□安徽省旅游局 局長 萬以學
落實省辦文件精神推進人才隊伍建設
□安徽省旅游局局長萬以學
辦好皖南國際文化旅游示范區(qū),我重點講兩個問題。
2015年5月14日,省委省政府辦公廳印發(fā)了18號文件。該文件的動議、起草、修改和定稿,一直是在省委組織部的領導下進行。這是繼《皖南國際文化旅游示范區(qū)建設發(fā)展規(guī)劃綱要》之后,又一項推進示范區(qū)旅游發(fā)展和人才隊伍建設的綱領性文件,是貫徹省委省政府88號文件及大會的重大工作部署。是適應國內(nèi)外及示范區(qū)旅游發(fā)展實際的制度性設計和安排。
經(jīng)濟新常態(tài)下,旅游業(yè)已成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。2014年,我省接待入境游客405萬人次,國內(nèi)游客3.79億人次,實現(xiàn)旅游總收入3430億元,分列全國第9、第11、第10位,旅游主要指標進入全國第一方陣。旅游業(yè)增加值占全省GDP的5.7%;旅游稅收占財政收入的4.9%。戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)初具雛形。
在旅游業(yè)快速發(fā)展的今天,無論是省委省政府,還是各地市都清醒意識到,示范區(qū)文化旅游人才匱乏,與當前旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢和示范區(qū)旅游發(fā)展現(xiàn)狀不相適應,加快示范區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)體系構建,全面提升發(fā)展質量和國際化水平?其核心在于人才。18號文件的出臺就是要推動示范區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級,彌補當前示范區(qū)文化旅游人才隊伍的“短板”。
2014年,全省旅游業(yè)直接和間接從業(yè)人員414萬人,占總就業(yè)人口的9.6%、占三產(chǎn)就業(yè)人口的24%。就示范區(qū)而言,2013年,文化旅游直接從業(yè)人員14.24萬人,旅游間接從業(yè)人員71.2萬人,占總就業(yè)人口的5.82%,占三產(chǎn)就業(yè)人口的16.54%。當前示范區(qū)文化旅游人才總量相對不足、學歷水平不高、人才結構不盡合理等問題越來越突出,從一定程度上影響和制約了示范區(qū)快速發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
行業(yè)發(fā)展需要人才的支撐。18號文件是對國發(fā)〔2014〕31號、《皖南國際文化旅游示范區(qū)建設發(fā)展規(guī)劃綱要》、皖政〔2014〕88號文件,以及王學軍書記、李錦斌代省長關于示范區(qū)文化旅游人才隊伍建設方面講話精神的細化和具體落實。其目的是為示范區(qū)培養(yǎng)造就一支規(guī)模宏大、素質優(yōu)良、結構合理、與旅游業(yè)發(fā)展相匹配的文化旅游人才隊伍,助推示范區(qū)旅游發(fā)展和產(chǎn)業(yè)振興。
18號文件提出的重點任務、政策措施非常具體,所列事項都是應當做、可以做,而且通過努力完全能夠做成的。就省旅游局而言,今年主要是做好以下4個方面的工作。
1.組織開展文化旅游人才培訓
開展高、中、一線應用三個層次的“521”文化旅游人才培訓計劃。
一是500名高級文化旅游人才培訓。重點提升文化旅游行政管理人員的行業(yè)管理能力,文化旅游企業(yè)高級管理人員的開拓創(chuàng)新能力。
二是2000名中級文化旅游人才培訓。定期開展對旅游行政專業(yè)管理人員、文化旅游企業(yè)中層管理人員、小語種導游和鄉(xiāng)村旅游帶頭人培訓,提升行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)管理能力,增強小語種導游服務、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營水平。
三是10000名一線應用文化旅游人才培訓。強化一線應用人才的理論知識和實踐能力,提升職業(yè)素養(yǎng)。
2.細化實化文化旅游人才政策
與相關部門通力協(xié)作、齊抓共管,做好文化旅游人才隊伍建設各項政策的檢查、落實和監(jiān)督,確保每項政策落到實處。同時,積極主導或參與制定相關政策的細化方案,形成18號文件政策支撐體系。此外,示范區(qū)內(nèi)各級政府、文化旅游企業(yè)、相關旅游院??梢越Y合實際情況,以18號文件為綱,先行先試,開拓創(chuàng)新,探索在文化旅游人才培養(yǎng)引進、團隊建設、人才交流、基地申報等方面的新舉措。
3.做好做實文化旅游人才隊伍建設基礎性工作
一是人才培養(yǎng)基地建設。先行先試和安師大、黃山學院共建文化旅游人才培養(yǎng)基地。會同省教育廳共同推進安師大與省旅游培訓中心重組,發(fā)揮其人才培養(yǎng)、社會服務優(yōu)勢,力爭將其打造成華東地區(qū)旅游中高端人才培訓基地。與黃山學院合作建設皖南國際文化旅游研究基地,培養(yǎng)導游服務、節(jié)事會展、烹飪研發(fā)等人才。以經(jīng)營規(guī)模、人才儲備、研發(fā)能力等為衡量標準,兼顧市域均衡,建設5-10家優(yōu)勢明顯、特色鮮明、成效突出的文化旅游人才開發(fā)利用示范基地。
二是開發(fā)建設安徽旅游人才網(wǎng)。構建從業(yè)人員教育培訓、考核評價、人才交流的信息網(wǎng)絡平臺。同時,利用全省十三五旅游人才規(guī)劃契機,開展示范區(qū)文化旅游人才資源普查,建立文化旅游人才數(shù)據(jù)庫。推動文化旅游人才遠程教育。
三是建設文化旅游發(fā)展智庫。組建第一批文化旅游發(fā)展智庫,開展1次文化旅游發(fā)展研討會,遴選和資助第二批省旅游業(yè)青年專家,推薦國家旅游局旅游業(yè)青年專家人選。根據(jù)示范區(qū)發(fā)展需要,設立10項文化旅游發(fā)展研究課題,并開展與示范區(qū)相關的科研成果獎評選。四是從省人才和旅游發(fā)展資金中安排1000萬元,兼顧皖中皖北發(fā)展的同時,主要用于示范區(qū)文化旅游人才隊伍建設。
4.深化拓展文化旅游人才開放合作
以項目帶人才、資金帶人才的方式推動示范區(qū)與國內(nèi)外旅游院校、科研機構開展產(chǎn)學研合作交流。開展100人次的人才選派交流。推動相關旅游院校與美國等國家和地區(qū)開展深度交流合作。以兼職、咨詢、講學、科研合作、興辦企業(yè)等方式,推動國內(nèi)外中高端文化旅游人才到示范區(qū)從事文化旅游產(chǎn)學研工作。配合省委組織部開展旅游管理、文化產(chǎn)業(yè)管理等相關專業(yè)選調(diào)生、大學生村官計劃。
18號文件的形成是省委省政府審時度勢的重大舉措,內(nèi)容多、任務重、探索性強,需要做到“部門要配合,市縣要創(chuàng)新”。希望示范區(qū)各市縣盡快出臺具體舉措,每年在人才發(fā)展資金和旅游發(fā)展資金中對文化旅游人才隊伍建設作出專門安排,并以文件的形式加以固化,真正推動文化旅游人才隊伍大發(fā)展。
讓我們發(fā)揚“三嚴三實”精神,一件一件,一錘一錘,把示范區(qū)的旅游人才隊伍建設的各項工作辦好釘實。