李萌,趙錦慧
(湖北大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院,湖北 武漢 430062)
道薩迪亞斯(Doxiadis)是最早提出有必要建立人居環(huán)境科學(xué)的學(xué)者,20世紀(jì)50年代開(kāi)創(chuàng)了“人類聚居學(xué)”[1].早在16世紀(jì),歐洲的“烏托邦”思想可被看作人居思想的萌芽.19世紀(jì)末20世紀(jì)初,西方主要發(fā)達(dá)國(guó)家完成了工業(yè)革命后,生產(chǎn)力得到顯著提高的同時(shí),城市環(huán)境也日益惡化.不少城市研究者在生態(tài)觀指導(dǎo)下,從城市物質(zhì)空間角度對(duì)城市人居環(huán)境進(jìn)行研究,提出一些帶有自然生態(tài)觀的理論.隨后一些學(xué)者從傳統(tǒng)的空間經(jīng)濟(jì)分析角度提出一些代表性理論,如佩里的“鄰里單位”概念以及居住小區(qū)模式、伯吉斯的同心圓理論和霍伊特的扇形理論及哈里斯和烏爾曼提出多核心模式的城市功能分區(qū).20世紀(jì)80年代以來(lái),可持續(xù)發(fā)展的思想逐漸成為人居環(huán)境的發(fā)展方向[2].聯(lián)合國(guó)1972年在斯德哥爾摩召開(kāi)“人類環(huán)境”大會(huì),1987年發(fā)布的《我們共同的未來(lái)》報(bào)告.1992年在里約熱內(nèi)盧舉行的“世界環(huán)境與發(fā)展”大會(huì)通過(guò)了《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》和《21世紀(jì)議程》兩個(gè)綱領(lǐng)性文件等,都體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的人居環(huán)境思想.早期人居環(huán)境研究以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主導(dǎo),中期人居環(huán)境建設(shè)以社區(qū)為單位,直至近年來(lái)提倡可持續(xù)的人類住區(qū)的發(fā)展.從國(guó)外人居環(huán)境研究發(fā)展經(jīng)歷的階段可以看到,隨著科技的進(jìn)步,生產(chǎn)力水平的提高,“人”的地位逐漸提高,人居環(huán)境的研究越來(lái)越具有人文色彩,同時(shí)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡也越來(lái)越受到關(guān)注.
我國(guó)在十幾年前明確提出“人居環(huán)境”一詞,是英文“Human Settlements”的譯文,很快被人們接受,但至今尚沒(méi)有一個(gè)得到大家公認(rèn)的定義.早期,我國(guó)人居環(huán)境的理論和原則都是照搬蘇聯(lián)和東歐的規(guī)劃建設(shè)理論和原則,并在建設(shè)中付諸實(shí)踐[1].目前,國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了許多有代表性的人居環(huán)境理論,主要從評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)方法、理論探討以及城市化與城市人居環(huán)境的關(guān)系等不同側(cè)面研究人居環(huán)境.其中吳良鋪教授提出人居環(huán)境理論影響較大,他認(rèn)為“人居環(huán)境指的是人類居住生活的自然的、經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)和文化的環(huán)境的總稱,涵蓋了居住條件、與居住生活有關(guān)的自然地理狀況、生態(tài)環(huán)境、生活便利程度、教育和文化基礎(chǔ)、社會(huì)風(fēng)尚、生活品質(zhì)等各方面”[3];大多學(xué)者認(rèn)為人居環(huán)境由自然、人類、社會(huì)、居住和支撐5大系統(tǒng)組成,其中人類和自然兩個(gè)基本系統(tǒng)是人居環(huán)境的主體,居住和支撐系統(tǒng)是評(píng)價(jià)人居環(huán)境是否滿足人類聚居要求的基礎(chǔ)條件.
隨著城市化、工業(yè)化的快速發(fā)展,工業(yè)和人口大規(guī)模在城市積聚,城市環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境破壞、居民健康受到威脅等問(wèn)題日益嚴(yán)重.如何在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人居環(huán)境之間的關(guān)系,已經(jīng)成為人類發(fā)展進(jìn)程中的重要問(wèn)題.2011年6月11日,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所和首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)聯(lián)合發(fā)布首個(gè)《中國(guó)城市生活質(zhì)量指數(shù)報(bào)告》.調(diào)查顯示,受生活節(jié)奏快、環(huán)境壓力大等因素影響,在30個(gè)省會(huì)城市中,武漢市名列第27,可見(jiàn)武漢市的人居狀況令人堪憂.為了全面推進(jìn)武漢市進(jìn)入小康社會(huì),解決目前武漢市人居建設(shè)中存在的問(wèn)題,對(duì)武漢市人居環(huán)境建設(shè)的研究非常必要.
武漢市是湖北省省會(huì),全市總面積849 400 hm2,截至2011年底,常住人口1 002萬(wàn)人,其中7個(gè)中心城區(qū)人口共570萬(wàn)人,建成區(qū)面積為50 704 hm2.武漢市是北亞熱帶季風(fēng)性濕潤(rùn)氣候,雨量充沛、日照充足、夏季酷熱、冬季寒冷.大部分地區(qū)在海拔50m以下,地形以平原為主,中部散列東西向殘丘.武漢市河湖眾多,水域面積約占城區(qū)面積的四分之一,居全國(guó)各大城市之首.現(xiàn)有大小湖泊170個(gè),素有“百湖之城”的美譽(yù).河流水系發(fā)達(dá),主要河流有長(zhǎng)江干流、漢江等支流,以城區(qū)為中心,以長(zhǎng)江為主構(gòu)成了龐大水網(wǎng),保證了良好的生態(tài)環(huán)境.與此同時(shí)這些河流和湖泊對(duì)武漢市內(nèi)的泄洪、排污、運(yùn)輸有很大的作用,也是城市居民生活用水及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要水源.武漢市是中國(guó)古代繁華的商埠,近代民主革命的中心,有十分豐富的歷史文化遺產(chǎn),其悠久的歷史和豐富的旅游資源,可以提高武漢市居住環(huán)境的文化氛圍,同時(shí)為武漢市積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、特別是旅游業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),進(jìn)一步促進(jìn)武漢市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能使人類生活的物質(zhì)水平上升,武漢市的人居環(huán)境質(zhì)量才能不斷改善.
2.1 層次分析法層次分析法(the analyticalhierarchy process,AHP),是將一個(gè)復(fù)雜的多目標(biāo)決策問(wèn)題作為一個(gè)系統(tǒng),將目標(biāo)分解為多個(gè)目標(biāo)或準(zhǔn)則,進(jìn)而分解為多指標(biāo)(或準(zhǔn)則、約束)的若干層次,通過(guò)定性指標(biāo)模糊量化方法算出層次單排序(權(quán)數(shù))和總排序,以作為目標(biāo)(多指標(biāo))、多方案優(yōu)化決策的系統(tǒng)方法,是一種把定性與定量結(jié)合起來(lái)的決策分析方法.該方法是美國(guó)運(yùn)籌學(xué)家匹茨堡大學(xué)教授TL saaty于20世紀(jì)70年代初,應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)理論和多目標(biāo)綜合評(píng)價(jià)方法,提出的一種層次權(quán)重決策分析方法[5].使用層次分析法可以使復(fù)雜人居環(huán)境系統(tǒng)簡(jiǎn)化為有序的階梯層次結(jié)構(gòu),使決策問(wèn)題表現(xiàn)為一組方案優(yōu)先順序的排列問(wèn)題,這種排序可以通過(guò)簡(jiǎn)單的兩兩比較導(dǎo)出,降低了評(píng)價(jià)難度.
2.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)的確定國(guó)內(nèi)關(guān)于人居環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)研究還沒(méi)有比較統(tǒng)一的指標(biāo)體系,一般都按照本地區(qū)的特色設(shè)置指標(biāo)體系.本文中主要根據(jù)吳良鏞教授有關(guān)人居環(huán)境的科學(xué)理論,結(jié)合武漢市的實(shí)際情況,建立武漢市人居環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(表1),在總的體系下設(shè)社會(huì)、自然、支撐、居住等4個(gè)一級(jí)子系統(tǒng)(Bl~B4),一級(jí)子系統(tǒng)下又設(shè)9個(gè)二級(jí)次子系統(tǒng)(C1~C9),二級(jí)次子系統(tǒng)下設(shè)48個(gè)三級(jí)指標(biāo)(Dl~D48)[4,6-8].
本指標(biāo)體系中的數(shù)據(jù)來(lái)源為規(guī)范的統(tǒng)計(jì)資料,主要采集自20012012年的《武漢市統(tǒng)計(jì)年鑒》、《湖北省統(tǒng)計(jì)年鑒》以及武漢市統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)等網(wǎng)站公開(kāi)公示的數(shù)據(jù).
表1 武漢市人居環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
2.3 指標(biāo)權(quán)重體系的構(gòu)建采用層次分析法將武漢市人居環(huán)境質(zhì)量的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的子系統(tǒng)、二級(jí)次子系統(tǒng)及三級(jí)各指標(biāo)因子的重要性進(jìn)行兩兩比較,構(gòu)造判斷矩陣,并根據(jù)判斷矩陣得出各級(jí)指標(biāo)權(quán)重值如表2(1)、(2)所示.
表2 武漢市城市人居環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)權(quán)重體系(1)
表2 武漢市城市人居環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)權(quán)重體系(2)
2.4 消除量綱的影響由于原始數(shù)據(jù)的量綱各不相同,有價(jià)值量,有百分比量等,不能直接用于數(shù)學(xué)模型的計(jì)算.為了消除不同單位的影響,方便計(jì)算,并使數(shù)據(jù)趨于穩(wěn)定,在收集完成原始數(shù)據(jù)后進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理.標(biāo)準(zhǔn)化的方法較多,有離差標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)差標(biāo)準(zhǔn)化、反正切函數(shù)標(biāo)準(zhǔn)化等方法.
本文中采用比較便于計(jì)算的最大值法進(jìn)行評(píng)價(jià),具有正相關(guān)性的指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)算公式為:
其中yij表示第j年第i項(xiàng)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值,xij表示第j年第i項(xiàng)指標(biāo),xmax表示同類指標(biāo)中的最大值.
對(duì)于具有反相關(guān)性的指標(biāo)進(jìn)行逆處理,公式為:
2.5 計(jì)算各層元素對(duì)目標(biāo)層的合成權(quán)重將各指標(biāo)的權(quán)重、指標(biāo)原始數(shù)據(jù)無(wú)量綱化之后,通過(guò)綜合計(jì)算模型把多個(gè)指標(biāo)對(duì)人居環(huán)境系統(tǒng)不同方面的評(píng)價(jià)值綜合在一起,得到一個(gè)整體性的綜合評(píng)價(jià).
本文中采用線性加權(quán)求和計(jì)算模型進(jìn)行計(jì)算:
其中,wi為下一層指標(biāo)i的評(píng)價(jià)值,Ai為其相對(duì)應(yīng)的權(quán)重.這樣,從第三極的指標(biāo)層開(kāi)始,計(jì)算出上一級(jí)指標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)值,再由上一級(jí)指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)值與其相應(yīng)的權(quán)重,通過(guò)線性加權(quán)求和,算得更高一級(jí)指標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)值.如此類推,最后計(jì)算得出目標(biāo)層各年份的城市人居環(huán)境綜合評(píng)價(jià)值.
2.6 4個(gè)子系統(tǒng)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果通過(guò)線性加權(quán)求和計(jì)算模型處理后,得到武漢市城市人居環(huán)境4個(gè)子系統(tǒng)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果以及人居環(huán)境最終評(píng)價(jià)結(jié)果.綜合評(píng)價(jià)結(jié)果見(jiàn)表3.
經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)計(jì)算,得到社會(huì)、生態(tài)、居住、支撐等4個(gè)子系統(tǒng)的評(píng)價(jià)結(jié)果,見(jiàn)圖1.武漢市綜合人居環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果,見(jiàn)圖2.
表3 武漢市人居環(huán)境綜合評(píng)價(jià)值
圖1 4個(gè)子系統(tǒng)綜合評(píng)價(jià)圖
圖2 武漢市人居環(huán)境評(píng)價(jià)圖
3.1 4個(gè)子系統(tǒng)的評(píng)價(jià)結(jié)果分析4個(gè)子系統(tǒng)基本上都呈增長(zhǎng)的趨勢(shì),但生態(tài)子系統(tǒng)增長(zhǎng)較緩慢,以下對(duì)4個(gè)子系統(tǒng)的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析與評(píng)價(jià).
3.1.1 社會(huì)子系統(tǒng)分析 由圖1可以看出,社會(huì)子系統(tǒng)基本呈穩(wěn)定且快速增長(zhǎng)趨勢(shì),是4個(gè)子系統(tǒng)中發(fā)展較穩(wěn)定的子系統(tǒng),增長(zhǎng)速度總體上變化較小.這主要是因?yàn)閲?guó)家和武漢市政府重視經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展,在經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的投資歷年都在穩(wěn)定增長(zhǎng).
3.1.2 生態(tài)子系統(tǒng)分析 由圖1可以看出,生態(tài)子系統(tǒng)的變化幅度小,在20002011年間波動(dòng)發(fā)展,總體上在4個(gè)子系統(tǒng)中增幅最小,2006年略有下降后,20082010年又以較快的速度發(fā)展,2011年又有小幅度的回落.這主要是因?yàn)槲錆h市仍處于工業(yè)發(fā)展的中級(jí)階段,由于人們的環(huán)保意識(shí)不夠強(qiáng),在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中,必然導(dǎo)致一定程度上的大氣、水、生物等環(huán)境污染.武漢市政府近年來(lái)以將武漢市建設(shè)成為“資源節(jié)約型,環(huán)境友好型社會(huì)”示范區(qū)為目標(biāo),加強(qiáng)對(duì)三廢的綜合利用,加大對(duì)污染源治理的資金投入,2008年后生態(tài)狀況有較大幅度改善.但因?yàn)檎麄€(gè)自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的復(fù)雜性,破壞后需要較長(zhǎng)時(shí)間恢復(fù),因此發(fā)展呈波動(dòng)狀[9].從圖4可以看出武漢市的環(huán)境質(zhì)量發(fā)展趨勢(shì)較穩(wěn)定,但速度緩慢;生態(tài)維護(hù)力度有一定的發(fā)展,但在波動(dòng)中前進(jìn),變化情況較復(fù)雜,在20002008年間發(fā)展緩慢,其中20022006年間發(fā)展穩(wěn)定,2001年和2008年有不同程度下降,但在20082010年間高速發(fā)展,2011年略有下降,總的發(fā)展趨勢(shì)較好,取得了較大的進(jìn)展.2011年武漢市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)37.54%,提高了0.06%.公園綠地面積6 038.48 hm2,增加了225.22 hm2.人均公園綠地面積9.42m2,增加0.17m2.濕地自然保護(hù)區(qū)面積2.8萬(wàn)hm2.森林面積16.8萬(wàn)hm2,森林覆蓋率達(dá)26.80%,提高了0.17%,2011年,武漢市獲得“國(guó)家森林城市”稱號(hào),城市環(huán)境衛(wèi)生逐步改善.
圖3 社會(huì)子系統(tǒng)各層次發(fā)展評(píng)價(jià)圖
圖4 生態(tài)子系統(tǒng)各層次評(píng)價(jià)圖
3.1.3 居住子系統(tǒng)分析 由圖1可以看出,居住子系統(tǒng)發(fā)展趨勢(shì)較平穩(wěn),可分為兩個(gè)階段,20002004年基本穩(wěn)定,2005年后發(fā)展速度較快,這主要是因?yàn)榉康禺a(chǎn)事業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)居住子系統(tǒng)較快發(fā)展.居住子系統(tǒng)的健康有序發(fā)展是武漢市整個(gè)人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn).
如圖5所示,武漢市居住環(huán)境發(fā)展有升有降,但總體趨勢(shì)是上升的.其中2004年居民居住環(huán)境有所回落,部分原因可歸結(jié)為地方政府不當(dāng)干預(yù)或過(guò)度干預(yù)所導(dǎo)致的政府失靈,房地產(chǎn)市場(chǎng)過(guò)熱,因而,應(yīng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控,使房地產(chǎn)市場(chǎng)能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展;2004年后,政府加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)的規(guī)范,進(jìn)一步推動(dòng)物業(yè)管理規(guī)范化建設(shè),完善住房保障體系,搞好經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房建設(shè)管理工作,居民居住環(huán)境穩(wěn)步上升.武漢市城市居民日常生活水平和建設(shè)能力發(fā)展較穩(wěn)定,20002004年期間,增長(zhǎng)速度較慢甚至有回落,但2004年后有小幅度發(fā)展,這反映整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定取得較大發(fā)展.
3.1.4 支撐子系統(tǒng)分析 由圖1可以看出,支撐子系統(tǒng)在4個(gè)子系統(tǒng)中起步最低,基本保持較快的發(fā)展趨勢(shì),2008年后基本和其他3個(gè)子系統(tǒng)的發(fā)展保持一致,2011年有小幅度回落.
由圖6可知,武漢市的交通郵電事業(yè)和居民的日常生活發(fā)展都較為迅速,歷年來(lái)增速都較穩(wěn)定,這主要是因?yàn)槲錆h市綜合實(shí)力的提升和政府部門對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的重視,大力發(fā)展高鐵、公共交通、長(zhǎng)江隧道以及橋梁.但近年來(lái)武漢市致力于武漢城市圈建設(shè)及城中村改造,導(dǎo)致近幾年武漢市的交通擁堵情況較為嚴(yán)重,極大地影響了武漢市居民的人居環(huán)境質(zhì)量,但這將會(huì)極大改善交通郵電等基礎(chǔ)設(shè)施.在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中,城市公共交通業(yè)和市政設(shè)施發(fā)展較快.
圖5 居住子系統(tǒng)各層次評(píng)價(jià)圖
圖6 支撐子系統(tǒng)各層次評(píng)價(jià)圖
從以上數(shù)據(jù)可以看出,武漢市的基礎(chǔ)設(shè)施、交通、綠化、污染治理等方面都得到了快速的發(fā)展,人居環(huán)境不斷得到改善,要實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,必須繼續(xù)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì),完善基礎(chǔ)實(shí)施,增加城市綠化率,控制污染.
3.2 武漢市人居環(huán)境整體評(píng)價(jià)分析根據(jù)圖2,可以將20002011年12年間的武漢市人居環(huán)境發(fā)展建設(shè)分為兩個(gè)階段,即20002007年的8年穩(wěn)定發(fā)展階段,20072011年的5年高速發(fā)展階段.
運(yùn)用AHP方法計(jì)算得到,武漢市人居環(huán)境質(zhì)量的評(píng)價(jià)值2000年為0.373 454,2001年為0.365 89,2002年為0.431 455,2003年為0.456 105,2004年為0.489 35,2005年為0.524 887,2006年為0.568 397,2007年為0.568 397,這前8年的發(fā)展趨勢(shì)是穩(wěn)中帶升,上漲幅度較小,甚至在2001年略有下降,主要原因是,雖然社會(huì)經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都有一定程度的發(fā)展,但生態(tài)子系統(tǒng)和居住子系統(tǒng)在這段時(shí)間基本上沒(méi)有任何改善,從而影響了人居環(huán)境的建設(shè),因此在此后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必須注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)地發(fā)展人居環(huán)境.
綜上所述,武漢市的人居環(huán)境要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,在社會(huì)、生態(tài)、居住及支撐各個(gè)方面都得努力采取相應(yīng)的措施,繼續(xù)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì),完善基礎(chǔ)實(shí)施,增加城市綠化率,控制污染,尤其是注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境.
社會(huì)子系統(tǒng)穩(wěn)定快速發(fā)展是促進(jìn)人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)[10].在社會(huì)子系統(tǒng)方面,國(guó)家和武漢市政府應(yīng)該重視經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展,加大在經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展方面的投資,特別要注重科技的發(fā)展,同時(shí)在政策上給予支持,不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí),加大對(duì)外開(kāi)放的力度,進(jìn)一步推進(jìn)改革不斷深化.
生態(tài)子系統(tǒng)的持續(xù)改善是實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的中心.在生態(tài)子系統(tǒng)方面要加大力度對(duì)環(huán)境污染的治理,重視環(huán)境的保護(hù).武漢市現(xiàn)仍處于工業(yè)發(fā)展的中級(jí)階段,在保證經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展的同時(shí),必須提高人們的環(huán)保意識(shí),提倡清潔生產(chǎn),減少三廢排放,減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞.要加強(qiáng)對(duì)三廢的綜合利用,加大對(duì)污染源治理的資金投入.由于整個(gè)自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的復(fù)雜性,破壞后需要長(zhǎng)時(shí)間的恢復(fù),因此必須制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略,逐漸減少環(huán)境污染對(duì)人居環(huán)境的影響[11-12].
居住子系統(tǒng)的健康有序發(fā)展是實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn).在居住子系統(tǒng)中,必須注重提高建設(shè)能力,特別是要有效控制房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展.市政府可以適當(dāng)?shù)禺?dāng)干預(yù),防止房地產(chǎn)市場(chǎng)過(guò)熱,對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控,使房地產(chǎn)市場(chǎng)能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展,同時(shí)搞好經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房建設(shè)管理工作.制定長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),注重以人為本,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),因地制宜地搞好城市規(guī)劃和布局.
支撐子系統(tǒng)的逐步完善是人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的保障.在支撐子系統(tǒng)方面,要注重交通郵電事業(yè),尤其要注重交通事業(yè)的發(fā)展,因?yàn)榻煌ㄊ聵I(yè)的發(fā)展和人們的居住生活息息相關(guān),極大地影響人居環(huán)境的改善.因此要不斷提高綜合實(shí)力,提高政府部門對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的重視程度,大力發(fā)展高鐵、公共交通、長(zhǎng)江隧道以及橋梁共交通配置,同時(shí)兼顧日常生活方面的發(fā)展.
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