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        數(shù)字解析

        2015-10-16 01:56:16
        時(shí)代金融 2015年28期
        關(guān)鍵詞:公益金停車位班規(guī)

        9月5日,媒體曝光一種叫促皮質(zhì)素(ACTH)的廉價(jià)救命藥一藥難求,原價(jià)7.8元被炒至4000元,相當(dāng)于正常價(jià)格的500多倍。

        點(diǎn)評:追其原因,是因?yàn)樵撍幤防麧櫳?、需求量小,所以廠家不愿生產(chǎn),經(jīng)銷商不愿備貨,醫(yī)院也不喜歡進(jìn)貨,導(dǎo)致了現(xiàn)在這個(gè)局面。面對疾病,雖然找到了治療藥物,卻因供應(yīng)不上而耽誤治療,那真是一件可悲的事。7.8元被炒至4000元還不算是最壞的結(jié)果,要是有錢也買不到,誤了病情,才是天大的悲劇。

        藥到用時(shí)方恨少。近年來,“廉價(jià)救命藥”頻頻告急,一些人“號脈”之后認(rèn)為,“失調(diào)”是藥品價(jià)格管制、藥物采購制度雙重扭曲的結(jié)果,只要放開藥價(jià)管制,改革招標(biāo)制度,讓藥企獲得合理利潤,就能保障市場供給。交給市場調(diào)節(jié)機(jī)制,這個(gè)“方子”對一些銷量較大的大眾藥也許有效,而對ACTH這種患者較少、用量不確定的小眾藥供給是否管用則未必。除非能賣出“黃金價(jià)”,否則其利潤未必對藥企有足夠吸引力。

        廉價(jià)藥短缺,常常是一種局部和暫時(shí)性短缺。鑒于一些廉價(jià)藥使用率過低的實(shí)際,可以建立跨醫(yī)院、跨地區(qū)的儲備制度,實(shí)現(xiàn)廉價(jià)藥、特效藥的集中儲存。據(jù)稱,作為全國第二大藥品分銷商,上海醫(yī)藥總公司目前ACTH的庫存也只有兩箱,每箱100盒,而一般的藥都有幾萬箱甚至幾十萬箱的儲備。

        在一個(gè)市場化空間里,當(dāng)一種藥品長期價(jià)格倒掛,哪怕無利可圖,也注定不可持續(xù)。經(jīng)受過多年市場經(jīng)濟(jì)洗禮的大眾,應(yīng)該適度容忍一些廉價(jià)藥的價(jià)格上漲。但要看到,市場是復(fù)雜的,有時(shí)候會與民生保障產(chǎn)生矛盾,這就需要政府這個(gè)“有形之手”出手相助了,比如,明確省級醫(yī)藥總公司的責(zé)任,要求建立廉價(jià)藥、特效藥集中儲存中心,哪怕是提供一定資金和政策扶持,防止產(chǎn)生局部斷供。讓患者面對疾病時(shí),可以有藥可醫(yī)。

        據(jù)媒體報(bào)道,江西省吉安市永新縣任弼時(shí)中學(xué)某班級發(fā)布了一條奇葩班規(guī):高三年級理科100名與文科50名以外的同學(xué)不得免費(fèi)進(jìn)入該班級,如需參觀,則需要100元門票費(fèi)。

        點(diǎn)評:在人們印象中,進(jìn)入景區(qū)要購門票,參觀美術(shù)館要購門票,不過,出入學(xué)校班級收門票,卻是聞所未聞。從這條班規(guī)看,一是出臺此班規(guī)系高三畢業(yè)班所為;二是目標(biāo)人群為成績排行榜限定名次以下,即成績差的同年級畢業(yè)班學(xué)生。這樣看來,這條奇葩班規(guī)的出臺,與即將面臨的高考有著莫大的關(guān)系。

        盡管學(xué)校及老師們皆遮遮掩掩,但一些同學(xué)在當(dāng)?shù)卣搲奶訁s“泄露了天機(jī)”,謂之“出于班主任的用心良苦,目的是不讓班里學(xué)生跟所謂的差生接觸”。眾所周知,在現(xiàn)行高考體制下,高考升學(xué)率維系著一所學(xué)校的“招牌”,當(dāng)然也彰顯著班主任老師的業(yè)績。如今,高考在即,減少一切干擾,保證學(xué)生處于最佳復(fù)習(xí)狀態(tài),成為學(xué)校工作的重中之重。優(yōu)等生之間交往,有助于取長補(bǔ)短,學(xué)校自然不會反對。本班差生求助,有助于同學(xué)之間成績平衡,提高升學(xué)率,班主任老師當(dāng)然也求之不得。但外班差生就不同了,他們考好考壞與己無關(guān),但拖累本班學(xué)生就絕對不行。顯然,赤裸裸禁止其出入,有些出格。于是,收門票100元的班規(guī)就此出臺。其奧妙在于,不為收錢,為限行也。

        不過,盡管班主任老師其心可鑒,但做法卻實(shí)在不敢恭維,因?yàn)榇伺e有意無意間把學(xué)生分為三六九等,不但構(gòu)成對所謂“差等生”人格上的歧視及羞辱,亦不利于對所謂“優(yōu)等生”健全人格的培養(yǎng)。從另外一個(gè)角度看,這條班規(guī)的出臺,也是當(dāng)今高考制度缺陷的一個(gè)縮影。盡管由于它的相對公平性,高考制度還將在相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)延續(xù),但作為傳道授業(yè)解惑的老師們,顯然應(yīng)該以教育者的智慧,揚(yáng)其所長,抑其所短,讓高三畢業(yè)班的學(xué)生們,無論是“優(yōu)等生”,還是“差等生”,都能在一視同仁的博愛中,度過他們難忘的中學(xué)時(shí)光。而那條傷害“差等生”心靈的奇葩班規(guī),則應(yīng)該盡快在師生們的視線及心靈中消失,因?yàn)樗拇嬖?,無疑會褻瀆一個(gè)教育者的良知。

        花費(fèi)上百億的“星光計(jì)劃”在部分地區(qū)變質(zhì),再次發(fā)出了重建福彩管理機(jī)制的呼聲。一方面,政府部門應(yīng)該在各個(gè)環(huán)節(jié)鎖牢福彩運(yùn)行機(jī)制的籬笆;另一方面,必須明確彩票業(yè)的公益性,而公益的事情需要公眾來辦。

        點(diǎn)評:截至2014年,民政系統(tǒng)用于老年福利類項(xiàng)目的福彩公益金達(dá)到474.57億元。然而,2001年以“星光計(jì)劃”為名,花費(fèi)上百億資金建成的老年活動室,如今大部分難覓蹤影,很多“面目全非”。有的變身小旅館,有的只在地圖軟件上存在,有的成了社區(qū)辦公樓。僅僅十多年,“星光計(jì)劃”在不少城市就已無疾而終。

        這不是彩票公益金第一次被曝出黑洞。今年6月,審計(jì)署公布的2014年對18省市的彩票資金審計(jì)結(jié)果表明,超過1/4的彩票公益金被虛報(bào)套取、擠占挪用、違規(guī)采購,甚至被用于違規(guī)購建樓堂館所和發(fā)放津貼補(bǔ)貼,涉及彩票公益金資助項(xiàng)目854個(gè),占抽查項(xiàng)目的17.2%。在更早一些時(shí)候,安徽黃山建設(shè)奢華福彩培訓(xùn)基地,國家體育總局用2.9億元彩票公益金建樓,上海市用于體育場館改造的公益金上千萬元未被用于項(xiàng)目當(dāng)中等等,曾一次次令公眾震驚。

        本該用于公益項(xiàng)目的福彩資金卻總是“去向成謎”,墮入黑洞,不僅讓福彩事業(yè)遭遇巨大信任危機(jī),也對政府公信力造成了反復(fù)傷害。之所以形成這樣的惡性循環(huán),源于福利彩票管理機(jī)制本身在各個(gè)層面都存在漏洞。在彩票資金分配層面,按現(xiàn)行規(guī)定,根據(jù)彩票資金總量,返獎(jiǎng)獎(jiǎng)金占50%,彩票公益金占35%,彩票發(fā)行費(fèi)占15%,按理說,剛性比例規(guī)定理應(yīng)讓彩票公益金數(shù)額透明。但實(shí)際上,盡管每期購買彩票資金的總額能即時(shí)公布,但在返獎(jiǎng)環(huán)節(jié)是否存在人為控制,社會一直有質(zhì)疑之聲,將國有機(jī)構(gòu)變?yōu)閭€(gè)人囊中之物的中彩在線案,似乎就提供了佐證。由于返獎(jiǎng)環(huán)節(jié)不夠透明,因此不公開操作的彩票公益金分配過程,難免讓人“合理猜疑”,這實(shí)際上弱化了彩票的公益性。

        因此,只有讓社會力量參與進(jìn)來,彩票公益金才能在陽光下辦公益。剛下發(fā)的深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見中提出,公益類企業(yè)可以通過購買服務(wù)、特許經(jīng)營、委托代理等方式,鼓勵(lì)非國有企業(yè)參與經(jīng)營,考核中要引入社會評價(jià),這為彩票業(yè)引入陽光,提供了可借鑒的思路。

        廣州市36所中小學(xué)在今年9月份秋季開學(xué)起,正式試點(diǎn)開設(shè)金融理財(cái)知識教育地方課程。廣州成為國內(nèi)首個(gè)將金融理財(cái)知識教育納入國民教育地方課程體系中的試點(diǎn)地區(qū)。

        點(diǎn)評:在學(xué)校開設(shè)金融理財(cái)課,恐怕在全國各中小學(xué)都不多見。今年從新學(xué)期開始,廣州36所中小學(xué)將會開設(shè)一門新課程——金融理財(cái)知識課,不但有專家編寫的教材,學(xué)校還有進(jìn)行授課的教師。那么,中小學(xué)該不該開設(shè)金融理財(cái)課呢?有人認(rèn)為,當(dāng)前中小學(xué)生面臨的升學(xué)壓力日益增強(qiáng),學(xué)校開設(shè)金融理財(cái)課既不對學(xué)生進(jìn)行考核,也不能提升學(xué)生考試成績,這門課的開設(shè)對學(xué)生來說無疑是浪費(fèi)時(shí)間,同時(shí)也為學(xué)校教師增添了工作負(fù)擔(dān)。但很多家長也表示開設(shè)金融理財(cái)課是應(yīng)該的!

        針對開設(shè)理財(cái)課程,專家表示,開設(shè)金融理財(cái)課值得肯定,但如何傳授讓中小學(xué)生真正掌握則值得關(guān)注探討,目前家長擔(dān)心更多的可能是因?yàn)槿狈δ茏寣W(xué)生深入掌握理解的授課方式反而會給學(xué)生帶來新的負(fù)擔(dān)。比如對學(xué)生“理財(cái)”的教育需要根據(jù)學(xué)生的年齡特點(diǎn)分階段進(jìn)行。對于壓歲錢的正確使用應(yīng)該先在低年級普及,而在中高年級,學(xué)生對金錢已經(jīng)有了初步的認(rèn)識,因此可以通過一些活動讓他們學(xué)習(xí)自主理財(cái)。再者是讓學(xué)生對錢的用途一步一步地深入,從利己到利人,用錢幫助別人能換來比錢更有價(jià)值的精神滿足。

        此外,可以借鑒一下國外的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。據(jù)報(bào)道,國外的一些金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)在小學(xué)利用直觀教具組織專門的經(jīng)濟(jì)課了,并且在中小學(xué)校里開辦微型銀行,專門吸收孩子們的零花錢,由經(jīng)過專門訓(xùn)練的五六年級的學(xué)生辦理活期存款、有期存款和零存整取業(yè)務(wù)。當(dāng)然經(jīng)驗(yàn)都是在實(shí)踐中不斷總結(jié)出來的,需要學(xué)校去摸索、去發(fā)現(xiàn)。另外對于家長來說,也應(yīng)該在平時(shí)加強(qiáng)對孩子的金融理財(cái)知識教育,可以讓孩子參與一下家里的重大經(jīng)濟(jì)開支,可以指導(dǎo)孩子有計(jì)劃地花錢等。從這一層面講,金融理財(cái)知識進(jìn)課堂對孩子的成長意義重大。

        日前,鄭州70萬元一個(gè)的“最貴”停車位曝光。由于停車位稀缺,鄭州市內(nèi)的車位價(jià)格越炒越高,一般的車位都在15萬元到20萬元之間。

        點(diǎn)評:大城市中的停車位之貴,早已不是陌生話題,但一個(gè)被炒到70萬元的小區(qū)停車位價(jià)格,還是令人莫名驚詫。用一套小公寓的總價(jià)格去買一個(gè)車位,用一輛比所停車輛可能還貴的價(jià)格,去為車輛找一處停放之地,不能說車位價(jià)高得荒唐,至少表明此種價(jià)格有悖常理。

        更大的問題在于,就算車位價(jià)格如此高企,它也可能并不違法,充其量只能說是種不道德的行為。某種程度而言,小區(qū)里的地下車庫停車位不算嚴(yán)格意義上的商品,但發(fā)生在開發(fā)商和業(yè)主之間的停車位買賣,卻是一種市場行為,既然是市場化的,就不應(yīng)對其有過多指責(zé)。同樣,停車位價(jià)格的高漲,雖然有開發(fā)商惡意抬價(jià)的因素,但更多是開發(fā)商與業(yè)主“協(xié)商”之后的結(jié)果,既然車位的購買不是強(qiáng)迫的,那么就無需對此進(jìn)行過度譴責(zé)。

        70萬元的停車位雖然并不違法,但它更像是城市發(fā)展進(jìn)程中的一種病,極致地展現(xiàn)了城市發(fā)展可能帶給市民的“經(jīng)濟(jì)性報(bào)復(fù)”。大量的人口涌入城市,并在城市生存下來。小區(qū)日益增多,城市半徑逐漸擴(kuò)大,由此帶來機(jī)動車數(shù)量的迅速增長。然而此種增長不僅顯得孤立,而且是粗放性的,一些城市管理者們樂于看到城市變大,卻忽略了精細(xì)化、人性化的居住條件管理;開發(fā)商一心逐利,而將業(yè)主視為獲利對象。當(dāng)正常的安居條件和居住配套設(shè)施不被重視,停車位的癥候就會發(fā)作出來。

        作為二線城市的鄭州,居然出現(xiàn)了高達(dá)70萬元一個(gè)的停車位,如此反差,已是一個(gè)現(xiàn)實(shí)隱喻:城市小區(qū)停車位問題不僅一直存在,而且會越來越成為無法回避的公共性問題。小區(qū)停車位太少、小區(qū)停車位太貴,不能再將這視為理所當(dāng)然、不可避免的“城市化現(xiàn)象”了,而應(yīng)對此采取系統(tǒng)性的監(jiān)督與解決措施。

        9月15日,民政部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范(無)婚姻登記記錄證明相關(guān)工作的通知》,規(guī)定除對涉臺公證事項(xiàng)和涉哈薩克斯坦、芬蘭等9個(gè)國家的公證事項(xiàng)仍可繼續(xù)出具證明外,各地民政部門不再出具(無)婚姻登記記錄證明(即婚姻狀況證明,包括“單身證明”)。

        點(diǎn)評:民政部不再開具婚姻狀況證明,作為落實(shí)簡政放權(quán)之舉受到了輿論的好評,同時(shí)也引來不少人擔(dān)心——不再出具婚姻狀況證明,民政部門倒是省事了,但現(xiàn)在辦理買房、貸款、上學(xué)等許多事項(xiàng)都要提供婚姻狀況證明,民政部門甩手不管了,百姓們的“證明難”豈不是更難了?

        民政部隨后做出解釋,稱已與教育、住建部、銀監(jiān)會等婚姻登記信息的主要使用部門協(xié)商,如相關(guān)部門根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定,需要了解核對當(dāng)事人婚姻登記情況的,可以通過開放信息核對端口、公函往來等多種方式,在部門間直接完成信息核對工作,不再需要當(dāng)事人在婚姻登記信息使用部門和民政部門之間往返奔波,以切實(shí)減輕當(dāng)事人辦事創(chuàng)業(yè)的負(fù)擔(dān),真正將簡政放權(quán)要求落到實(shí)處。這個(gè)解釋不但很快消除了人們的擔(dān)心,而且顯示了一種全新的工作思路,讓人刮目相看。

        民政部的上述全新工作思路,體現(xiàn)了國家促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展與應(yīng)用的方向。國務(wù)院上月底印發(fā)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》,提出在公用事業(yè)、市政管理、城鄉(xiāng)環(huán)境、健康醫(yī)療、社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、勞動就業(yè)、社會保障、文化教育、消費(fèi)維權(quán)、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域全面推廣大數(shù)據(jù)應(yīng)用。

        為建成跨部門數(shù)據(jù)資源共享共用體系,所有涉及和參與的部門、機(jī)構(gòu)都應(yīng)當(dāng)摒棄門戶之見,淡化利益之爭,對數(shù)據(jù)資源互通互利形成基本共識,才能積極主動把自己掌握和積累的數(shù)據(jù)“交”出來,與其他部門、機(jī)構(gòu)交流分享,為其他部門、機(jī)構(gòu)提供數(shù)據(jù)支持和服務(wù)。在此問題上,越是具有數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢的部門、機(jī)構(gòu),往往越難以摒棄門戶之見,越容易陷入斤斤計(jì)較、討價(jià)還價(jià)的誤區(qū)。

        當(dāng)然,大數(shù)據(jù)也是一把雙刃劍,數(shù)據(jù)開放、共享共用的同時(shí)也容易造成數(shù)據(jù)泄露濫用,以大數(shù)據(jù)發(fā)展化解“證明難”的同時(shí),還要最大限度防止數(shù)據(jù)泄露濫用,避免對公民人身權(quán)利造成威脅侵害?!毒V要》為此提出,要積極研究數(shù)據(jù)開放、保護(hù)等方面制度,修訂政府信息公開條例,明確政府統(tǒng)籌利用市場主體大數(shù)據(jù)的權(quán)限及范圍;明確數(shù)據(jù)采集相關(guān)主體的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù),加強(qiáng)對數(shù)據(jù)濫用、侵犯個(gè)人隱私等行為的管理和懲戒。民政、公安、住建等部門以大數(shù)據(jù)發(fā)展積極化解“證明難”,應(yīng)恪守個(gè)人數(shù)據(jù)信息采集和應(yīng)用的權(quán)力邊界,依法保護(hù)居民個(gè)人信息和隱私信息,在促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展和保障公民權(quán)益之間找到最佳平衡點(diǎn)。

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