蘇勇

恩施市地處鄂西南部、武陵山腹地，是全國最年輕的少數(shù)民族自治州——恩施土家族苗族自治州首府所在地。全市森林覆蓋率高達(dá)62.42%，被稱為“鄂西林?！薄疤烊谎醢伞?，是中國優(yōu)秀旅游城市、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣（市）、國家園林城市，是最適宜人類居住的“中國三大后花園”之一、網(wǎng)友評選的“全國七大洗肺城市”之一。

在全市新一輪退耕還林還草工作中，在龍鳳試點(diǎn)青堡村茶園溝率先啟動與實(shí)施了新一輪退耕還林工程。通過退耕還林，經(jīng)濟(jì)林成為了退耕戶新的致富源泉。以退耕還林栽植茶樹為例，第三年農(nóng)戶每畝可獲得3000元左右的收入，第五年以后每畝可獲得6000元左右的收入。

一是與資源稟賦有機(jī)結(jié)合。恩施市有著世界唯一獨(dú)立的硒礦床和全球最大的天然富硒生物圈，在退耕還林工作中，依托恩施“世界硒都”這塊金字招牌，充分發(fā)揮硒資源獨(dú)一無二的潛在優(yōu)勢，大力引進(jìn)從事硒資源開發(fā)的公司和科研單位，發(fā)展壯大林下經(jīng)濟(jì)。利用“華中藥庫”這一聞名全國的自然資源品牌，大力發(fā)展林下種植業(yè)。我們先后探索出了林藥、林菜、林菌、等多種模式，每畝能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金收入4000元以上。恩施有著中國南方最大草場——大山頂萬畝草場。在退耕還草工程中，恩施市把退耕還草與旅游資源相結(jié)合，成功打造了一批休閑旅游的藍(lán)天牧場；把退耕還草與“恩施黃牛、恩施山羊”地方特色的草食畜牧業(yè)發(fā)展需求相結(jié)合，堅(jiān)持“以草定畜、草畜配套”，有效利用與整合了本地土地資源和飼草資源；把退耕還草與生態(tài)環(huán)保相結(jié)合，將牛羊的糞污通過沼氣池發(fā)酵或加工治理后，變成農(nóng)用有機(jī)肥，形成生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式。

二是與市場需求有機(jī)結(jié)合?！笆袌鰶Q定取舍”，我們根據(jù)市場需求，結(jié)合恩施實(shí)際，探索出了三種經(jīng)營模式，即“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶+基地”、“合作社+農(nóng)戶+基地”和“公司+農(nóng)戶+基地”型經(jīng)營模式。通過實(shí)施三種模式，有力延長了產(chǎn)業(yè)鏈條，提高了產(chǎn)業(yè)基地收益，促使了大量青壯年勞動力回鄉(xiāng)發(fā)展種植產(chǎn)業(yè)，參與精深加工及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有效緩解了產(chǎn)業(yè)發(fā)展勞動力緊缺的矛盾，達(dá)到了產(chǎn)業(yè)增收、農(nóng)戶致富的目的。新一輪退耕還林實(shí)施后，全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)達(dá)10余萬，其中外出務(wù)工人數(shù)達(dá)8余萬人，就地轉(zhuǎn)移人數(shù)2萬人。

三是與群眾意愿有機(jī)結(jié)合。在退耕還林工作中，找到退耕戶意愿的最大公約數(shù)，贏得了廣大群眾的支持。編制了《湖北恩施全國綜合扶貧改革試點(diǎn)退耕還林工程建設(shè)總體規(guī)劃》。圍繞“退得下、還得上、不反彈、能致富”的建設(shè)目標(biāo)，選擇了有效益、有市場銷售前景的本土特色經(jīng)濟(jì)林漆樹、茶葉作為主栽品種。牢固樹立“綠色決定生死”意識，大力推進(jìn)“綠滿荊楚”行動，為退耕還林添磚加瓦。

（作者系湖北省恩施州恩施市市長）