楊純強

摘要：建筑安全是個老問題，但是事關人民的生命財產安全，必須予以重視，文章根據(jù)工作實踐中得出的經驗，提出對安全管理存在的問題、管理措施等方面的見解，希望能對讀者在建筑工程安全管理工作中有所啟發(fā)，為促進和諧社會的發(fā)展作出了貢獻。

關鍵詞：建筑安全；安全管理

安全生產事關施工企業(yè)的生存發(fā)展和職工群眾的生命健康，事關員工家庭幸福和企業(yè)內部和諧穩(wěn)定，是施工企業(yè)能否做大做強的重要因素。深刻認識施工企業(yè)當前面臨的安全生產形勢，進一步加強安全生產管理工作，最大限度地控制各類安全隱患，杜絕各類事故的發(fā)生，是企業(yè)當前義不容辭的責任。

1 建筑安全管理的現(xiàn)狀及存在的問題

當前施工現(xiàn)場存在如下的安全隱患：施工現(xiàn)場人員混雜，人員素質參差不齊，是易發(fā)生事故的重要原因；在施工現(xiàn)場施工過程中，多工種、多工序易產生交叉施工作業(yè)，而個別施工人員由于文化知識層次低，安全意識淡薄，往往出現(xiàn)違章作業(yè)，冒險蠻干；或者在施工過程中，只考慮自己施工生產，不顧及周圍其他人的生命安全，有些施工人員為了自己施工方便，隨意拆改現(xiàn)場的防護設施，或者隨便動用電氣設施等，均易誘發(fā)事故的發(fā)生。

2 建筑安全事故發(fā)生的原因

2.1工程各方沒有履行相應責任。

有的建筑單位不執(zhí)行有關法律、法規(guī)，不按建設程序辦事，將工程肢解發(fā)包，簽訂霸王合同，要求墊資施工，拖欠工程款，造成安全生產費用投入不足，嚴重削弱了施工現(xiàn)場安全生產防護能力，致使安全防護很難及時到位，再加上強行壓縮合同工期導致的交叉施工和疲勞作業(yè)，最終釀成事故。一些監(jiān)理單位沒有嚴格按照《建設工程安全生產管理條例》的規(guī)定，認真履行安全監(jiān)理職責，只重視質量，不重視安全。一些施工企業(yè)安全生產基礎工作薄弱，安全生產責任制不健全或未能完全落實，目標管理不到位，沒有相應的施工安全技術保障措施，缺乏安全技術，有的企業(yè)甚至把施工任務通過轉包、違法分包或以掛靠的形式承包給一些根本不具備施工條件或缺乏相應資質的隊伍和作業(yè)人員，給安全生產帶來極大隱患。

2.2相關制度、法律不健全。

由于建筑市場競爭十分激烈，建設單位往往拒付施工企業(yè)安全措施費用。在工程造價中不考慮安全施工設施費用，施工單位為了攬到工程而委曲求全，一旦中標，用于安全生產的必要設備、器材、工具等無力購置，于是能省則省，導致施工現(xiàn)場十分混亂，這也大大增加了安全事故發(fā)生的可能性。而我國法律跟不上形勢發(fā)展，對安全事故查處不利。

2.3施工人員素質較低。

目前我國建筑從業(yè)人員多是農民工，這些農民工從農村進入城市，從農民轉為工人，他們的知識結構、工作方式、習慣意識等，還不能適應建筑業(yè)的特殊工作條件和環(huán)境，他們普遍沒有經過基本培訓和教育，缺乏應有的安全知識和安全防范意識，從而容易導致自己或他人發(fā)生安全事故。

2.4安全資料管理有待規(guī)范。

安全資料收集整理中假資料很多，很多資料只是簡單復印，或資料收集人代簽字。檢查資料時會發(fā)現(xiàn)，上面的“檢查情況”欄中多是“符合要求，滿足要求”等字樣，而到底怎么樣才“滿足要求”，填報人不得而知。安全資料還容易出現(xiàn)有頭無尾、前后不對應等現(xiàn)象。

3 加強安全生產的管理措施

3.1 加強安全意識，建立健全制度

根據(jù)建設系統(tǒng)安全生產事故發(fā)生的特點，確定年度安全生產工作的重點以及專項治理目標，制定建筑施工現(xiàn)場的安全防范措施，把施工安全生產目標和責任進行層層分解到基層，一層抓一層，層層抓落實。與此同時，建立建設工程竣工驗收備案制度、監(jiān)督反饋制度，施工圖審查制度、建筑安全隱患、險情及事故社會舉報制度，通過一系列有效的制度，確保安全生產落到實處，確保全市建設工程質量保持“穩(wěn)中有升”的發(fā)展態(tài)勢。

3.2 責任到位，狠抓落實

在日常安全監(jiān)督管理中，一方面我們根據(jù)安全生產目標考核規(guī)定，把安全監(jiān)督申報與建筑施工許可證的頒發(fā)緊密地聯(lián)系起來，對未建立各項規(guī)章制度、未建立現(xiàn)場安全保證體系、未根據(jù)現(xiàn)場特點制定有效安全防護措施、未對現(xiàn)場安全生產文明施工進行承諾的施工企業(yè)，不予辦理安全監(jiān)督。對已辦理安全監(jiān)督的建設項目，根據(jù)《建筑施工安全檢查標準》，采取定期（每季度、半年檢、年檢）以及不定期的安全生產、文明施工達標檢查，督促施工企業(yè)建立健全施工安全管理保證體系，完善各項安全生產規(guī)章制度，落實安全生產崗位職責，正確處理好安全與生產、安全與效益的關系，使企業(yè)做到領導到位、意識到位、措施到位、責任到位，努力降低工傷事故率。

3.3 加強安全教育，提高建筑施人員安全防護能力

以貫徹落實《安全生產法》、《建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約》為契機，充分利用現(xiàn)代媒體、宣傳車、標語、安全講座、安全知識競賽等形式，廣泛深入宣傳安全生產管理知識，并在報紙、電視開辟安全生產專欄，宣傳安全生產法法律法規(guī)。通過強化安全生產法律、法規(guī)和安全技術標準、規(guī)范的教育培訓，提高人員素質。在全面培訓的基礎上，我們重點抓事故單位、安全檢查不合格單位、安全管理薄弱單位有關責任人和各安全監(jiān)督管理機構執(zhí)法人員、建筑業(yè)企業(yè)管理人員的培訓教育工作，強化安全意識，提高安全管理人員素質。按照建設部《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓教育暫行規(guī)定》以及國家關于特種作業(yè)人員安全技術教育培訓的規(guī)定要求，認真學習有關安全生產的方針、政策、法規(guī)，及時傳輸新的安全技術標準、規(guī)范，增強職工安全責任意識和安全防護能力。

3.4 開展創(chuàng)建文明工地活動，改變施工現(xiàn)場“臟、亂、差”的現(xiàn)象

及時發(fā)現(xiàn)創(chuàng)文明工地的典型，認真總結經驗，并經常組織各企業(yè)到文明施工樣板工地參觀交流，發(fā)揮典型示范帶動作用，以點帶面，使全市建筑工地逐步走上了規(guī)范化、標準化管理軌道。徹底改變施工現(xiàn)場“臟、亂、差”的現(xiàn)象

3.5 建立安全防護臨時設施費用?？顚Ｓ弥贫?/p>

必須建立為安全生產提供費用的保障機制，在工程施工招投標時，安全費用不得進入競價，不得壓縮。在施工中，監(jiān)理、建設等單位及有關建筑安全監(jiān)管部門必須加強監(jiān)管，做到安全費用及時到位，專款專用，不得挪作他用。

3.6 改進建筑安全監(jiān)督管理辦法

一是采用動態(tài)跟蹤抽查與專人定點負責制相結合的方法。在辦理安監(jiān)手續(xù)時，為該工地指定一名安監(jiān)員，負責對該工地的安全監(jiān)督交底、平時技術指導及監(jiān)督現(xiàn)場安全教育與防護措施的實施。對該工地文明施工、安全防護水平的評定，則由站領導帶隊進行動態(tài)跟蹤抽查。這種一人定點服務，集體動態(tài)打分評定的方法，既解決了工地現(xiàn)場安全員技術水平低下的問題，指導培養(yǎng)了企業(yè)、項目部的安全員，又確保了安全檢查的公正公平，廉潔執(zhí)法。

3.7 加強后期安全監(jiān)督管理

工程建設進入后期，項目管理人員、作業(yè)工人思想的放松，分包施工隊伍的進入，預留洞口和臨邊的防護、腳手架拉結點被拆除，腳手片被抽掉等等，人的不安全思想和物的不安全因素的重合，事故發(fā)生幾率自然就高了。有些擬創(chuàng)省、市文明標化的工地，在初期管理嚴格，安全生產文明施工水平較高，但到了后期，特別是檢查驗收以后，疏于管理，同樣存在較大的安全隱患。所以要經常回過頭去看看，對建筑施工安全實行前、中、后期全程監(jiān)督管理。

4 結語

建筑工程項目在施工過程中的安全工作事關施工人員的人身和財產安全。只有做好建筑工程項目全程中各環(huán)節(jié)的安全管理工作，才能保障人民的生命財產安全和獲得企業(yè)的效益，這也是建筑工程安全管理工作的意義所在。做好建筑安全管理工作是構建和諧社會的需要同時也是企業(yè)自身發(fā)展的需要。同時也是黨和政府提出全面建設小康社會和構建和諧社會的政治經濟發(fā)展目標，體現(xiàn)了新時代的企業(yè)文化和企業(yè)社會價值。

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