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        打造記得住鄉(xiāng)愁的新農(nóng)村

        2015-10-20 11:18:56丁新志
        中國(guó)扶貧 2015年17期
        關(guān)鍵詞:農(nóng)村發(fā)展

        丁新志

        根據(jù)組織安排,作為第一書(shū)記和扶貧工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)要駐村扶貧三年。抱著接受社會(huì)、村民的大考驗(yàn),再修一個(gè)“大學(xué)文憑”的心態(tài)我來(lái)到了江田村。從初步了解村情民情、謀劃厘清發(fā)展思路到現(xiàn)在各方面工作全面拉開(kāi)框架已經(jīng)將近八個(gè)月了。時(shí)間不長(zhǎng)、感想不少。

        八個(gè)月的工作情況

        加強(qiáng)基層組織建設(shè),逐步塑造良好黨風(fēng)、村風(fēng)、民風(fēng)。結(jié)合鄉(xiāng)黨委開(kāi)展的機(jī)關(guān)黨員干部與農(nóng)村黨員聯(lián)系走訪“1+10”活動(dòng)和黨員冬訓(xùn)活動(dòng),召開(kāi)全體黨員會(huì)議兩次,為全體在村黨員上了兩次黨課。將全村130余戶(hù)村民全部走訪了一遍,不少困難戶(hù)和特殊家庭做到每周走訪1-2次。通過(guò)走訪和交流,了解了村情民情,將黨的政策及時(shí)傳達(dá)給各個(gè)黨員和村民,為下一步工作奠定了基礎(chǔ)。今年突出落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,把好入口關(guān)、暢通出口關(guān)。要求黨員和入黨積極分子、建黨對(duì)象率先垂范,積極配合,主動(dòng)參與村級(jí)公益事業(yè),對(duì)不能以黨員身份要求自己的,建議重新考慮入黨動(dòng)機(jī),入黨程序暫時(shí)予以中止。同時(shí),建立機(jī)制、配強(qiáng)力量、加強(qiáng)宣導(dǎo),大力塑造新的村風(fēng)民風(fēng)。現(xiàn)在村民隨手往河道扔垃圾、倒垃圾的現(xiàn)象很少了,直接往河道里傾倒建筑垃圾的現(xiàn)象全面杜絕了。通過(guò)各項(xiàng)措施的推進(jìn)落實(shí),村民動(dòng)輒上山砍樹(shù)、破壞公共財(cái)物的現(xiàn)象基本沒(méi)有了。

        制定扶貧開(kāi)發(fā)計(jì)劃,推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。根據(jù)新的扶貧標(biāo)準(zhǔn),對(duì)全村貧困人口進(jìn)行了深入細(xì)致的摸底并登記造冊(cè),廣泛征求村民意見(jiàn)建議,摸底調(diào)研產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況,并召開(kāi)村兩委會(huì),按照“謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)”的要求,制定了2015-2017年扶貧開(kāi)發(fā)計(jì)劃。未來(lái)三年村里將全力實(shí)施好5個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和5個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。2015年重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造、電信桿線遷移、農(nóng)民文化樂(lè)園(村部改擴(kuò)建)、中橋談心亭項(xiàng)目、吳邊排水渠、下橋護(hù)岸工程、村內(nèi)旱廁改造、農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械配置、清水魚(yú)養(yǎng)殖二期9個(gè)工程。

        協(xié)調(diào)各方支持,力推江田快速發(fā)展。八個(gè)月來(lái),先后邀請(qǐng)市委宣傳部、市文投公司、市國(guó)土局、縣人大、婦聯(lián)、科技局、扶貧辦、文聯(lián)、文化委、縣水產(chǎn)站、縣茶葉局、屯溪長(zhǎng)干小學(xué)等單位30批次近200人來(lái)江田村調(diào)研扶貧慰問(wèn),爭(zhēng)取和落實(shí)幫扶資金近60萬(wàn)元。積極了解文化、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、新安江保護(hù)等部門(mén)扶貧資金安排情況,為項(xiàng)目編制和資金爭(zhēng)取打下基礎(chǔ)。同時(shí)通過(guò)動(dòng)員社會(huì)力量,將江田村特殊家庭和特別貧困戶(hù)與社會(huì)愛(ài)心人士對(duì)接,爭(zhēng)取社會(huì)愛(ài)心人士捐贈(zèng)資金12000元、衣物500件,建立長(zhǎng)期手拉手16組,幫扶貧困戶(hù)和特殊家庭子女一直到高中或大學(xué)。

        八個(gè)月的工作思考

        江田村共有貧困戶(hù)34戶(hù)105人,占全村總?cè)丝诘?8%。在貧困人口中,因殘疾致貧的7戶(hù)14人,因病致貧的6戶(hù)26人,因缺乏勞動(dòng)力致貧的18戶(hù)53人,因缺乏技術(shù)難以脫貧的3戶(hù)12人。產(chǎn)生貧困的主要原因有:一是村莊出現(xiàn)邊緣化,雖然205國(guó)道穿村而過(guò),但黃塔(桃)高速路開(kāi)通后,江田村車(chē)流、人流劇減,農(nóng)副產(chǎn)品外銷(xiāo)渠道不暢,部分家庭出現(xiàn)返貧。二是空巢村現(xiàn)象嚴(yán)重,村里年輕人大多外出務(wù)工,留守老人、婦女、兒童無(wú)力從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的工作。三是村民思想保守,接受新鮮事物能力弱,多是按照傳統(tǒng)方式發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源只停留在原材料銷(xiāo)售上,難以提高附加值,農(nóng)民增收困難。

        從江田村的具體實(shí)踐來(lái)看,個(gè)人認(rèn)為“扶貧要扶心、扶硬先扶軟”,需要做到“五個(gè)結(jié)合”才能系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家扶貧工作初衷,真正達(dá)到扶貧工作目的。

        一是經(jīng)濟(jì)扶貧和社會(huì)扶貧相結(jié)合。“扶貧先扶智,治窮先治愚”,要通過(guò)思想扶貧,提高他們的文化知識(shí)水平,提升文化素質(zhì),強(qiáng)化法治社會(huì)依法依規(guī)辦事意識(shí),要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì),轉(zhuǎn)變思想觀念,強(qiáng)調(diào)政府政策僅是托底,要通過(guò)自身努力實(shí)現(xiàn)脫貧的思想。經(jīng)濟(jì)扶貧是切入點(diǎn),最根本的是對(duì)整個(gè)貧困村文化重塑、整體改造。

        二是公益事業(yè)與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相結(jié)合。初入農(nóng)村總是想打開(kāi)工作局面,基礎(chǔ)設(shè)施方面肯定積極努力爭(zhēng)取各方支持、想方設(shè)法推進(jìn),可是綜合各方要求肯定是事與愿違的。啟動(dòng)公益項(xiàng)目,張三說(shuō)產(chǎn)業(yè)要先發(fā)展,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,李四說(shuō)基礎(chǔ)設(shè)施要先行。國(guó)家扶助貧困村的資源、資金、政策體現(xiàn)在每個(gè)貧困村上總體是有限的,如果沒(méi)有總體宏觀把握的能力和定力,很容易被各式意見(jiàn)左右,舉棋不定,無(wú)從下手。首先要集中智慧,找到最大公約數(shù)、大部分人的民意,腳踏實(shí)地、認(rèn)認(rèn)真真干好一兩件事,無(wú)論是公益項(xiàng)目還是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。由此打開(kāi)局面,凝聚人心。

        三是能人經(jīng)濟(jì)與弱勢(shì)群體相結(jié)合。貧困村中也有能人。如何發(fā)揮能人效益,讓村中走出去的能人或其他能人來(lái)村發(fā)展,帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)值得思考。要牽線搭橋,想辦法讓各類(lèi)生產(chǎn)資料要素向能人經(jīng)濟(jì)集中,發(fā)揮能人發(fā)展經(jīng)濟(jì)的自身優(yōu)勢(shì),帶動(dòng)村內(nèi)項(xiàng)目的發(fā)展。同時(shí),積極組織貧困人群、弱勢(shì)群體參加各類(lèi)學(xué)習(xí)培訓(xùn),適應(yīng)能人項(xiàng)目就業(yè)和技能需求,抓好勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā),以培訓(xùn)促就業(yè),以就業(yè)促創(chuàng)業(yè),以創(chuàng)業(yè)促脫貧,實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人,脫貧一戶(hù)”的目標(biāo)。

        四是普遍致富與項(xiàng)目帶動(dòng)相結(jié)合。鼓勵(lì)一些適于農(nóng)村經(jīng)營(yíng)發(fā)展的小項(xiàng)目進(jìn)鄉(xiāng)村,鼓勵(lì)外來(lái)資金項(xiàng)目進(jìn)入農(nóng)村,參與或激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),進(jìn)而為貧困戶(hù)就業(yè)、增收、脫貧拓寬渠道。大力推廣以來(lái)料加工、來(lái)件裝配、來(lái)樣定做和小型農(nóng)副產(chǎn)品加工為主要內(nèi)容的“三來(lái)一加”模式,充分發(fā)揮農(nóng)村閑置勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì),使廣大貧困勞動(dòng)力在家門(mén)口就業(yè),做到農(nóng)忙時(shí)務(wù)農(nóng)、農(nóng)閑時(shí)務(wù)工兩不誤,以提高貧困群體的收入。這對(duì)保護(hù)好低收入群體,維護(hù)社會(huì)公平和社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

        五是村集體發(fā)展與項(xiàng)目發(fā)展相結(jié)合。近年來(lái)國(guó)家各類(lèi)政策和資金不斷加大扶持力度,通過(guò)美好鄉(xiāng)村、新農(nóng)村、貧困村脫貧改造等項(xiàng)目推進(jìn),貧困村總體面貌煥然一新、絕對(duì)貧困現(xiàn)象逐步減少。但絕大部分貧困村雖然投入了幾十萬(wàn)、幾百萬(wàn),有的美好鄉(xiāng)村甚至投入了上千萬(wàn),但村集體經(jīng)濟(jì)收入甚微的現(xiàn)象還比較普遍。一旦國(guó)家停止扶持和資金注入,村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)仍然舉步維艱。今后要考慮將有限的扶持資金用在發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)和扶貧開(kāi)發(fā)相結(jié)合上。比如以股權(quán)投資的形式參與扶貧項(xiàng)目,即貧困戶(hù)與村集體按出資比例分配股權(quán),按收益或者定額方式參與分紅,從而實(shí)現(xiàn)壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和提高貧困收入的“雙贏”。

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