■文/鐘 質(zhì)

《2015年全國(guó)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點(diǎn)》出爐 質(zhì)檢系統(tǒng)領(lǐng)得二十余項(xiàng)任務(wù)

■文/鐘 質(zhì)

國(guó)務(wù)院辦公廳近日發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《2015年全國(guó)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點(diǎn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《要點(diǎn)》）的通知，明確了6個(gè)方面、24項(xiàng)重點(diǎn)工作及百余項(xiàng)具體工作，其中有20余項(xiàng)具體工作由質(zhì)檢總局牽頭或分工負(fù)責(zé)。

《要點(diǎn)》指出，2015年，全國(guó)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要深入推進(jìn)法規(guī)和制度建設(shè)，依法加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和集中整治，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，廣泛開(kāi)展宣傳教育，構(gòu)建社會(huì)共治格局，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、放心消費(fèi)的市場(chǎng)環(huán)境。

完善法律法規(guī) 健全規(guī)章制度

今年，我國(guó)將加強(qiáng)立法頂層設(shè)計(jì)，制訂修訂法律法規(guī)，完善部門(mén)規(guī)章制度，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。其中由質(zhì)檢總局牽頭或分工負(fù)責(zé)的工作包括：

分工負(fù)責(zé)系統(tǒng)梳理打擊侵權(quán)假冒相關(guān)法律法規(guī)，深入分析違法犯罪行為新情況、新問(wèn)題、新趨勢(shì)，適時(shí)提出立法建議，推動(dòng)出臺(tái)相關(guān)司法解釋?zhuān)晟婆涮字贫?，增?qiáng)法律法規(guī)的針對(duì)性、有效性。

分工負(fù)責(zé)配合制訂電子商務(wù)法。

負(fù)責(zé)出臺(tái)客車(chē)安全要求、嬰幼兒及兒童紡織產(chǎn)品安全技術(shù)規(guī)范、空氣凈化器等產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

牽頭負(fù)責(zé)做好“打擊侵權(quán)假冒相關(guān)產(chǎn)品檢驗(yàn)鑒定方法研究”項(xiàng)目成果梳理、總結(jié)和驗(yàn)收，為執(zhí)法提供技術(shù)支撐。

圍繞社會(huì)熱點(diǎn) 加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法

根據(jù)《要點(diǎn)》，我國(guó)的打擊互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)將延長(zhǎng)至年底，同時(shí)深入推進(jìn)農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部專(zhuān)項(xiàng)整治，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展車(chē)用汽柴油專(zhuān)項(xiàng)整治，開(kāi)展中國(guó)制造海外形象維護(hù)“清風(fēng)”行動(dòng)，推進(jìn)軟件正版化，加強(qiáng)行業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管。其中由質(zhì)檢總局牽頭或分工負(fù)責(zé)的工作包括：

分工負(fù)責(zé)健全監(jiān)管制度，深化生產(chǎn)加工源頭治理，強(qiáng)化重點(diǎn)網(wǎng)站特別是網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的監(jiān)管和在線(xiàn)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格對(duì)跨境電子商務(wù)的執(zhí)法監(jiān)管，加強(qiáng)政府與企業(yè)、行業(yè)組織合作，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

與新聞出版廣電總局按職責(zé)分工分別牽頭負(fù)責(zé)打擊針對(duì)含有著作權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)類(lèi)作品的侵權(quán)盜版行為。

上半年，圍繞春耕、夏種和節(jié)慶等重要時(shí)段，分工負(fù)責(zé)對(duì)各類(lèi)產(chǎn)品集中制造地區(qū)、商品集散地、商品批發(fā)市場(chǎng)及其周邊地區(qū)、侵權(quán)假冒案件高發(fā)地，加強(qiáng)生產(chǎn)源頭治理和流通領(lǐng)域監(jiān)督檢查，查處侵權(quán)假冒、無(wú)證生產(chǎn)銷(xiāo)售等違法犯罪行為，推動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)，暢通農(nóng)村商品流通渠道。

分工負(fù)責(zé)加強(qiáng)成品油生產(chǎn)加工和流通環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管，將省域交界處和農(nóng)村列為重點(diǎn)監(jiān)管地區(qū)。清理“山寨加油站”和“黑加油站”。將收繳的劣質(zhì)汽柴油實(shí)施環(huán)境無(wú)害化處理。推動(dòng)完善車(chē)用燃油標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測(cè)體系和質(zhì)量監(jiān)督檢查體系。

分工負(fù)責(zé)制定三年行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)出口非洲、阿拉伯、拉美和“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)的重點(diǎn)商品，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。建立健全跨境執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。結(jié)合全球價(jià)值鏈布局，積極為優(yōu)秀企業(yè)“走出去”創(chuàng)造條件，拓展正規(guī)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。

分工負(fù)責(zé)深入推進(jìn)農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理，以農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料、種子、種苗、農(nóng)機(jī)等為重點(diǎn)，開(kāi)展春季、夏季百日、秋冬種和“紅盾護(hù)農(nóng)”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)農(nóng)資主產(chǎn)區(qū)、小規(guī)模經(jīng)營(yíng)聚集區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域加強(qiáng)監(jiān)督檢查，深挖制售假劣農(nóng)資源頭，查處制假售假、無(wú)照經(jīng)營(yíng)等違法犯罪行為。加強(qiáng)對(duì)種子質(zhì)量和品種真實(shí)性以及農(nóng)藥、獸藥、飼料有效成分含量和違禁成分的檢測(cè)，完善農(nóng)資質(zhì)量追溯體系，對(duì)不合格的農(nóng)資采取下架、退市、召回等措施。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、化肥等產(chǎn)品的生產(chǎn)許可管理和農(nóng)藥產(chǎn)品生產(chǎn)批準(zhǔn)證書(shū)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)核準(zhǔn)和農(nóng)藥產(chǎn)品生產(chǎn)批準(zhǔn)證書(shū)的頒發(fā)，嚴(yán)格實(shí)施磷銨、合成氨行業(yè)準(zhǔn)入。開(kāi)展打擊非法種子進(jìn)口“綠蕾”行動(dòng)。

牽頭負(fù)責(zé)以建筑材料、汽車(chē)產(chǎn)品、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄內(nèi)產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品和消費(fèi)品為重點(diǎn)，深入開(kāi)展“質(zhì)檢利劍”打假戰(zhàn)役。打擊非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用“地條鋼”行為。

分工負(fù)責(zé)開(kāi)展兒童用品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治。

分工負(fù)責(zé)查處侵犯地理標(biāo)志違法行為。

分工負(fù)責(zé)查處偽造、冒用和超期、超范圍使用認(rèn)證標(biāo)志違法行為。

負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展質(zhì)量問(wèn)題集中整治。

強(qiáng)化保障措施 提高執(zhí)法效能

今年，我國(guó)將廣泛運(yùn)用新一代信息技術(shù)，完善跨區(qū)域跨部門(mén)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，完善監(jiān)督保障措施。其中由質(zhì)檢總局牽頭或分工負(fù)責(zé)的工作包括：

分工負(fù)責(zé)運(yùn)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管手段，對(duì)侵權(quán)假冒商品實(shí)施追蹤溯源，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和線(xiàn)索，采取針對(duì)性整治措施。

分工負(fù)責(zé)建立完善本系統(tǒng)上下貫通的監(jiān)督管理工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息報(bào)送、案件督辦、監(jiān)督檢查等功能。積極推動(dòng)部門(mén)間工作平臺(tái)的互聯(lián)互通和信息共享。

分工負(fù)責(zé)鼓勵(lì)發(fā)展水平相近、地理位置接近的地區(qū)建立執(zhí)法協(xié)作工作機(jī)制，完善跨地區(qū)銜接配合的工作程序。以協(xié)調(diào)開(kāi)展全國(guó)打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署的專(zhuān)項(xiàng)整治和重大案件為切入點(diǎn)，推動(dòng)建立跨部門(mén)協(xié)同、信息共享、案情通報(bào)、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)等制度機(jī)制。

深化改革創(chuàng)新 強(qiáng)化司法保護(hù)

推動(dòng)行政執(zhí)法與刑事司法無(wú)縫銜接，加大刑事打擊力度，依法及時(shí)批捕、起訴侵權(quán)假冒涉嫌犯罪案件，依法及時(shí)受理、審判侵權(quán)假冒案件。其中質(zhì)檢總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)的工作為：

完善部門(mén)協(xié)作規(guī)范和案件移送標(biāo)準(zhǔn)與程序，建立行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移送相關(guān)制度，明確信息共享范圍、信息錄入內(nèi)容和時(shí)限。加快省、市、縣三級(jí)行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺(tái)建設(shè)，完成中央平臺(tái)與省級(jí)平臺(tái)的對(duì)接互聯(lián)，推動(dòng)省、市、縣三級(jí)信息共享平臺(tái)與同級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)信息實(shí)現(xiàn)共享。

推動(dòng)社會(huì)共治 引導(dǎo)全民守法

利用案件信息公開(kāi)服務(wù)社會(huì)，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，廣泛開(kāi)展社會(huì)宣傳教育，面向企業(yè)做好服務(wù)。其中由質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)或分工負(fù)責(zé)的工作包括：

分工負(fù)責(zé)依托有關(guān)政府網(wǎng)站，依法公開(kāi)依照一般程序辦結(jié)的侵權(quán)假冒行政處罰案件結(jié)果信息。推動(dòng)建立侵權(quán)假冒案件公開(kāi)數(shù)據(jù)庫(kù)，向社會(huì)提供查詢(xún)服務(wù)。

負(fù)責(zé)推進(jìn)質(zhì)量信用信息公開(kāi)，公示質(zhì)量守信和失信企業(yè)名單。

分工負(fù)責(zé)開(kāi)展執(zhí)法、司法和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

深化合作交流 做好涉外應(yīng)對(duì)

今年，我國(guó)還將做好多雙邊談判磋商，加強(qiáng)跨境執(zhí)法協(xié)作，深入開(kāi)展跨境交流。其中由質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)或分工負(fù)責(zé)的工作包括：

分工負(fù)責(zé)加強(qiáng)與境外執(zhí)法部門(mén)的溝通交流，開(kāi)展線(xiàn)索通報(bào)、協(xié)查取證、司法協(xié)助等合作，圍繞重大涉外案件組織開(kāi)展跨境聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。

負(fù)責(zé)推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫電子證書(shū)國(guó)際合作，加大進(jìn)境檢驗(yàn)檢疫證書(shū)核查力度。