王兵

生態(tài)GDP核算體系

面對歷史新機遇，為了探索生態(tài)文明評價制度的創(chuàng)新途徑，我于2012年11月在國內(nèi)外率先提出了“生態(tài)GDP”的概念。這一概念首先在定義上克服了傳統(tǒng)綠色GDP對資源價值認識的局限性、對可持續(xù)發(fā)展認識的片面性以及對存量和流量認識的混淆性；在觀念上充分認識到人與自然界的和諧共處及生態(tài)產(chǎn)品的本質(zhì)所在；在理念上從根本上糾正了官員對政績考核這一“指揮棒”的錯誤認識；在執(zhí)行中實現(xiàn)了生態(tài)價值可以變現(xiàn)的技術(shù)難題。這是對綠色GDP的進一步升華和完善，也是該團隊夜以繼日、勇于探索的奮斗結(jié)果。

所謂生態(tài)GDP，即在現(xiàn)行GDP的基礎(chǔ)上做兩次減法（減去環(huán)境退化價值和資源消耗價值）和一次加法（加上生態(tài)效益），也就是說在原有綠色GDP核算體系的基礎(chǔ)上加入了生態(tài)效益。

那么，何為生態(tài)效益？生態(tài)GDP能夠彌補綠色GDP的缺陷嗎？筆者首先認為，生態(tài)效益就是十八大報告中提到的生態(tài)產(chǎn)品，包括涵養(yǎng)水源、凈化大氣環(huán)境、保育土壤、固碳釋氧和生物多樣性保育等方面，即生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。換句話說，就是自然生態(tài)系統(tǒng)在本身的生命活動過程中，為人類提供生活所需的資源和維持人類賴以生存的環(huán)境，其中不涉及生態(tài)系統(tǒng)作為存在、遺產(chǎn)等所具有的功能。將生態(tài)效益納入生態(tài)GDP核算體系，可以科學(xué)而客觀地評價生態(tài)系統(tǒng)為國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高所作出的貢獻，準(zhǔn)確地反映出生態(tài)系統(tǒng)的變化與經(jīng)濟發(fā)展對生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)效益的影響，全面地凸顯生態(tài)系統(tǒng)對國家可持續(xù)發(fā)展的支撐力，為國家制定生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展政策提供重要的科學(xué)依據(jù)和理論支撐。

其次，生態(tài)GDP彌補了綠色GDP的缺陷，重新認識了經(jīng)濟發(fā)展與自然環(huán)境之間的關(guān)系。自然環(huán)境在經(jīng)濟產(chǎn)出過程中，除了被動的消耗和損害外，還在創(chuàng)造著自身的價值（生態(tài)效益）。這就解決了綠色GDP無法協(xié)調(diào)的存量與流量之間的關(guān)系。同時，還充分體現(xiàn)出了生態(tài)文明的思想，即人與自然和諧、統(tǒng)一、共存的關(guān)系。生態(tài)GDP充分認識到了經(jīng)濟與環(huán)境、經(jīng)濟與社會、環(huán)境與社會之間的關(guān)系，能夠反映經(jīng)濟與社會發(fā)展的真實情況。生態(tài)GDP不單單是在做“減法”，而且還在做“加法”，這樣就避免了當(dāng)年GDP增長率被削減，相對于綠色GDP更容易使人們尤其是政府部門所接受。

再次，多種自然生態(tài)系統(tǒng)類型中，哪一類型生態(tài)系統(tǒng)所產(chǎn)生的生態(tài)效益應(yīng)該首先納入生態(tài)GDP核算體系？陸地上最大的資源和環(huán)境載體當(dāng)屬森林生態(tài)系統(tǒng)。就當(dāng)前我國現(xiàn)實而言，森林在促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展、協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展、發(fā)展森林文化產(chǎn)業(yè)，以及應(yīng)對氣候變化、防沙治沙、提供可再生能源、保護生物多樣性等方面，起著不可替代的作用。也就是說，森林為經(jīng)濟體系以及人類生存提供了多種多樣的生態(tài)服務(wù)。2009年，在哥本哈根召開的聯(lián)合國氣候變化大會上最終形成的《哥本哈根協(xié)議》中，同樣提到了森林的重要性。森林生態(tài)系統(tǒng)的多功能性，在維護人類生存環(huán)境中具有非常重要的作用，同時森林生態(tài)系統(tǒng)還能生產(chǎn)非常豐富的生態(tài)產(chǎn)品。所以，將森林生態(tài)系統(tǒng)所產(chǎn)生的生態(tài)效益首先納入生態(tài)GDP核算體系中是毋庸置疑的。

十八大報告要求加強生態(tài)文明建設(shè)，就必須建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機制。將森林生態(tài)系統(tǒng)效益納入國民經(jīng)濟核算體系，可以引導(dǎo)人們自覺轉(zhuǎn)變觀念，有助于樹立“良好的生態(tài)環(huán)境就是寶貴財富，保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力”的觀念，繼而把這種觀念貫徹到經(jīng)濟、社會的實踐當(dāng)中，建立考核和監(jiān)管體系，促使人們加大森林生態(tài)系統(tǒng)的保護力度。只有將環(huán)境保護上升到國家意志的戰(zhàn)略高度，融入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，才能從源頭上減少環(huán)境問題。筆者進一步認為，生態(tài)GDP對于正確認識和處理經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護之間的關(guān)系至關(guān)重要，同時還能體現(xiàn)林業(yè)工作者對國民經(jīng)濟增長的貢獻。

最后，成熟的森林生態(tài)效益評估技術(shù)完全能夠支撐生態(tài)GDP核算。森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能項數(shù)眾多，有些是可以量化的，而有些是不能夠量化的。鑒于此，筆者及其科研團隊近年來進行了卓有成效的研究，最終確定了森林生態(tài)效益評估的指標(biāo)體系，包括涵養(yǎng)水源、保育土壤、固碳釋氧、積累營養(yǎng)物質(zhì)、凈化大氣環(huán)境、森林防護、生物多樣性保育和森林游憩8個方面，它們均是要納入生態(tài)GDP核算體系之內(nèi)的。通過研究，國家、省、市（州）、縣、林場等不同尺度上的森林生態(tài)效益皆可進行測算，如此成熟的技術(shù)方面研究足可以支撐生態(tài)GDP核算的開展。

十八大的召開，吹響了“生態(tài)文明建設(shè)”的號角。會議指出：要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系。如何更好地推進生態(tài)文明制度建設(shè)，將是國人乃至全世界都面對的難題。通過科學(xué)家們的潛心研究，伴隨著傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代生態(tài)社會的轉(zhuǎn)型，生態(tài)GDP開始逐步走入人們的視野，通過生態(tài)GDP核算，可以從本質(zhì)上認識到人與自然同樣為主體、同樣有價值、同樣具備主動性的觀念，并遵循自然界與人類和諧發(fā)展的規(guī)律。如果生態(tài)GDP能在中國順利地開展，這必將成為開展生態(tài)文明評價制度的創(chuàng)新途徑，無疑對生態(tài)文明評價制度的盡快完善與構(gòu)建奠定了堅實的基礎(chǔ)。生態(tài)GDP的研究，可以堪稱為“對環(huán)保運動的新動力，對人類未來的新貢獻，對世界發(fā)展的新啟示”，必將會加快“美麗中國”這個愿望的實現(xiàn)。endprint