高翠霞

摘要：高速公路征費業(yè)務(wù)成本是高速公路運營的重要成本，指在高速公路營運期間為獲取車輛通行費收入而發(fā)生的費用。本文闡述了在成本對標管理理論指導(dǎo)下的高速公路征費業(yè)務(wù)成本對標指標的構(gòu)建思路。

關(guān)鍵詞：成本對標管理；高速公路；征費成本；對標指標

征費業(yè)務(wù)成本是高速公路日常運營管理業(yè)務(wù)成本的重要組成部分，構(gòu)建高速公路征費業(yè)務(wù)成本對標指標有助于各公司根據(jù)自身的實際情況控制征費成本，以保證在收益水平和服務(wù)質(zhì)量不下降的情況下，提高征費業(yè)務(wù)成本的管理水平，促使日常運營成本能得到更好的控制。

一、成本對標管理理論

對標管理也稱標桿管理，與企業(yè)再造、戰(zhàn)略聯(lián)盟并稱為2O世紀90年代三大戰(zhàn)略管理方法。對標管理源自20世紀70年代的美國公司。20世紀90年代，我國的鋼鐵行業(yè)開始初步嘗試對標活動，之后許多行業(yè)和大型中央企業(yè)也逐步引入對標管理。對標管理會成為諸多企業(yè)重點應(yīng)用的管理模式。

成本對標管理是對標管理的一個重要方面。它是指建立在成本指標數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，尋找標桿企業(yè)或單位，與其比對業(yè)務(wù)的綜合總成本和各單項成本，根據(jù)成本指標反映，結(jié)合生產(chǎn)實際進行分析，正視自身優(yōu)勢，尋找自身不足，通過提高成本管理水平和改進現(xiàn)行生產(chǎn)技術(shù)措施等方法，降低成本指標的管理活動。

二、高速公路征費業(yè)務(wù)成本

高速公路征費業(yè)務(wù)成本是指在高速公路營運期間為獲取車輛通行費收入而發(fā)生的費用，包括現(xiàn)金收費和ETC收費業(yè)務(wù)成本兩大內(nèi)容，其中現(xiàn)金收費可分為直接費用和間接費用。

直接費用、間接費用及ETC收費業(yè)務(wù)成本均包括以下成本項目：人員經(jīng)費（包括收費、路政、交通管理人員等的工資及職工福利）、辦公及業(yè)務(wù)經(jīng)費支出（服裝、勞保費、綜合辦公費用、業(yè)務(wù)招待費等）、站（所）動力費（收費站電費等）、交通運輸設(shè)備與辦公設(shè)備折舊費、收費系統(tǒng)折舊費和其他費用（如耗材、交通安全管理成本等）。

三、高速公路征費成本對標指標構(gòu)建的設(shè)想

（一）征費成本對標指標公式建立

征費成本對標指標=征費業(yè)務(wù)成本/∑調(diào)整后所屬各收費站出口車流量，其中：

1.征費成本對標指標即調(diào)整后單車征費成本；

2.管理公司和經(jīng)營性路段出口車流量（自然車）=所屬各收費站年出口自然車流量之和，包含免征車輛、ETC車輛。

（二）出口車流量區(qū)間劃分

由于各個收費站規(guī)模大小不同，并存在規(guī)模效應(yīng)，為了提高大小征費所之間的公平性，應(yīng)采用分類方法提高路段之間核算的合理性和可比性。通過分析M高速公路征費成本數(shù)據(jù)，可以看出車流量與征費成本大致呈線性關(guān)系，車流量在一定范圍內(nèi)所對應(yīng)的征費成本基本穩(wěn)定在某一數(shù)值，年出口車流量大部分分布在130萬輛以內(nèi)，則應(yīng)在130萬輛以內(nèi)盡可能細分區(qū)間，提高準確度。

1.出口車流量調(diào)整基準數(shù)的確定

根據(jù)《M高速公路運營單位人員控制使用數(shù)標準》規(guī)定，出口日定額流量為1500輛，推算出口年定額約為55萬輛，即車流量在55萬輛內(nèi)的收費站需要達到基本的配置，則相應(yīng)的征費成本基本為定值，可以說是必要征費成本。從M高速公路征費成本數(shù)據(jù)中也可看出車流量在一定范圍內(nèi)所對應(yīng)的征費成本基本穩(wěn)定在某一數(shù)值，而這“一定范圍”就是精確到55萬輛。所以，車流量在55萬輛以內(nèi)的收費站，計算時均計為55萬輛，并將其作為超額累進的基準數(shù)。

2.其他車流量區(qū)間的劃分

通過對數(shù)據(jù)的分析，根據(jù)各收費站的單車征費成本并結(jié)合實際情況劃分區(qū)間，最終形成規(guī)模分類表。最終對收費站劃分的區(qū)間見表1-2。

（三）出口車流量調(diào)整

1.調(diào)整系數(shù)的計算

不同規(guī)模分類收費站出口車流量的調(diào)整，采用超額累進法。各區(qū)間車流量的調(diào)整均以第一區(qū)間為基準。由于存在規(guī)模效應(yīng)，因此調(diào)整系數(shù)應(yīng)該逐漸遞減，即規(guī)模（車流量）小的收費站調(diào)整系數(shù)應(yīng)大于規(guī)模大（車流量）的收費站調(diào)整系數(shù)，來平滑大小所的規(guī)模不同所造成的影響。所以調(diào)整后的車流量是在基準數(shù)（55萬）的基礎(chǔ)上加上各區(qū)間對于規(guī)模效應(yīng)的調(diào)整。計算公式如下：

各個區(qū)間的調(diào)整系數(shù)=該區(qū)間平均增量單車征費成本/第一區(qū)間（基準區(qū)間）調(diào)整后平均單車征費成本；

各區(qū)間平均增量單車征費成本=（該區(qū)間平均征費成本-第一區(qū)間平均征費成本）/（該區(qū)間平均車流量-第一區(qū)間調(diào)整后平均車流量）；

第一區(qū)間（基準區(qū)間）調(diào)整后平均單車征費成本=該區(qū)間平均征費成本/調(diào)整后該區(qū)間平均出口車流量。

2.車流量調(diào)整方法

調(diào)整后出口車流量=55（出口車流量<=55）；

調(diào)整后出口車流量=55+∑各區(qū)間出口車流量*該區(qū)間調(diào)整系數(shù)（出口車流量>55）。

例如，某收費站出口車流量為335萬輛，屬于第六類，則調(diào)整后出口車流量為55+25a+40b+80c+100d+（335-300）e萬輛。

四、結(jié)束語

高速公路征費業(yè)務(wù)成本對標指標是考核路段公司征費業(yè)務(wù)成本管理水平十分有效的方法?？茖W合理地設(shè)置征費成本對標指標，進行對標考核，對于合理控制整個路段公司的運營成本，提高整個路段公司的營運資金使用效率，促進高速公路的發(fā)展都具有十分重要的意義。

（作者單位：福州大學）

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