李俊玲

“到最貧困的村莊去，到扶貧攻堅第一線去?！?012年3月，廣西壯族自治區(qū)黨委向全區(qū)機關干部發(fā)出了“號召令”。

當時，我已經在富川瑤族自治縣大嶺村任新農村建設指導員兩年期滿，原本可以回到派出單位富川瑤族自治縣工商聯(lián)享受縣城輕松舒適的工作環(huán)境?？墒?，帶著黨委政府的重托、百姓的期盼，我滿懷豪情、義無反顧留任下來，成為該村第一批黨組織第一書記。

2014年3月，黨組織第一書記兩年任期期滿，在大嶺村父老鄉(xiāng)村的強烈要求下，我再一次留任了下來。六年的基層一線工作，讓我在農村的大課堂里得到了歷練。

謀劃一個揚帆起航好思路

大嶺村有1078戶，總人口4217人，是全鎮(zhèn)最大的人口大村，人多地少，貧困人口2658人，占全鎮(zhèn)人口的一半，2011年人均收入只有2180元。村容村貌臟、亂、差，基礎設施欠缺，自然災害頻發(fā)，產業(yè)發(fā)展緩慢，群眾飲水難、出行難、上學難、看病難……這些大難題，讓我在任第一書記之初吃不香、睡不好。

一個地方貧窮不可怕，可怕的是帶頭人沒有正確的發(fā)展思路。我在經過一兩個月的走訪調研后，與村兩委班子和骨干形成了共識：近幾年來，中央出臺了一系列扶貧政策，大嶺村2011年底申請到自治區(qū)級貧困村。大嶺村交通便利，擁有獨特的田園風光和瑤族風情，人文底蘊深厚，產業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模，有利于打造美麗生態(tài)鄉(xiāng)村示范村。

這個發(fā)展思路得到了鎮(zhèn)黨委、政府的肯定和支持。鎮(zhèn)黨委迅速做出決定：整合大嶺村“水岸、田園、生態(tài)、文化”等優(yōu)勢資源，引入生態(tài)宜居鄉(xiāng)村的發(fā)展理念，利用三到五年的時間，把大嶺打造為“路在花中、房在林中、水在霧中、人在景中”的現代生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。這一正確的發(fā)展思路，使大嶺村父老鄉(xiāng)親的“美麗鄉(xiāng)村夢”從此揚帆起航。

建強一個引領發(fā)展的好隊伍

在大嶺村的發(fā)展思路決定之后，我著手抓隊伍建設，激發(fā)群眾革新發(fā)展的熱情。先是迅速組織大嶺自然村黨支部和骨干一行30多人到我縣和周邊縣（區(qū)）的新農村建設示范點進行參觀考察，開闊他們的視野，激發(fā)他們建設美麗鄉(xiāng)村的欲望和熱情。隨后，趁熱打鐵，引導他們以自然村為單位，由村里有威望、有經驗、有擔當的村民組成理事會，村干部只是理事會成員，理事會會長由村民民主推薦產生。工作中，我采用 “黨支部牽引+理事會帶頭+群眾參與”的“2+1”工作模式，極大增強了黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號召力。2013年6月23日，僅僅一天，大嶺村就拆除古樹園里影響整體規(guī)劃的舊廁所、舊豬圈、危房136間，騰出可再利用的空地25畝，“美麗大嶺 ”建設取得了實質性的突破。經過大家共同努力，大嶺村從一個名不見經傳的貧困村先后成為鎮(zhèn)、縣新農村示范點，最后成為自治區(qū)級新農村示范點。

創(chuàng)新一個保駕護航的好機制

新農村建設是一個龐大而系統(tǒng)的工程，如何創(chuàng)新機制，確保新農村建設和扶貧開發(fā)工作順利有序的進行？我引導大嶺村黨支部推行民事聯(lián)解“四五”工作機制：一是包組聯(lián)戶“五個一”服務機制，解決“底數不清”問題。確定一名村干部（含村“兩定”干部、黨代表、人大代表）聯(lián)系一個或幾個村民小組，工作包干，責任包干，實現網格化管理。包組聯(lián)戶干部對全村7個自然村24個村民小組實現走訪全覆蓋，使村干部直接掌握民情。二是推行民事聯(lián)解“五步臺賬”工作法，解決“干部怎么做”問題。包組聯(lián)戶干部建立以記錄問題、分析情況、提出解決問題的建議和措施為內容的“民情臺賬”，采取如實建賬、及時議賬、限時結賬、定期查賬、年終算賬的“五步臺賬”工作法，讓包組聯(lián)戶干部在明確“干什么、怎么干”的同時，確?！案傻每臁⒈戎?、干得好”。三是開展特殊群體“五走近”關愛活動，解決“重點不突出”難題。結合包組聯(lián)戶工作，以自然村為單位建立和完善全村空巢老人、留守兒童、在外工作人員（含農民工）、殘疾人和困難黨員等特殊群體信息庫。同時，開展“五走近”主題活動：即走近空巢老人尊老敬老活動、走近留守兒童幫扶成長活動、走近農民工共建家鄉(xiāng)活動、走近殘疾人愛心服務活動、走近困難黨員結對幫扶活動。四是推進自然村“五個全覆蓋”惠民工程，解決“成效不凸顯”問題。有序推進自然村“五個全覆蓋”工程，即進村道路及村主道硬化全覆蓋、村級組織陣地（議事場所）全覆蓋、村級休閑活動場所全覆蓋、農村安全飲水全覆蓋、農村垃圾處理長效機制全覆蓋，讓農民群眾共享新農村建設成果。

自推行民事聯(lián)解“四五”工作機制以來，大嶺村黨支部共收集民情民意86件，解決群眾生產生活難題53件，在群眾生產生活設施改善和促進群眾增收中進一步鞏固了干群關系。

探索一條富民興村的好路子

大嶺村人多地少，人均耕地0.8畝，人均荒坡地不足1畝，且十分零散。全村主要種植水稻、玉米、花生等低價值農作物；加之大嶺村常年遭遇洪澇災害，基礎設施差、耕種條件不變等原因，該村村民生活非常貧苦。

通過走訪調查、外出考察、廣泛征求意見等多渠道、全方位的調查研究，我與村兩委班子研究決定：首先，做好產業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。整合大嶺村的生態(tài)、田園、水岸和文化特色，打造“三業(yè)三區(qū)”布局?！叭龢I(yè)”即開發(fā)果蔬業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和旅游業(yè)三大產業(yè)。“三區(qū)”即建設以臍橙、早柑、蜜桔、油桃為主的優(yōu)質水果觀光展示區(qū)；建設以精品蔬菜、瓜果、花卉為主的精品農業(yè)示范區(qū)；圍繞該村河岸濕地、巖洞景觀，構筑靚麗的自然生態(tài)觀光鄉(xiāng)村旅游風景線，打造綠色生態(tài)景觀休閑區(qū)。其次，走“公司+合作社+基地+農戶”的發(fā)展模式。結合土地確權工作，進一步加大土地流轉的力度，成立了大嶺村土地股份合作社，并引進有實力的公司進行合作，走“公司+合作社+基地+農戶”的發(fā)展模式。目前，大嶺村種植優(yōu)質水稻 2300畝，蔬菜復種面積5600畝，臍橙、蜜橘、油桃等水果種植4500畝，漁業(yè)養(yǎng)殖650畝，家禽養(yǎng)殖超過25000羽，已初步形成“豬-沼-果-魚-禽”一體的生態(tài)循環(huán)農業(yè)。下一步，將在大嶺村推廣種養(yǎng)結合、農旅一體化模式，發(fā)展現代特色農業(yè)和規(guī)劃開發(fā)生態(tài)休閑觀光旅游，努力把大嶺村打造成為自治區(qū)的“生態(tài)鄉(xiāng)村”建設、現代特色農業(yè)發(fā)展、扶貧開發(fā)的示范和樣板。

如今的大嶺村，迎來了發(fā)展的黃金時期，群眾的思想觀念發(fā)生了根本性的轉變，村容村貌發(fā)生了巨大改變。一棟棟具有瑤族特色的民居拔地而起，環(huán)村柏油路寬闊平坦，周邊的蔬菜、瓜果生機勃勃。2014年，大嶺村農民人均收入達到5890元，比2011年的2180元增長了170.2%，實現了人均收入翻番。新建住房313戶，其中危房改造156戶。大嶺村成為自治區(qū)級新農村示范點，迎來了周邊縣、市一批又一批參觀者。

六年的農村工作，雖然辛苦，但大嶺村有了翻天覆地的變化，我也因此榮獲了“全國扶貧先進個人”“自治區(qū)貧困村黨組織第一書記優(yōu)秀個人”“全市新農村建設指導員”“全縣十佳新農村建設指導員”“全縣美麗鄉(xiāng)村建設（扶貧工作）先進個人”等18項榮譽稱號，感覺很欣慰。