根據(jù)工程的實際施工情況做出調(diào)整，而工程項目變更后工程造價預算也需要做相應的調(diào)整。但目前建筑企業(yè)的工程造價預算的應變能力不足，在工程項目變動后不能第一時間做出反應，從而錯過了工程造價再預算的最佳時機，有的甚至還可能導致工程項目的遺漏。工程造價預算的應變能力不足還體現(xiàn)在突發(fā)事件出現(xiàn)后，工程造價預算工作對于處理突發(fā)情況沒有預先準備，沒有充分考慮到可能出現(xiàn)的狀況，因此出現(xiàn)這些情況時其一般只能臨時做出判斷，而其處理的效果往往也不理想，造成了工程造價預算工作水平的下降。

4、環(huán)境因素對工程造價預算產(chǎn)生的影響考慮不全面

工程造價預算受環(huán)境、市場的影響。建筑工程的工期一般較長，工作內(nèi)容較為繁瑣，工作量較大，其需要的工程原材料也很多。建筑材料是工程造價預算的重要組成之一，但由于我國的市場波動較大，商品價格變化較快，因此建筑材料的預算工作進行起來較為困難。一般情況下對建筑材料進行造價預算時會做充分的風險評估，會考慮到一定范圍的價格波動的預算偏差，但建筑材料的價格波動較大時工程造價預算就會受到影響，使工程實際費用超出造價預算的范圍，從而導致工程費用失控的現(xiàn)象。

二、加強建筑企業(yè)工程造價預算的措施

1、合理編制施工預算

（1）參照合同中標段

參照合同中標段編制施工預算，通常要考慮直接經(jīng)費、施工增加經(jīng)費、管理財務經(jīng)費和其他費用等，其中直接經(jīng)費是指在人力、物力方面的經(jīng)費；施工增加經(jīng)費是指在特殊條件額外增加的經(jīng)費，例如夜晚加班費；管理財務經(jīng)費是指在管理以及財務活動中的經(jīng)費投入；其他經(jīng)費包含稅收、利潤等。此種預算模式，管理手段更加專業(yè)化，并也是預算控制的主要參考。

（2）參考局部或者分項工程

參考局部或者分項工程，是指一個建筑工程通常會劃分成多個分項工程，由此可各個分項工程編制成本預算，然后再將其匯總。此種預算模式，有利于統(tǒng)一指揮分工，并能為分項工程的管控提供參考。

（3）參照工程量清單

在預算承包合同中，通常會清晰注明工程量清單，主要包含工程材料經(jīng)費、機械設備經(jīng)費以及保險等，參照工程量清單編制施工預算具有較多優(yōu)勢，例如，可綜合對比工程單價，可有效管理分項工程，并能全面分析經(jīng)濟活動，也能為投標報價提供一定的參考。具體是指，在工程量清單的基礎上，進行匯總。

2、有效控制工程變更和經(jīng)濟簽證

在建筑工程施工中，不可避免地會出現(xiàn)工程變更或者經(jīng)濟簽證，但為確保工程質(zhì)量，有效控制工程造價，應采取適當?shù)拇胧?，盡量規(guī)避此類問題的出現(xiàn)，這要求我們認真審核施工圖紙，徹底查找施工漏洞，以此來降低或者避免設計變更，盡量從源頭上控制變更，進而減小損失。如果在施工過程中出現(xiàn)變更，就會直接導致工程量產(chǎn)生變動，進而影響造價預算，使實際的施工造價遠遠超出預算。因此要結(jié)合以往施工經(jīng)驗，對常見設計缺陷、質(zhì)量缺陷等進行分析，確定管理要點，采取對應的措施進行優(yōu)化，避免一系列因素對施工行為造成的影響，減少變更行為的發(fā)生。在正式施工前，需要對設計方案進行審核，確保工程量正確，避免存在設計缺陷造成工程量變動，或者是經(jīng)濟簽證事件。同時，還應做好施工現(xiàn)場管理工作，提高管理人員造價管理意識，及時發(fā)現(xiàn)施工不正當行為，減少違規(guī)操作造成的變更問題。對于需要變更的部分，必須要提交申請，由設計單位、建設單位以及施工單位進行協(xié)商，對后續(xù)施工環(huán)節(jié)進行調(diào)整，爭取將變更影響控制到最低，在審批通過后方可施工，并要做好簽證管理工作，詳細做好工程量的記錄。

3、改進施工過程中的預算控制工作

在建筑工程項目的實際施工過程中，需要實時的開展預算控制工作。造價工作人員需要定期到施工場地加以勘探，從而結(jié)合施工場地的實際狀況，將簽證的規(guī)范化管理以及嚴格審核得到最大化實現(xiàn)，使得工程項目中的各種因素都可以得到造價控制管理。例如當建筑材料的價格達到使得預算價格的控制時，必須要將建筑材料的價格進行嚴格的控制管理；要嚴格制定相應的建筑材料預算控制計劃，在施工場地中展開實時的預算控制工作。與此同時，通過對建筑材料的預算控制工作，對施工過程中的管理成本同樣展開控制工作，建筑企業(yè)管理方面也必須要加強對成本節(jié)約的重視程度，從而在整體的施工時期中其預算控制工作得到全面應用。

4、最大限度地減少設計變更對工程預算的影響

在建筑工程施工管理過程中要進行有效的設計管理，通過最大限度的工程項目管理，降低設計變更對工程預算的影響，提高建筑工程的施工管理水平，為建筑工程質(zhì)量控制和效益實現(xiàn)創(chuàng)造良好的條件。造價預算控制人員對工程造價進行管理的過程中要進行有效的經(jīng)濟論證，從不同的角度減少造價開支，提高造價審批管理效率。具體實施的過程中要進行事前批準管理，通過事前、事中、事后監(jiān)督審查等工作的開展，提高建筑工程的整體造價管理水平，為造價的優(yōu)化管理創(chuàng)造良好的條件。建筑工程造價管理需要對超量、超價部分進行嚴格的控制和管理，確保設計過程能夠符合造價管理的要求，提高造價的預算控制管理水平，為造價的綜合性管理創(chuàng)造良好的條件。

總之，建筑工程造價預算能夠控制工程的成本，工程造價預算工作雖然存在許多問題，但只要我們針對這些問題采取對應的措施，并積極使用新的工程造價預算技術(shù)，工程造價預算的實際效果就會得到大幅度的提升，從而使工程的施工成本能夠更好的得以控制，提高建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益。

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