王兵

生態(tài)GDP核算體系

面對(duì)歷史新機(jī)遇，為了探索生態(tài)文明評(píng)價(jià)制度的創(chuàng)新途徑，我于2012年11月在國(guó)內(nèi)外率先提出了“生態(tài)GDP”的概念。這一概念首先在定義上克服了傳統(tǒng)綠色GDP對(duì)資源價(jià)值認(rèn)識(shí)的局限性、對(duì)可持續(xù)發(fā)展認(rèn)識(shí)的片面性以及對(duì)存量和流量認(rèn)識(shí)的混淆性；在觀念上充分認(rèn)識(shí)到人與自然界的和諧共處及生態(tài)產(chǎn)品的本質(zhì)所在；在理念上從根本上糾正了官員對(duì)政績(jī)考核這一“指揮棒”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)；在執(zhí)行中實(shí)現(xiàn)了生態(tài)價(jià)值可以變現(xiàn)的技術(shù)難題。這是對(duì)綠色GDP的進(jìn)一步升華和完善，也是該團(tuán)隊(duì)夜以繼日、勇于探索的奮斗結(jié)果。

所謂生態(tài)GDP，即在現(xiàn)行GDP的基礎(chǔ)上做兩次減法（減去環(huán)境退化價(jià)值和資源消耗價(jià)值）和一次加法（加上生態(tài)效益），也就是說(shuō)在原有綠色GDP核算體系的基礎(chǔ)上加入了生態(tài)效益。

那么，何為生態(tài)效益？生態(tài)GDP能夠彌補(bǔ)綠色GDP的缺陷嗎？筆者首先認(rèn)為，生態(tài)效益就是十八大報(bào)告中提到的生態(tài)產(chǎn)品，包括涵養(yǎng)水源、凈化大氣環(huán)境、保育土壤、固碳釋氧和生物多樣性保育等方面，即生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。換句話(huà)說(shuō)，就是自然生態(tài)系統(tǒng)在本身的生命活動(dòng)過(guò)程中，為人類(lèi)提供生活所需的資源和維持人類(lèi)賴(lài)以生存的環(huán)境，其中不涉及生態(tài)系統(tǒng)作為存在、遺產(chǎn)等所具有的功能。將生態(tài)效益納入生態(tài)GDP核算體系，可以科學(xué)而客觀地評(píng)價(jià)生態(tài)系統(tǒng)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高所作出的貢獻(xiàn)，準(zhǔn)確地反映出生態(tài)系統(tǒng)的變化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)效益的影響，全面地凸顯生態(tài)系統(tǒng)對(duì)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的支撐力，為國(guó)家制定生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展政策提供重要的科學(xué)依據(jù)和理論支撐。

其次，生態(tài)GDP彌補(bǔ)了綠色GDP的缺陷，重新認(rèn)識(shí)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然環(huán)境之間的關(guān)系。自然環(huán)境在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出過(guò)程中，除了被動(dòng)的消耗和損害外，還在創(chuàng)造著自身的價(jià)值（生態(tài)效益）。這就解決了綠色GDP無(wú)法協(xié)調(diào)的存量與流量之間的關(guān)系。同時(shí)，還充分體現(xiàn)出了生態(tài)文明的思想，即人與自然和諧、統(tǒng)一、共存的關(guān)系。生態(tài)GDP充分認(rèn)識(shí)到了經(jīng)濟(jì)與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、環(huán)境與社會(huì)之間的關(guān)系，能夠反映經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的真實(shí)情況。生態(tài)GDP不單單是在做“減法”，而且還在做“加法”，這樣就避免了當(dāng)年GDP增長(zhǎng)率被削減，相對(duì)于綠色GDP更容易使人們尤其是政府部門(mén)所接受。

再次，多種自然生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型中，哪一類(lèi)型生態(tài)系統(tǒng)所產(chǎn)生的生態(tài)效益應(yīng)該首先納入生態(tài)GDP核算體系？陸地上最大的資源和環(huán)境載體當(dāng)屬森林生態(tài)系統(tǒng)。就當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)實(shí)而言，森林在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展、發(fā)展森林文化產(chǎn)業(yè)，以及應(yīng)對(duì)氣候變化、防沙治沙、提供可再生能源、保護(hù)生物多樣性等方面，起著不可替代的作用。也就是說(shuō)，森林為經(jīng)濟(jì)體系以及人類(lèi)生存提供了多種多樣的生態(tài)服務(wù)。2009年，在哥本哈根召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)上最終形成的《哥本哈根協(xié)議》中，同樣提到了森林的重要性。森林生態(tài)系統(tǒng)的多功能性，在維護(hù)人類(lèi)生存環(huán)境中具有非常重要的作用，同時(shí)森林生態(tài)系統(tǒng)還能生產(chǎn)非常豐富的生態(tài)產(chǎn)品。所以，將森林生態(tài)系統(tǒng)所產(chǎn)生的生態(tài)效益首先納入生態(tài)GDP核算體系中是毋庸置疑的。

十八大報(bào)告要求加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，就必須建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制。將森林生態(tài)系統(tǒng)效益納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，可以引導(dǎo)人們自覺(jué)轉(zhuǎn)變觀念，有助于樹(shù)立“良好的生態(tài)環(huán)境就是寶貴財(cái)富，保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力”的觀念，繼而把這種觀念貫徹到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的實(shí)踐當(dāng)中，建立考核和監(jiān)管體系，促使人們加大森林生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)力度。只有將環(huán)境保護(hù)上升到國(guó)家意志的戰(zhàn)略高度，融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，才能從源頭上減少環(huán)境問(wèn)題。筆者進(jìn)一步認(rèn)為，生態(tài)GDP對(duì)于正確認(rèn)識(shí)和處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系至關(guān)重要，同時(shí)還能體現(xiàn)林業(yè)工作者對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。

最后，成熟的森林生態(tài)效益評(píng)估技術(shù)完全能夠支撐生態(tài)GDP核算。森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能項(xiàng)數(shù)眾多，有些是可以量化的，而有些是不能夠量化的。鑒于此，筆者及其科研團(tuán)隊(duì)近年來(lái)進(jìn)行了卓有成效的研究，最終確定了森林生態(tài)效益評(píng)估的指標(biāo)體系，包括涵養(yǎng)水源、保育土壤、固碳釋氧、積累營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)、凈化大氣環(huán)境、森林防護(hù)、生物多樣性保育和森林游憩8個(gè)方面，它們均是要納入生態(tài)GDP核算體系之內(nèi)的。通過(guò)研究，國(guó)家、省、市（州）、縣、林場(chǎng)等不同尺度上的森林生態(tài)效益皆可進(jìn)行測(cè)算，如此成熟的技術(shù)方面研究足可以支撐生態(tài)GDP核算的開(kāi)展。

十八大的召開(kāi)，吹響了“生態(tài)文明建設(shè)”的號(hào)角。會(huì)議指出：要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系。如何更好地推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)，將是國(guó)人乃至全世界都面對(duì)的難題。通過(guò)科學(xué)家們的潛心研究，伴隨著傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代生態(tài)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，生態(tài)GDP開(kāi)始逐步走入人們的視野，通過(guò)生態(tài)GDP核算，可以從本質(zhì)上認(rèn)識(shí)到人與自然同樣為主體、同樣有價(jià)值、同樣具備主動(dòng)性的觀念，并遵循自然界與人類(lèi)和諧發(fā)展的規(guī)律。如果生態(tài)GDP能在中國(guó)順利地開(kāi)展，這必將成為開(kāi)展生態(tài)文明評(píng)價(jià)制度的創(chuàng)新途徑，無(wú)疑對(duì)生態(tài)文明評(píng)價(jià)制度的盡快完善與構(gòu)建奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。生態(tài)GDP的研究，可以堪稱(chēng)為“對(duì)環(huán)保運(yùn)動(dòng)的新動(dòng)力，對(duì)人類(lèi)未來(lái)的新貢獻(xiàn)，對(duì)世界發(fā)展的新啟示”，必將會(huì)加快“美麗中國(guó)”這個(gè)愿望的實(shí)現(xiàn)。endprint