國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議7月15日審議通過(guò)了《關(guān)于支持進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見(jiàn)》。研究人士表示，新一輪外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)的舉措將“改革紅利”與“真金白銀”相結(jié)合，真正出了實(shí)招、出了硬招、出了新招，將為外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)發(fā)揮巨大作用。

7月17日，商務(wù)部副部長(zhǎng)王受文在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上透露，于7月15日舉行的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于支持進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見(jiàn)》，新一輪外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)措施將出臺(tái)，其中不乏全國(guó)一體化通關(guān)、推出收費(fèi)正面清單等重大改革。

穩(wěn)外貿(mào)的措施針對(duì)性很強(qiáng)

據(jù)王受文透露，針對(duì)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于支持進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見(jiàn)》，主要涉及進(jìn)一步加快改革、簡(jiǎn)政放權(quán)、著力改善營(yíng)商環(huán)境、切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等方面內(nèi)容。

王受文說(shuō)，《意見(jiàn)》包括以下四方面內(nèi)容：

一是進(jìn)一步改善外貿(mào)的環(huán)境。首先，提高貿(mào)易便利化的水平，強(qiáng)調(diào)通過(guò)加快通關(guān)一體化改革舉措，提高口岸改革效率，加快出口退稅進(jìn)度，在具備條件的地方加快復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的貿(mào)易便利化的措施。在沿海各口岸推廣貿(mào)易單一窗口的試點(diǎn)。在改善外貿(mào)環(huán)境方面另外一個(gè)重要的措施，就是清理和規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)的收費(fèi)，深入開展全國(guó)范圍內(nèi)的涉及企業(yè)收費(fèi)的集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，建立進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)的正面清單，對(duì)依法合規(guī)設(shè)立的進(jìn)出口環(huán)節(jié)行政事業(yè)收費(fèi)、政府性基金收費(fèi)以及實(shí)施政府定價(jià)或者指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)實(shí)行目錄清單管理，沒(méi)有列入這個(gè)目錄清單的收費(fèi)一律按照亂收費(fèi)查處，要加大督查力度，形成外貿(mào)企業(yè)松綁減負(fù)的長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)口岸查驗(yàn)的針對(duì)性和有效性，對(duì)查驗(yàn)沒(méi)有問(wèn)題的企業(yè)，免除查驗(yàn)過(guò)程中涉及到的吊裝、移位、倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié)的費(fèi)用。

二是強(qiáng)化政策保障。強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步完善人民幣匯率市場(chǎng)化形成機(jī)制，要提高跨境人民幣結(jié)算的便利化水平，擴(kuò)大結(jié)算的規(guī)模，研究推出更多避險(xiǎn)產(chǎn)品，幫助企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)。著力改善對(duì)外貿(mào)企業(yè)的融資服務(wù)，支持金融機(jī)構(gòu)開展出口退稅賬戶的托管貸款，開展出口信用保險(xiǎn)保單融資，繼續(xù)擴(kuò)大外匯儲(chǔ)備委托貸款的規(guī)模和覆蓋范圍，穩(wěn)步將境內(nèi)企業(yè)人民幣境外借款業(yè)務(wù)逐步推廣到全國(guó)。還比如要繼續(xù)加強(qiáng)出口信用保險(xiǎn)短期險(xiǎn)的政策力度，加大對(duì)中小企業(yè)以及新興市場(chǎng)開拓的支持。

三是加快推進(jìn)改革。具體來(lái)說(shuō)，繼續(xù)加強(qiáng)進(jìn)口工作，調(diào)整《鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》，擴(kuò)大優(yōu)惠利率進(jìn)口信貸的覆蓋面。完善消費(fèi)品進(jìn)口的相關(guān)政策，對(duì)部分國(guó)內(nèi)需求較大的日用消費(fèi)品開展降低進(jìn)口關(guān)稅試點(diǎn)，適度增設(shè)口岸進(jìn)境免稅店，合理擴(kuò)大免稅品種，而且要增加一定數(shù)量的免稅購(gòu)物額度，促進(jìn)境外消費(fèi)回流。

四是突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。加快推進(jìn)外貿(mào)新型商業(yè)模式發(fā)展，包括加快落實(shí)促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，推進(jìn)中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)，將江蘇海門疊石橋國(guó)際家紡城、浙江海寧皮革城列入試點(diǎn)范圍。制訂支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展的政策措施。2015年年底前提出進(jìn)一步擴(kuò)大相關(guān)試點(diǎn)范圍和推廣外貿(mào)新型商業(yè)模式的方案，準(zhǔn)備在2016年初實(shí)施。

“這些措施具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性?！鄙虅?wù)部研究院副院長(zhǎng)邢厚媛在接受采訪時(shí)表示，比如在提高貿(mào)易便利化的水平方面，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)了通過(guò)加快通關(guān)一體化改革舉措，提高口岸改革效率，加快出口退稅進(jìn)度，在具備條件的地方加快復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的貿(mào)易便利化措施等。

新政策有“真金白銀”

邢厚媛表示，今年上半年以來(lái)，外貿(mào)主要遇到五大困難：一是外需疲軟；二是通關(guān)不便利等現(xiàn)象仍存在；三是出口成本競(jìng)爭(zhēng)力下降；四是進(jìn)口環(huán)節(jié)收費(fèi)加大了企業(yè)成本；五是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)投資需求不振影響出口。

數(shù)據(jù)顯示，上半年，中國(guó)一般貿(mào)易進(jìn)出口6.38萬(wàn)億元，下降6.3%，占進(jìn)出口總值的55.3%，較去年同期提升0.4個(gè)百分點(diǎn)，但是與全年6%的外貿(mào)增長(zhǎng)目標(biāo)存在一定的差距。

為推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)，今年以來(lái)，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議頻頻研究相關(guān)問(wèn)題，比如部署改進(jìn)口岸工作政策措施、完善消費(fèi)品進(jìn)出口相關(guān)政策、促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展以及為實(shí)體企業(yè)減負(fù)等多項(xiàng)內(nèi)容。但在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上全面部署進(jìn)出口穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施今年來(lái)尚屬首次。

分析人士認(rèn)為，此輪外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)政策不乏“真金白銀”，涉及出口退稅、進(jìn)口貼息、融資、降稅費(fèi)、匯率等內(nèi)容。具體而言，在進(jìn)口環(huán)節(jié)，擴(kuò)大進(jìn)口貼息政策支持范圍，擴(kuò)大優(yōu)惠利率進(jìn)口信貸覆蓋面；在出口環(huán)節(jié)，加快出口退稅進(jìn)度，保持匯率穩(wěn)定。在融資方面拓寬了渠道，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展出口退稅賬戶托管貸款等業(yè)務(wù)，擴(kuò)大外匯儲(chǔ)備委托貸款規(guī)模和覆蓋范圍，放寬境內(nèi)企業(yè)人民幣境外債務(wù)融資。而且，政策還強(qiáng)調(diào)須清理規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)，建立收費(fèi)管理正面清單，未列入清單的一律按亂收費(fèi)查處。

多名出口企業(yè)負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)表示，資金周轉(zhuǎn)是當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營(yíng)的一大難題。因?yàn)橥庑栉s，貨款回收難，國(guó)內(nèi)成本上升，企業(yè)利潤(rùn)越來(lái)越薄?？墒?，通過(guò)創(chuàng)新、研發(fā)等手段提升競(jìng)爭(zhēng)力卻需要砸入大量的錢，使得企業(yè)發(fā)展進(jìn)退兩難。而此輪外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)政策則拓寬了融資渠道，出口退稅賬戶托管貸款等業(yè)務(wù)也有利于加速資金周轉(zhuǎn)，增強(qiáng)出口積極性。

而且，伴隨自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革成果的復(fù)制推廣，此輪外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)政策還將大幅釋放“改革紅利”。具體而言，將大力提高口岸通關(guān)效率，推動(dòng)全國(guó)一體化通關(guān)，加快復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的貿(mào)易便利化措施，在沿海各口岸開展國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”試點(diǎn)。

對(duì)此，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國(guó)強(qiáng)表示，改革措施將大大增強(qiáng)出口企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，會(huì)有力地刺激相應(yīng)產(chǎn)品出口?！氨热缛ツ陣?guó)務(wù)院對(duì)1410種商品取消法定強(qiáng)制性商品檢驗(yàn)之后，對(duì)應(yīng)商品在4個(gè)月內(nèi)出口增長(zhǎng)率超20%。”

王受文表示，商務(wù)部作為外貿(mào)發(fā)展的牽頭部門，正在全力推動(dòng)國(guó)務(wù)院出臺(tái)的政策措施的落實(shí)。