李梟鷹+牛軍明

本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金“十二五”規(guī)劃2011年度教育學(xué)青年課題“中國(guó)—東盟高等教育區(qū)域性合作研究”（編號(hào)CIA110145）的階段性成果之一。

摘要：中國(guó)與東盟高等教育區(qū)域性合作關(guān)系的建立與發(fā)展是一項(xiàng)關(guān)涉政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等多種因素的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。不可否認(rèn)，摒棄政治成見、深化經(jīng)濟(jì)合作、構(gòu)建和平穩(wěn)定的區(qū)域安全環(huán)境是中國(guó)與東盟高等教育區(qū)域合作關(guān)系不可或缺的戰(zhàn)略因子，而雙方基于歷史和現(xiàn)實(shí)在文化方面的互信與認(rèn)同則是彼此伙伴關(guān)系持久穩(wěn)固發(fā)展的戰(zhàn)略基石。

關(guān)鍵詞：中國(guó);東盟;高等教育;合作戰(zhàn)略 ? ?中國(guó)與東盟高等教育戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的建構(gòu)，不僅是雙方建立高等教育戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的內(nèi)在要求，也是雙方高等教育理論發(fā)展與實(shí)踐改革的理性訴求。目前，中國(guó)與東盟高等教育的合作從幕后走到了前臺(tái)，從單一走向了多元，但雙方的互動(dòng)和交流僅僅停留在戰(zhàn)術(shù)層面，并未達(dá)到戰(zhàn)略上的和諧統(tǒng)一，抑或說(shuō)尚未從單純的“學(xué)校合作關(guān)系”走向系統(tǒng)的“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。這是一個(gè)深切的關(guān)系到中國(guó)與東盟高等教育區(qū)域性合作的前景戰(zhàn)略問(wèn)題，其解決途徑有賴于雙方坦誠(chéng)的政治互信、廣泛的經(jīng)濟(jì)合作、穩(wěn)定的區(qū)域安全環(huán)境以及深刻的歷史文化認(rèn)同。換言之，中國(guó)—東盟高等教育區(qū)域合作關(guān)系的建立與發(fā)展，既離不開政治、經(jīng)濟(jì)、安全方面的戰(zhàn)略考量，更離不開文化意義上的互信和認(rèn)同。

? 一、摒棄政治成見是中國(guó)—東盟高等教育區(qū)域合作堅(jiān)冰打破的外在保障“以和為貴”向來(lái)是中國(guó)傳統(tǒng)文化的指導(dǎo)思想，也是中國(guó)對(duì)外關(guān)系中長(zhǎng)期秉行的政治理念。中國(guó)與東南亞國(guó)家的歷史交往極為悠遠(yuǎn)。自新石器時(shí)代起，中國(guó)大陸百越民族以及部分百羹族群的先民向南遷徙，雙方的交往就已經(jīng)開始了。后來(lái)，秦朝統(tǒng)一百越，設(shè)象郡，越北地區(qū)（包括現(xiàn)在越南的部分地區(qū)）成為中國(guó)領(lǐng)土政治意義上的一部分。在對(duì)外交往中，秦漢王朝實(shí)行“厚往薄來(lái)”的朝貢制度，中國(guó)與東南亞國(guó)家在政治關(guān)系上呈現(xiàn)一種“朝貢—宗藩”關(guān)系。這種關(guān)系只是禮儀上的，并不具備實(shí)質(zhì)意義，一方面滿足了封建帝王至高無(wú)上的“虛榮心”，另一方面也保障了東南亞弱小國(guó)家的安全和利益，促進(jìn)了其文明進(jìn)程。從一定意義上來(lái)說(shuō)，這種“宣德化而柔遠(yuǎn)人”的對(duì)外交往政策，開創(chuàng)了中國(guó)與東盟國(guó)家友好合作政治關(guān)系的先河。隋唐時(shí)期，中國(guó)與東南亞國(guó)家的政治交往更加頻繁，來(lái)中國(guó)朝貢的東南亞國(guó)家有二十余個(gè)。明朝時(shí)，受鄭和下西洋的影響，來(lái)中國(guó)的東南亞各國(guó)“諸番使臣，充斥于庭”[1]。由此，不難窺見中國(guó)與東南亞國(guó)家由來(lái)已久的政治合作傳統(tǒng)和政治互信關(guān)聯(lián)。

16世紀(jì)以來(lái)，東南亞國(guó)家大多淪為西方列強(qiáng)的殖民地，而中國(guó)也在鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)的炮火中逐漸喪失主權(quán)。特別是二次世界大戰(zhàn)以來(lái)，日本推行所謂的“大東亞共榮圈”政策，妄圖霸占和奴役中國(guó)和東南亞人民。在民族危亡的關(guān)鍵時(shí)刻，雙方結(jié)成了“同呼吸、共命運(yùn)”的反法西斯同盟，最終粉碎了日本侵略者的狂妄意圖。新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)堅(jiān)持奉行“睦鄰、安鄰、富鄰”的外交方針，把與周邊國(guó)家的關(guān)系放在十分突出的位置，2003年雙方又簽署了《中華人民共和國(guó)與東盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)合宣言》，政治上的互通互信不斷升級(jí)。

前進(jìn)性與曲折性往往是統(tǒng)一的，一些不安定的因素在打破和挑戰(zhàn)著雙方友好合作的傳統(tǒng)。改革開放以來(lái)，隨著中國(guó)的綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，地區(qū)影響力也不斷拓展。為了遏制中國(guó)在亞太地區(qū)尤其是在東南亞地區(qū)的影響力，美國(guó)、日本、澳大利亞等別有用心的域外國(guó)家，不斷加強(qiáng)與東盟的關(guān)系，特別是美國(guó)改變以往對(duì)東南亞地區(qū)的“漠視”政策，高調(diào)提出了所謂“重返東南亞”的國(guó)際戰(zhàn)略，大肆宣揚(yáng)“中國(guó)威脅論”，使得東盟一些國(guó)家產(chǎn)生了一種莫名的“威脅”與“不安”，對(duì)中國(guó)睦鄰友好政策的政治意圖煞有戒心，甚至主觀地認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)上更為強(qiáng)大的中國(guó)可能會(huì)用不符合這個(gè)地區(qū)的利益的方式來(lái)使用它的實(shí)力”[2]。美國(guó)“重返東南亞”增加了我國(guó)在該地區(qū)的戰(zhàn)略壓力，也無(wú)形中激化了東盟國(guó)家對(duì)我國(guó)的成見和疑慮，這不僅影響了中國(guó)與東盟國(guó)家的政治互信關(guān)系，也在很大程度上阻礙了雙方高等教育區(qū)域性合作的穩(wěn)步推進(jìn)和有序發(fā)展。

有國(guó)家就有政治。國(guó)與國(guó)之間，地區(qū)與地區(qū)之間的高等教育交往與合作，都要或多或少與政治有些關(guān)聯(lián)。政治向來(lái)是一個(gè)敏感的詞匯，在國(guó)際教育交流與合作中一般較少提及，但并不能因此而忽視政治對(duì)于高等教育合作關(guān)系建立的重大意義，尤其是對(duì)于中國(guó)和東盟這樣的地緣關(guān)系極為緊密的國(guó)家與地區(qū)?？梢哉f(shuō)，政治合作未必是中國(guó)與東盟高等教育合作關(guān)系建構(gòu)的最終決定力量，但政治互信關(guān)系的建立一定會(huì)對(duì)雙方的高等教育合作產(chǎn)生深刻的影響。因此，加強(qiáng)政治合作是推進(jìn)中國(guó)與東盟國(guó)家高等教育合作關(guān)系持久、穩(wěn)步發(fā)展的戰(zhàn)略保障，雙方都必須摒棄各自的政治成見，敞開懷抱，積極開展政治對(duì)話，自覺(jué)排除外界的干擾，堅(jiān)決維護(hù)雙方和平穩(wěn)定的政治局面。也就是說(shuō)，中國(guó)與東盟國(guó)家構(gòu)建高等教育戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，政治合作是必不可少的條件與保障，沒(méi)有政治上的互相信任，雙方的高等教育區(qū)域性合作關(guān)系很難穩(wěn)定持久，更遑論有所成就和突破了。

二、深化經(jīng)濟(jì)合作是中國(guó)—東盟高等教育區(qū)域合作全面推進(jìn)的內(nèi)部動(dòng)力中國(guó)與東盟國(guó)家或隔海相望，或領(lǐng)土接壤，一衣帶水，唇齒相依，在這種天然的地緣優(yōu)勢(shì)下，雙方存在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)交往歷史。西漢時(shí)期，中國(guó)與東南亞國(guó)家就通過(guò)“海上絲綢之路”建立了經(jīng)濟(jì)關(guān)系。隋統(tǒng)一后，加強(qiáng)了對(duì)南海的經(jīng)營(yíng)和管理，南海、交趾成為隋朝著名的商業(yè)都會(huì)和外貿(mào)中心。鄭和下西洋之后，雙方的經(jīng)濟(jì)往來(lái)更為多樣和頻繁，中國(guó)的指南針、火藥、造紙術(shù)、活字印刷術(shù)、醫(yī)學(xué)、中草藥、絲綢、瓷器、茶葉等源源不斷的輸入東南亞各國(guó)，而東南亞各國(guó)的珍珠、寶石、象牙、犀角、香料，以及一些珍稀的動(dòng)植物也通過(guò)海上貿(mào)易傳入中國(guó)，促進(jìn)了雙方歷史的前進(jìn)和社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

時(shí)至今日，國(guó)際風(fēng)云幾度變換，但雙方的經(jīng)濟(jì)合作卻從未中斷。2001年，中國(guó)與東盟于文萊達(dá)成了在10年內(nèi)建成“中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)”的協(xié)議，該協(xié)議把中國(guó)與東盟國(guó)家的合作推向了一個(gè)嶄新的階段。2002年11月，雙方在柬埔寨首都金邊簽署了《中國(guó)—東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，勾勒出中國(guó)—東盟廣泛的經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域，確定了中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的基本架構(gòu)。中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)成立，為擴(kuò)大雙邊的經(jīng)貿(mào)合作提供了前所未有的良好環(huán)境。中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立是雙方發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系，鞏固全面合作關(guān)系的重要舉措。雙方經(jīng)濟(jì)合作的加強(qiáng)，必然會(huì)形成“以一帶萬(wàn)”的地緣經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。地緣經(jīng)濟(jì)遵循“周邊協(xié)同規(guī)律”[3]，即區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以相互影響，相互促進(jìn)，具有聯(lián)動(dòng)性、整體性和互補(bǔ)性。中國(guó)很早就提出了建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略，東盟也強(qiáng)調(diào)要“進(jìn)一步加強(qiáng)合作，培養(yǎng)具有可持續(xù)發(fā)展，能在全球范圍內(nèi)具有競(jìng)爭(zhēng)能力的高質(zhì)量人才”[4]。對(duì)教育的普遍重視，對(duì)合作共贏的共同訴求，為中國(guó)與東盟高等教育合作提供了基礎(chǔ)，也為雙邊的高等教育合作提供了可能。

作為知識(shí)生產(chǎn)的主體，高等院校不僅擔(dān)負(fù)著傳授知識(shí)、培養(yǎng)人才、發(fā)展科學(xué)技術(shù)的任務(wù)與使命，也發(fā)揮著創(chuàng)造、傳播、發(fā)展和物化知識(shí)的重要作用。國(guó)與國(guó)之間高等院校的交流與合作，可以使世界各國(guó)的高等教育資源，尤其是優(yōu)質(zhì)的教育資源得以整合與共享。中國(guó)與東盟高等教育區(qū)域性合作的過(guò)程，是資金、技術(shù)、信息、文化和人才等資源在中國(guó)與東盟各國(guó)之間的不斷流動(dòng)以及重新組合配置的過(guò)程。然而近些年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢(shì)發(fā)展，對(duì)東盟的商品生產(chǎn)形成了一定的壓力，無(wú)形中點(diǎn)燃了東盟各國(guó)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的敵視態(tài)度。馬來(lái)西亞前總理馬哈蒂爾就曾表示，中國(guó)是東南亞面臨的一個(gè)經(jīng)濟(jì)威脅，其產(chǎn)品不僅會(huì)擠走日本和韓國(guó)，也會(huì)擠走東南亞國(guó)家。[5]新加坡發(fā)展銀行也同樣指出：“中國(guó)的大量廉價(jià)勞工和廣大市場(chǎng)將吸引投資，而嚴(yán)重威脅東南亞國(guó)家。”[6]為了提升自己的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力，東盟國(guó)家正在加快向一體化經(jīng)濟(jì)模式邁進(jìn)。區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)合作模式必然帶來(lái)程度不同的貿(mào)易保護(hù)或貿(mào)易排他性政策，設(shè)置貿(mào)易壁壘以維護(hù)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)安全。如此一來(lái)，我國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入東盟市場(chǎng)必將受到限制，而雙邊的經(jīng)貿(mào)往來(lái)也必將受到牽連，難以獨(dú)善其身。

理性而客觀地說(shuō)，任何一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的高等教育，如果沒(méi)有其他國(guó)家或地區(qū)的通力合作與積極支持，僅憑一己之力想要實(shí)現(xiàn)高等教育強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，想要達(dá)成“面向世界、面向未來(lái)”的愿景，都是不可能也不現(xiàn)實(shí)的。“人與人之間，組織與組織之間，甚至國(guó)家與國(guó)家之間都需要合作” [7]，這是毋庸置疑的。坦言之，經(jīng)濟(jì)合作是最常見的合作方式，也是與雙方高等教育合作聯(lián)系最為緊密的合作方式。一方面，經(jīng)濟(jì)合作為高等教育合作提供物質(zhì)支持和財(cái)力保障，有助于雙方合作進(jìn)程的跨越式進(jìn)步，而且經(jīng)濟(jì)上更加深入的合作也必然需要高等教育進(jìn)一步跟進(jìn);另一方面，高等教育合作的最終目的是為了提升雙方的高等教育水平，培養(yǎng)優(yōu)秀的人才，從而為各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步服務(wù)。加強(qiáng)中國(guó)與東盟的高等教育合作，不是一項(xiàng)閉門造車的簡(jiǎn)單任務(wù)，而是一項(xiàng)包羅萬(wàn)象的開放工程。開放則存，封閉則亡。區(qū)域高等教育的發(fā)展，必須把握時(shí)代脈搏，順應(yīng)民眾呼聲，秉持互利原則，在深層次、高規(guī)格、大規(guī)模上不斷加強(qiáng)彼此的經(jīng)濟(jì)交流與合作，從而為全面和深刻的高等教育合作在戰(zhàn)略上提供源源不斷的動(dòng)力支持。

三、構(gòu)建穩(wěn)定的區(qū)域環(huán)境是中國(guó)—東盟高等教育區(qū)域合作順利開展的基本前提構(gòu)建一個(gè)和平穩(wěn)定的區(qū)域安全環(huán)境，是中國(guó)與東盟國(guó)家高等教育區(qū)域性合作的前提條件。追溯歷史不難發(fā)現(xiàn)，中國(guó)與東南亞國(guó)家雖然在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展過(guò)程中建立了友好合作的歷史傳統(tǒng)，但并非沒(méi)有曲折和波瀾。從古至今，雙方的戰(zhàn)爭(zhēng)沖突和軍事對(duì)抗時(shí)有發(fā)生，如秦始皇統(tǒng)一百越的戰(zhàn)爭(zhēng)，漢武帝平定南粵的戰(zhàn)爭(zhēng)，清王朝康熙帝同緬甸王的戰(zhàn)爭(zhēng)，以及中越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)等。戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)多是缺乏軍事互信的原因，戰(zhàn)爭(zhēng)造成的傷害往往是長(zhǎng)久和深遠(yuǎn)的?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有一個(gè)和平安全的和平發(fā)展環(huán)境，高等教育區(qū)域性合作缺乏基本前提和立足之據(jù)。

遺憾的是，及至當(dāng)下，由于歷史和現(xiàn)實(shí)的種種原因，中國(guó)與東盟一些成員國(guó)的矛盾依然仍未得到有效解決。中國(guó)與東盟的區(qū)域安全關(guān)系正面臨著兩大威脅：一是美國(guó)、日本等國(guó)家為了削弱中國(guó)在東盟地區(qū)的影響力，企圖宣揚(yáng)“中國(guó)威脅論”以激化雙方矛盾。“中國(guó)威脅論”不僅僅是西方國(guó)家在戰(zhàn)略上對(duì)中國(guó)崛起進(jìn)行“遏制”的理論準(zhǔn)備，也激化了東盟國(guó)家對(duì)中國(guó)文化的誤解，引起雙邊軍事安全關(guān)系的緊張。二是南海部分島嶼主權(quán)爭(zhēng)端矛盾加劇，個(gè)別東盟國(guó)家期望畢其功于一役，在中國(guó)還沒(méi)有完全強(qiáng)大之前，盡快解決爭(zhēng)端問(wèn)題。在這兩大威脅方面，以南海問(wèn)題最為棘手。早在1995年首次東盟防務(wù)非官方會(huì)議上，東盟各國(guó)就達(dá)成了以東盟整體之力抗衡中國(guó)，以圖盡早解決南沙問(wèn)題的決議。毫無(wú)疑問(wèn)，這種借助集團(tuán)力量將南沙問(wèn)題擴(kuò)大化的舉動(dòng)，必將給雙方解決南沙問(wèn)題增加不可預(yù)知的難度和風(fēng)險(xiǎn)，而東盟作為一個(gè)整體在南中國(guó)海問(wèn)題上與中國(guó)對(duì)抗的格局將在未來(lái)很長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)持續(xù)下去，并將長(zhǎng)期制約中國(guó)與東盟關(guān)系的發(fā)展。[8]領(lǐng)土問(wèn)題，涉及國(guó)家的核心利益，如果處理不善，極易可能將矛盾激化，爆發(fā)軍事沖突將在所難免，而一旦和平穩(wěn)定的國(guó)際交往環(huán)境被軍事對(duì)抗所撕裂，中國(guó)與東盟之間的高等教育合作只能是海市蜃樓。為此，擱置爭(zhēng)議，加強(qiáng)軍事合作，促進(jìn)軍事互信，營(yíng)造一個(gè)和平共處的軍事安全環(huán)境，對(duì)于雙方的高等教育區(qū)域性合作是必不可少的戰(zhàn)略前提。

四、謀求文化認(rèn)同是中國(guó)—東盟高等教育區(qū)域合作可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略基石國(guó)家與民族的存在，從根本上而言都是一種文化的存在，國(guó)與國(guó)之間的交往必然離不開文化的相互尊重與相互認(rèn)同。有了文化認(rèn)同，才有文化互信;有了文化信任，國(guó)與國(guó)之間的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、教育等各項(xiàng)合作才能源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。正如20世紀(jì)法國(guó)杰出的政治家與學(xué)者阿蘭·佩雷菲特所言：“對(duì)人持信任還是懷疑態(tài)度，盡管表現(xiàn)形式極不相同，卻是對(duì)發(fā)展起決定性影響的文化、宗教、社會(huì)和政治行為的精髓……發(fā)展的動(dòng)力最終存在于對(duì)個(gè)人的主觀能動(dòng)性、對(duì)探索和創(chuàng)新的自由抱有的信心之中。”[9]概言之，文化合作是中國(guó)—東盟高等教育區(qū)域性戰(zhàn)略合作的取之不盡的源泉和長(zhǎng)久穩(wěn)固的基石。

中國(guó)與東盟各國(guó)在文化方面的淵源是極為深刻與廣泛的。首先，雙方都受到儒家文化的深遠(yuǎn)影響。儒家文化不僅是中國(guó)傳統(tǒng)文化的支柱和典型，影響了兩千年的歷史文化發(fā)展軌跡，也對(duì)東南亞國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)和文化等產(chǎn)生了極為深遠(yuǎn)的影響。東盟各國(guó)的文化雖異質(zhì)而多元，但無(wú)一不有中國(guó)傳統(tǒng)儒家文化的蹤影。近代以來(lái)，隨著西方文化的入侵，他們將儒家文化與其本國(guó)文化、外來(lái)文化相融合相結(jié)合，形成了一種有著濃厚的儒家思想特色的，“以東方精神做人、以西方思想辦事”的新文化。其次，漢語(yǔ)是雙方廣泛使用的語(yǔ)言。語(yǔ)言，是文化交流的主要載體，也是教育合作的基本前提。在東南亞國(guó)家，漢語(yǔ)的使用十分普遍，如漢語(yǔ)是新加坡的官方語(yǔ)言之一，是馬來(lái)西亞的通用語(yǔ)言，漢字也曾一度是越南的通用文字，文萊除了其官方語(yǔ)言馬來(lái)語(yǔ)外，也通用漢語(yǔ)，印尼、菲律賓、柬埔寨等國(guó)現(xiàn)在都還在大量發(fā)行華文報(bào)刊。再次，雙方的歷史傳統(tǒng)極為趨近，從遠(yuǎn)古洪荒到封建一統(tǒng)，從主權(quán)淪喪到走向新生，百越民族的遷徙，佛教文化的盛行乃至戰(zhàn)爭(zhēng)帶來(lái)的流離失所，東盟各國(guó)的歷史與華夏文明的發(fā)展演進(jìn)有著千絲萬(wàn)縷、說(shuō)不盡、道不完的聯(lián)系。最后，雙方的風(fēng)俗習(xí)慣接近。中國(guó)與東盟國(guó)家的風(fēng)俗習(xí)慣十分趨近，例如，中國(guó)的傳統(tǒng)節(jié)日春節(jié)也是越南、新加坡、印尼、緬甸等國(guó)的重要節(jié)日和法定假日。毫無(wú)疑問(wèn)，這些深刻的文化聯(lián)系是中國(guó)與東盟建立高等教育戰(zhàn)略合作關(guān)系的紐帶與橋梁。

令人遺憾的是，長(zhǎng)期以來(lái)人們往往將中國(guó)與東盟的高等教育合作簡(jiǎn)單的甚至片面的理解為一種政治行為或者經(jīng)濟(jì)行為，而忽視了它的文化特征和文化意義，即便人們看到了它的文化意義，也只是看到了它的顯性層面，而不能由表及里、由外入內(nèi)地察覺(jué)它的隱性意義與潛在價(jià)值，尤其是看不到文化之于政治、經(jīng)濟(jì)、教育、軍事等各項(xiàng)合作的內(nèi)在動(dòng)力作用。文化是教育的內(nèi)容和環(huán)境，而教育則是文化的反映和表征?！霸诋?dāng)前國(guó)際社會(huì)軍事實(shí)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力等‘硬實(shí)力基本處于相對(duì)制衡的背景下，以文化為核心的‘軟實(shí)力日益顯示出在‘國(guó)家安全中的獨(dú)特作用。”[10]文化之于教育的作用長(zhǎng)久而深刻，教育合作的雙方能否認(rèn)同對(duì)方的文化，或者說(shuō)是否具有共同的文化根基，在很大程度上影響和制約著雙方教育合作交流的廣度與深度。鑒于此，以高等教育區(qū)域性合作之力推進(jìn)雙邊的文化認(rèn)同，創(chuàng)建一個(gè)既能緩和社會(huì)矛盾，又能促成思想聚合的區(qū)域文化認(rèn)同環(huán)境，開創(chuàng)具有中國(guó)與東盟國(guó)家之間基于多元文化特征的文化認(rèn)同合作范式，是促進(jìn)雙邊高等教育互補(bǔ)發(fā)展的有效途徑，也是實(shí)現(xiàn)中國(guó)與東盟共同發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

五、結(jié)語(yǔ)

中國(guó)與東盟高等教育區(qū)域性合作，不僅僅是一個(gè)教育性問(wèn)題，也是一個(gè)涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等的綜合性問(wèn)題。國(guó)與國(guó)、民族與民族、地區(qū)與地區(qū)之間的交流、融合、發(fā)展與進(jìn)步，離不開政治上的互通互信，經(jīng)濟(jì)上的互補(bǔ)互存，高等教育的區(qū)域性合作也從來(lái)就不是一個(gè)能夠脫離區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展的獨(dú)立實(shí)體。然而，從歷史進(jìn)步與發(fā)展的本質(zhì)來(lái)看，文化的認(rèn)同與互信，才是國(guó)與國(guó)、地區(qū)與地區(qū)、民族與民族之間最為有力、最為堅(jiān)固和最為牢不可破的戰(zhàn)略基石。

文化作為國(guó)家對(duì)外政策的“第四方面”[11]，是國(guó)家綜合國(guó)力的重要方面，也是國(guó)家整體發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。歷史已經(jīng)證明或正在證明，文化一旦服務(wù)于國(guó)家，它所負(fù)有的使命將徹底改變。我們必須轉(zhuǎn)變觀念以戰(zhàn)略的眼光重新審視一切與文化有關(guān)的問(wèn)題。中國(guó)與東盟的高等教育區(qū)域合作雖然是一個(gè)融合了政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等多種因素的綜合性問(wèn)題，但更關(guān)鍵的是一個(gè)遵循歷史生態(tài)和謀求道統(tǒng)詮釋的文化問(wèn)題。換句話說(shuō)，中國(guó)—東盟高等教育區(qū)域合作若要得到可持續(xù)的發(fā)展，應(yīng)該改變以往對(duì)政治與經(jīng)濟(jì)合作的單方面偏愛，而將合作的戰(zhàn)略天平向文化方面傾斜，著力構(gòu)建以政治互通互信、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)共進(jìn)為雙翼，以文化互信、文化認(rèn)同為核心的“文化共同體”，進(jìn)而以“文化共同體”的強(qiáng)大感召力和巨大輻射力，擱置爭(zhēng)議、和平共處、人盡其才、物盡其用，推動(dòng)“經(jīng)濟(jì)共同體”與“政治共同體”的構(gòu)建，從而實(shí)現(xiàn)平等互利、互惠共贏新型戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的建立、穩(wěn)固與發(fā)展。

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