翟 翡 吳衛(wèi)衛(wèi)

（大連海洋大學，遼寧 大連 116023）

一、對“公益慈善類社會組織”概念的界定

“公益慈善類社會組織”是社會組織基于社會功能標準的一種歸類，但我國目前尚未做法律層面上的規(guī)定。就“社會組織”一詞來說，由于文化傳統(tǒng)和語言習慣的差異，其在不同的國家和地區(qū)有多種不同表述，如非政府組織、非營利組織、志愿者組織、慈善組織等，以往我國用的較多的是“民間組織”。黨的十六大報告首次提出“社會組織”的概念，并對社會組織的培育發(fā)展和管理監(jiān)督做了系統(tǒng)論述，將社會組織管理和發(fā)展問題確立為一個重要范疇。黨的十七大報告進一步確立了“社會組織”的科學定義，正式用“社會組織”代替“民間組織”，糾正了社會上對這類組織的片面認識。當前，我國社會組織分為社會團體、基金會和民辦非企業(yè)單位三類。截至2013年底，全國共有54.7萬個社會組織，其在社會諸多領(lǐng)域發(fā)揮了重要的橋梁紐帶作用。

就“公益慈善類社會組織”一詞來說，在黨的十七大之前用的較多的是 “慈善類民間組織”一詞，比較權(quán)威的如《民政部關(guān)于促進慈善類民間組織發(fā)展的通知》（民函〔2005〕679號）。也有“公益慈善組織”、“公益組織”、“慈善組織”的說法。從2007年以后，“公益慈善類社會組織”一詞在官方文件和發(fā)言中越來越常見，如民政部民間管理局孫偉林在對黨的十七大報告的解讀中提到 “加大公益慈善類社會組織扶持力度”、黨的十八屆三中全會文件指出“重點培育和優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織”，等等。公益與慈善是公共領(lǐng)域公民參與社會活動的兩種形式，二者有差異也有共通之處。本文基于弘揚雷鋒精神這一問題的內(nèi)涵研究，為界定問題的外延，使用“公益慈善類社會組織”一詞。

公益慈善類社會組織是指依法成立的，在民政部門登記的，不以營利為目的、從事社會福利、社會救助、搶險救災(zāi)、扶貧助殘等社會保障和社會服務(wù)類社會組織及教育、衛(wèi)生、文化、體育和生態(tài)環(huán)境等社會事業(yè)類社會組織，組織形式有基金會、公益性民辦非企業(yè)單位和公益性社會團體。截至2013年底，我國有基金會3549個，比上年增加520個，增長17.2%；其中，公募基金會1378個，非公募基金會2137個，公募基金會和非公募基金會共接收社會各界捐贈302.9億元。從社會治理看，培育和發(fā)展公益慈善類社會組織，是提升公共服務(wù)水平的重要內(nèi)容、是堅持以人為本和落實科學發(fā)展觀的重要支持，是構(gòu)建和諧社會、踐行社會主義核心價值觀的必然要求。當前，隨著政策、法規(guī)逐步完善，公益慈善類社會組織發(fā)展環(huán)境明顯改善，組織規(guī)模有所擴大，活動日益頻繁，活動力顯著提高。“截至2010年底，全國已建立3.1萬個經(jīng)常性社會捐助工作站 （點）和慈善超市，多種類型、合理協(xié)作分工的社會捐贈網(wǎng)絡(luò)初步形成，志愿服務(wù)活動在全國范圍內(nèi)廣泛開展。目前，我國已有17個省、自治區(qū)、直轄市和7個副省級城市相繼制定了志愿服務(wù)地方性法規(guī)。公益慈善類社會組織趨于多元化發(fā)展，已基本涵蓋扶貧、環(huán)保、教育、心理、醫(yī)療衛(wèi)生、專業(yè)社工服務(wù)及綜合服務(wù)等領(lǐng)域。”［1］從根本意義上講，公益慈善類社會組織是以增進人類福祉為目標的社會團體，是政府職能的必要和有效補充，是推動公民社會發(fā)展的生力軍。公益慈善類社會組織的培育和發(fā)展，要堅持以社會公共需求為主導，實行國家規(guī)范、社會參與并重的方針。

二、雷鋒精神的時代價值和哲學內(nèi)涵

黨的十八大報告中提出，要廣泛開展志愿服務(wù)，推動學雷鋒活動、學習宣傳道德模范常態(tài)化。雷鋒精神的核心是真、善、美，這符合康德按照人的意識能力對哲學體系的劃分，因此是一種富有哲學內(nèi)涵的精神文化產(chǎn)物。同時雷鋒精神又具有重要的時代價值。雷鋒精神形成和發(fā)展于當代，在改革開放和中國特色社會主義建設(shè)過程中不斷完善。它符合人性發(fā)展和社會文明進步要求，符合當代人的精神價值的指向和需求，深刻揭示了中國特色社會精神文明建設(shè)和發(fā)展規(guī)律。經(jīng)過半個世紀，雷鋒精神的主題和品格隨著時代變遷經(jīng)歷了內(nèi)容上不斷豐富、層次上不斷躍遷的過程。雷鋒精神是以愛國主義為核心的民族精神的重要組成部分，是建設(shè)社會主義核心價值為核心的時代精神的重要思想資源。馬克思曾說：“理論只要說服人，就能掌握群眾。而理論只要徹底，就能說服人。”［2］從理論到實踐，雷鋒精神的哲學內(nèi)涵不斷深化，并且是被實踐證明了的經(jīng)得起社會成長歷練和時代風雨蕩滌的理論成果。

一種理論或思想產(chǎn)物的命運主要取決于它能夠在多大程度上表現(xiàn)時代的特點、滿足時代的要求。社會實踐發(fā)展的內(nèi)在要求和社會經(jīng)濟關(guān)系運動的必然性決定著歷史發(fā)展的趨勢和時代發(fā)展的潮流。［3］從哲學內(nèi)涵看，雷鋒精神是一種較為先進的理論觀點和思維方式。因為，它不是單純地描述時代，也不是消極地反應(yīng)時代，而是合乎邏輯地從時代的現(xiàn)實生活中抽象出來的。馬克思認為“任何真正的哲學都是自己時代價值的精華”。［2］121雷鋒精神作為一種道德哲學，具有不可否認的當代價值，體現(xiàn)時代所集中表現(xiàn)的思想。

作為一種價值符號，雷鋒精神在不同時代有不同的詮釋和理解：在20世紀60年代，雷鋒精神是一切美好品質(zhì)的代表，是真善美的象征。學雷鋒不是一種“儀式”，是一種生活常態(tài)。列寧曾指出：“意識總是和感情相關(guān)的，“沒有‘人的有感情”，就從來沒有也不可能有人對真理的追求”。［4］那個時代的中國人民至今仍對雷鋒懷有深厚的感情，因為雷鋒是那個時代人文精神的一個典型代表，那個時代“人人都是雷鋒”。雷鋒這一人物的出現(xiàn)是個偶然，雷鋒精神的產(chǎn)生是必然；在20世紀70年代，雷鋒精神代表一種“愛憎分明不忘本”的革命精神，強調(diào)要有鮮明的階級立場和政治態(tài)度；在20世紀80年代，雷鋒精神的主旨是釘子精神，學雷鋒重在彰顯集體主義主旋律；進入改革開放時期，愛崗敬業(yè)是雷鋒精神的主題，學雷鋒活動重點轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸趰徫簧系姆瞰I精神。”江澤民同志曾說：“雷鋒精神實質(zhì)是全心全意為人民服務(wù)，為了人民事業(yè)無私奉獻?！保?991年）進入新世紀，社會對雷鋒精神的認識上升到一個新的高度，不再拘泥于以一個人物的為形式標榜，“而是升華為一種時代道德風尚，它已超越時空的有限性界域與文化的多元化交錯而成為承載著諸多價值符號的精神象征。 ”［5］

總體看，雷鋒精神具有一種道德本性基礎(chǔ)，其最為本質(zhì)的特征是助人為樂，這恰好是市場經(jīng)濟時代最為稀缺的道德品質(zhì)。人有物質(zhì)生活、精神生活兩類需要，且不斷增長。助人為樂是滿足人的精神需要一個主要途徑，這是雷鋒精神的價值“有用性”的一個重要體現(xiàn)。價值觀念不僅影響個體的思想和行為，而且直接影響社會生活及其發(fā)展。因此，以雷鋒精神對人們進行科學的價值觀教育，整體上建立符合于歷史發(fā)展需求和新時代精神的價值觀，具有十分重要的意義。

三、雷鋒精神與志愿精神在價值功能上的相關(guān)性

雷鋒精神的實質(zhì)是為社會主義事業(yè)無私奉獻和全心全意為人民服務(wù)。志愿精神與雷鋒精神的共通點在于一種善良意志，“善良意志并不因它所促成的事物而善，并不因它期望的事物而善，也不因它善于達到預(yù)定的目標而善，而僅是由于意愿而善，它是自在的善?！保?］人的實踐活動是自覺的活動，要以主體理性的目的要求、價值觀念等意識為依據(jù)，控制感性認識活動的方向。公益慈善類社會組織在認識論上的內(nèi)在運行機制就是志愿精神。志愿精神是公益慈善意識的本質(zhì)，是公益慈善事業(yè)發(fā)展的軟實力和運行保障。黨的十七大報告提出的“加強社會建設(shè)”和“完善社會志愿服務(wù)體系”的號召，為公益慈善事業(yè)的發(fā)展提供了機遇和空間。志愿服務(wù)的主體是志愿者和公益慈善類社會組織，我們可以在其行動中看到雷鋒精神。雷鋒精神與志愿精神從本質(zhì)上說都是不同時代、不同社會滿足人們精神需求的文化工具，在價值功能上具有相關(guān)性，即它們有在哲學內(nèi)涵上相似的符號作用。在社會公共領(lǐng)域中培育志愿精神是功在當代、利在千秋的事業(yè)。

志愿服務(wù)的概念源于西方，是指任何人在不以物質(zhì)報酬為目的的前提下，自愿貢獻自己的時間、精力和財物，提供幫扶、救助等服務(wù)。志愿精神倡導奉獻、友愛、互助、進步，是“全心全意為人民服務(wù)”的另一種表述，是雷鋒精神的另一種樣態(tài)，是當代學雷鋒活動的深化和延續(xù)，符合現(xiàn)代公益慈善類社會組織發(fā)展的需要?，F(xiàn)代的志愿服務(wù)的主體是公益慈善類社會組織，這些組織通常會有明確的組織目標、周全的計劃安排、科學的規(guī)章制度及完善的運作機制?，F(xiàn)代志愿服務(wù)的組織化和專業(yè)化是雷鋒精神得以持續(xù)弘揚的重要保障，有利于滿足現(xiàn)代人實現(xiàn)社會價值的需求。盡管雷鋒精神和志愿者精神產(chǎn)生的社會背景不同，但都反映社會個體參與社會公共事務(wù)以實現(xiàn)個人自我價值和社會價值的需求。雷鋒精神是由我們黨提出的具有意識形態(tài)因素理想和信念，是上層建筑的組成部分，符合當代人民慈善意愿和公益參與的需求。對雷鋒精神的闡釋和踐行方式不是一成不變的，隨著時代的變化，志愿精神是對雷鋒精神的補充和創(chuàng)新。另外，公益慈善類社會組織形式的多樣化為雷鋒精神的深化和豐富奠定了基礎(chǔ)。公益慈善活動的組織原則之一就是要使學雷鋒不拘泥于形式，不局限于時段，通過多元參與、多樣表現(xiàn)，讓雷鋒精神滲透到志愿者心靈深處。雷鋒精神是人類社會對文明發(fā)展的一個美好向往，體現(xiàn)了一種共同追求。中國志愿服務(wù)無論行政主導還是民間自發(fā)，都具有非常大的影響力，其龐大的參與群體為雷鋒精神的傳播和普及奠定了良好的群眾基礎(chǔ)。以公益慈善類社會組織為載體弘揚雷鋒精神，有助于這一活動的長效化和常態(tài)化。

四、公益慈善事業(yè)發(fā)展對弘揚雷鋒精神的內(nèi)在需要

深入開展弘揚雷鋒精神，推動學習雷鋒活動常態(tài)化，是黨中央在科學分析社會思想道德建設(shè)新形勢基礎(chǔ)上提出的適應(yīng)時代要求、順應(yīng)民意的一項重要任務(wù)，是推進社會主義核心價值體系建設(shè)、推動社會公益慈善事業(yè)發(fā)展的重要舉措。

隨著20世紀90年代我國社會進入轉(zhuǎn)型期，在政府職能改革深化和社會矛盾叢生的背景下，現(xiàn)代公益慈善事業(yè)由政府推動發(fā)展起來的。發(fā)展公益慈善事業(yè)是物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的共同需要，是社會主義核心價值觀的必要實踐，也是我國社會法治現(xiàn)代化的重要保障。公益慈善類社會組織通過傳播公益慈善精神、動員社會參與等方式在社會治理中發(fā)揮越來越重要的作用。隨著改革的深化，社會對和諧包容的需求不斷增大，公益慈善類社會組織發(fā)展較快，全社會的公益慈善意識和參與意愿不斷提高。汶川地震以來，中國公民公益慈善意識空前迸發(fā)，公民基于同情心與公民意識自發(fā)組織公益救助、捐贈、心理輔導等各種形式多樣的志愿服務(wù)，如積極主動地參與救災(zāi)等各種慈善活動，不僅產(chǎn)生了直接的公德效應(yīng)，而且昭示著未來中國公益慈善發(fā)展的良好圖景。黨的十八屆三中全會提出要激發(fā)社會組織活力，支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織，重點培育和優(yōu)先發(fā)展公益慈善等四類社會組織，為現(xiàn)代公益慈善事業(yè)提供了契機。

盡管如此，我國公益慈善事業(yè)發(fā)展仍處于困境，我國現(xiàn)代公益慈善事業(yè)總體上仍然處于起步發(fā)展階段，在法規(guī)政策、管理體制、人才隊伍等方面，都需要進一步建設(shè)和完善。此外由于社會參與不足、組織公信力建設(shè)不足，公眾對于公益慈善類社會組織的意義和行動缺乏理解和信任。據(jù)學者張勤、武志芳在相關(guān)調(diào)查中提出的問題 “對當前志愿服務(wù)的社會支持環(huán)境存在的主要問題”的回答分析，“有57.2%的志愿者認為社會各界支持不足，42.1%的人認為群眾對志愿者缺乏認識，33.4%的人認為政府重視不夠。 ”［7］特別是近幾年，社會中個別公益慈善類社會組織出現(xiàn)了不良、甚至是非法行為，其公信力受到質(zhì)疑，這給公益慈善類社會組織的合法活動造成困難。

應(yīng)對這一困難的首要任務(wù)是培育現(xiàn)代志愿精神。雷鋒精神作為當代最有群眾性、時代性、務(wù)實性的精神成果，成為重構(gòu)我國社會公民道德信仰體系的最佳切入點和必然選擇?，F(xiàn)代志愿精神較傳統(tǒng)慈善認識，更多體現(xiàn)了公正、平等、互助、友愛、責任、和諧、信仰等多個人文要素和社會價值。慈善源于信仰，是人類對人性和生命存在價值的一種社會認同。雷鋒精神與社會主義核心價值觀一脈相承，弘揚雷鋒精神有助于使個人志愿精神發(fā)展成為群體志愿精神。這種群體志愿精神將成為公益慈善類社會組織走出困境和自我完善的內(nèi)在動力。雷鋒精神中的奉獻意識體現(xiàn)一種自由本性和自由意志，會將我們從物質(zhì)和功利的感性占有中解放出來，來追求超越感性的幸福感和價值感。在這種道德實踐中，人們將實現(xiàn)“把有限的生命投入到無限的為人民服務(wù)之中”的崇高社會價值。

另外，按《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》的部署，我國將加快形成政社分開、權(quán)責明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制。從2013年3月起，包括公益慈善類社會組織在內(nèi)的四大類社會組織要實行民政部門直接登記，不再由業(yè)務(wù)主管單位審查同意。今后，社會組織將承擔更多的社會事務(wù)，社會自治功能將不斷增強，人民主體作用不斷發(fā)揮。要完成深化改革的重要任務(wù)，需要全社會共同努力，需要大力弘揚無私奉獻的精神。這是弘揚雷鋒精神、學習雷鋒的時代召喚，為公益慈善類社會組織在新時期弘揚雷鋒精神賦予更深刻的內(nèi)涵和要求。

五、公益慈善類社會組織弘揚雷鋒精神的路徑選擇

綜上論述，公益慈善類社會組織是社會力量參與學習雷鋒的主要載體。要深刻領(lǐng)會新時期發(fā)展公益慈善事業(yè)的重要意義，創(chuàng)造性地發(fā)揮雷鋒精神在公益慈善類社會組織中的作用。在公益慈善類社會組織中弘揚雷鋒精神的路徑選擇應(yīng)該在公益慈善事業(yè)的全面發(fā)展中進行。要充分認識新形勢下深入開展學雷鋒活動、弘揚雷鋒精神的重大意義，在全社會迅速興起學雷鋒活動的熱潮，最大限度地動員和凝聚各方面力量積極參與。

路徑一：加大公益慈善意識宣傳，動員社會廣泛參與，使雷鋒精神深入人心。

“大公無私”的奉獻精神與公益慈善意識在實踐上有相同的內(nèi)涵。要在公益慈善類組織內(nèi)部經(jīng)常性地開展雷鋒精神的學習和宣傳活動，使之延伸到基層單位和社區(qū)，深入各行各業(yè)，形成推動公益慈善事業(yè)發(fā)展的合力。充分發(fā)揮各級黨政群團組織和樞紐型社會組織的組織優(yōu)勢，調(diào)動公眾的積極性、主動性，使組織活動和自發(fā)活動相結(jié)合，把紀念日活動與日?；顒咏Y(jié)合起來，讓作為雷鋒精神載體的社會組織形式深入人心。積極開展多樣化的公益慈善活動，廣泛傳播慈善文化和普及慈善理念。學習和借鑒國外志愿服務(wù)經(jīng)驗和先進理念，提升公民社會責任意識，引導越來越多主體參與公益慈善活動，使公益慈善逐步成為公民的一種社會生活方式。

路徑二：樹立組織和人物學雷鋒典型，發(fā)揮榜樣作用，提升組織的公信力。

鍛造和維護像郭明義愛心團隊這類社會組織的品牌，繼續(xù)在各行各業(yè)組建郭明義愛心團隊，在全國范圍推廣郭明義及其團隊志愿者的典型事跡?！肮髁x愛心團隊”成立于2009年7月，在全國有600多支分隊，擁有總數(shù)超過130萬人的志愿者，它們以雷鋒和郭明義為榜樣，在服務(wù)社會、助人為樂、愛崗敬業(yè)等方面做出實際行動，贏得了社會廣泛認可。郭明義愛心團隊是公益慈善類社會組織弘揚雷鋒精神一個典范，是發(fā)揚中華慈善文化和踐行社會主義核心價值觀的社會組織典范，成為新時期傳承雷鋒精神、共建和諧社會的文化符號，為促進社會精神文明建設(shè)、塑造良好道德風尚、實現(xiàn)中國夢付諸了切實的努力。此外，在公益慈善類社會組織進一步培養(yǎng)具有“雷鋒精神”特質(zhì)的志愿精神，以此作為指導思想，通過多種形式廣泛開展雷鋒式模范人物的宣傳推介，讓雷鋒精神得以具體化和人格化。成立“雷鋒精神促進會”等社會團體，充分動員社會參與，把學雷鋒延伸到基層單位，拓展到各行各業(yè)，推動全民學雷鋒的熱潮，把學雷鋒納入社會教育各方面。

路徑三：拓寬實踐渠道，創(chuàng)新活動項目，促進學雷鋒常態(tài)化。

在公益慈善類社會組織中弘揚雷鋒精神，是一個長期的系統(tǒng)工程。要采取切實可行的措施推動學習雷鋒活動常態(tài)化。公益慈善活動應(yīng)發(fā)揮社會組織的比較優(yōu)勢，通過開展靈活多樣的公益慈善活動項目，將傳承雷鋒精神的活動常態(tài)化。如通過話劇、歌曲、微電影等多種方式宣傳雷鋒精神，增加學習雷鋒精神的趣味和吸引力；通過打造有特色學雷鋒活動平臺和品牌，拓寬學雷鋒的參與途徑；通過與高校、黨校、行政學院等教學、科研院所合作，推進雷鋒精神傳播方式的科學化和現(xiàn)代化?；鶎尤簣F組織、社區(qū)可以定期召開不同主題的雷鋒精神研討會、舉辦公民道德論壇和學雷鋒先進事跡報告會。公益慈善類社會組織可以合理、創(chuàng)新地使用“雷鋒”品牌，把雷鋒精神作為中華文化軟實力的重要方面在國內(nèi)外推介和傳播。

路徑四：壯大志愿者隊伍，完善激勵機制，提升學雷鋒的熱情。

進一步發(fā)展專兼職結(jié)合的公益慈善類社會組織人才隊伍，豐富工作崗位，壯大志愿者隊伍，增加志愿者人數(shù)占總?cè)丝诘谋壤?。在組織內(nèi)部加強“團結(jié)、友愛、互助”教育，增強團隊凝聚力，提升志愿者幸福感。建立和完善相關(guān)的激勵機制，對公益慈善類社會組織成員自身的學雷鋒活動以及其面向社會發(fā)動的學雷鋒活動的參與主體給予適當?shù)木窦詈臀镔|(zhì)激勵。對志愿者可以以精神激勵為主，對于參與學雷鋒的組織外的社會參與者，則將物質(zhì)激勵與精神激勵結(jié)合。注重表彰，完善激勵機制，鼓勵更多的社會主體參與學雷鋒活動，從而普及雷鋒精神。將傳承和弘揚雷鋒精神納入組織活動的目標，同時在經(jīng)費制度、組織制度上予以明確，為弘揚雷鋒精神提供組織支持和制度保障。

［1］孫錄寶.公益慈善組織發(fā)展機制研究初探［J］.學會，2013，（5）.

［2］馬克思恩格 斯選集（1）［M］.北京：人民出 版社，1995：121.

［3］高清海.馬克思主義哲學基礎(chǔ)［M］.北京：北京師范大學出版社，2012：5

［4］列寧全集（20）［M］.北京：人民出版社，1958：255.

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