孔慶霆　陳輝　李輝

摘要:高速鐵路應(yīng)急處置是保證高速鐵路運輸秩序正?；闹匾矫妫疚慕Y(jié)合我局實際，從提高高速鐵路應(yīng)急處置效率的必要性出發(fā)，分析在高速鐵路應(yīng)急處置過程中存在的問題，提出提高應(yīng)急處置效率的對策和建議。

關(guān)鍵詞:高速鐵路；安全；應(yīng)急管理；效率；建議

0引言

高速鐵路運輸系統(tǒng)具有效率高、能耗少、污染低、準點舒適的諸多優(yōu)點。我局管轄范圍內(nèi)的高速鐵路跨及華北地區(qū)的大中城市，人口密度高、交通流量大，在運輸系統(tǒng)中擔當著重要的骨干角色。隨著高速鐵路的快速發(fā)展，如何實現(xiàn)新運輸條件下的調(diào)度指揮，尤其是提高非正常情況下的應(yīng)急處置能力和應(yīng)急處置水平，已經(jīng)成為調(diào)度指揮部門十分緊迫的任務(wù)。

1提高高速鐵路應(yīng)急處置效率的必要性

1.1高速鐵路日常運輸組織的需要

自2010年以來，隨著高速鐵路快速發(fā)展，濟南局管內(nèi)已開通運營時速300公里高速鐵路3條，后續(xù)將相繼開通石濟客專、濟青高鐵等高速鐵路，進一步完善華北地區(qū)高速鐵路網(wǎng)。由于密度高、速度高、追蹤短、折返快的特點，一旦應(yīng)急處置不力，除影響本列外，后續(xù)列車及折返列車也會大面積晚點，因此，在保證安全的基礎(chǔ)上，提高應(yīng)急處置效率顯得尤為重要。

1.2社會各界對高速鐵路關(guān)注度高的結(jié)果

鐵路是國民經(jīng)濟的大動脈，交通運輸?shù)募~帶，大眾化的交通工具，和人民群眾的關(guān)系緊密，特別是高速鐵路，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，已經(jīng)成為了老百姓出行的首選。任何安全事故、設(shè)備故障都會引起社會各界的關(guān)注，在這種背景下，迫切需要以最快的速度、最恰當?shù)姆绞椒椒ㄍ咨铺幹酶黝惞收希畲笙薅认龑﹁F路運輸帶來的影響。

2應(yīng)急處置過程中存在問題分析

2.1應(yīng)急預案和應(yīng)急處置辦法不夠完善

應(yīng)急預案和應(yīng)急處置辦法的制定要明確突發(fā)事件的應(yīng)急處置模式、應(yīng)急處置流程、相關(guān)部門具體職責等，具備較強的實用性、針對性和可操作性。而實際很多應(yīng)急預案和辦法的制定沒有從實際情況出發(fā)，實用性、針對性不強，過于原則化，缺乏可操作性，有的更是與基本規(guī)章沖突，無法落實。

2.2信息報告環(huán)節(jié)不夠暢通

鐵路運輸是一個多部門相互協(xié)調(diào)、相互配合、協(xié)同動作的工作，而部分專業(yè)和崗位的作業(yè)人員在應(yīng)急處置過程中缺乏大局觀念，本位主義思想嚴重，應(yīng)急處置環(huán)節(jié)不明、關(guān)鍵點把握不準、信息通報傳遞不暢，重處理，輕溝通，造成應(yīng)急指揮部門對信息掌握不及時，對現(xiàn)場情況了解不清楚，不詳細，影響應(yīng)急處置方案的制定。

2.3高鐵調(diào)度員素質(zhì)需進一步提高

高鐵調(diào)度是高速鐵路日常運輸生產(chǎn)的指揮中樞，負責協(xié)調(diào)指揮各部門、工種間密切配合、協(xié)同動作，安全、高效地完成運輸生產(chǎn)任務(wù)。近幾年來高速鐵路飛速發(fā)展，新設(shè)備、新技術(shù)不斷投入使用，部分高鐵調(diào)度員的業(yè)務(wù)水平?jīng)]有跟上高速鐵路發(fā)展的速度，影響了調(diào)度指揮水平的整體提升。部分新職高鐵調(diào)度員工作經(jīng)驗不足，分析、處理問題經(jīng)驗欠缺，心理素質(zhì)不過硬，發(fā)生非正常情況應(yīng)急處置時茫然不知所措，應(yīng)急處置程序錯漏、處置不當?shù)?，也是影響高鐵應(yīng)急處置效率另一重要因素。

3提高高速鐵路應(yīng)急處置效率的建議

3.1完善應(yīng)急預案和應(yīng)急處置辦法

應(yīng)急預案和應(yīng)急處置辦法是基于危險源辨識和風險評估之上的應(yīng)對方案，統(tǒng)籌安排突發(fā)事件事前、事發(fā)、事中、事后各個階段的工作，是應(yīng)急管理工作的主線，要在確保安全基礎(chǔ)上最大限度提高應(yīng)急處置效率。路局應(yīng)急預案是應(yīng)急管理工作的標準和依據(jù)。各專業(yè)應(yīng)急預案和應(yīng)急處置辦法是對路局管理預案的細化和補充，在實踐中措施越具體、越細化，效果也越好、效率也越高。同時，要根據(jù)生產(chǎn)形勢和法律法規(guī)變化情況，及時制訂新的應(yīng)急預案，確保應(yīng)急預案體系完整、覆蓋全面。

3.2提高高速鐵路調(diào)度人員素質(zhì)

從高鐵調(diào)度員的選拔培養(yǎng)做起，強化高鐵調(diào)度員的培訓教育工作，使他們熟練掌握技術(shù)設(shè)備特點和操作辦法、規(guī)章制度，適應(yīng)高速鐵路調(diào)度工作的需要。調(diào)度所要充分利用應(yīng)急演練模擬平臺，定期設(shè)置各種非正常情況下的應(yīng)急演練，組織高鐵調(diào)度員進行演練操作，對演練過程中出現(xiàn)的問題進行分析，總結(jié)經(jīng)驗，注重實效，不斷提高高鐵調(diào)度員的應(yīng)急處置能力。

3.3優(yōu)化作業(yè)辦法

3.3.1《行車設(shè)備檢查登記簿》登銷記電子化

《行車設(shè)備檢查登記簿》是行車設(shè)備施工、維修、檢查、故障處理辦理有關(guān)登銷記的原始記錄。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展和TDMS4.0系統(tǒng)在我局順利實施，使開發(fā)使用電子化《行車設(shè)備檢查登記簿》具備了條件?！缎熊囋O(shè)備檢查登記簿》電子化可以拋棄傳統(tǒng)繁瑣的手寫、簽名、蓋章等過程，通過簡單的點擊按鈕選取模版等方式就能完成登銷記操作，比傳統(tǒng)的手工作業(yè)方式具有作業(yè)過程更規(guī)范、差錯率低、便于分析總結(jié)等特點，能更大限度提高登銷記的效率，適應(yīng)高速鐵路設(shè)備故障后的應(yīng)急處置工作。

3.3.2強化高鐵調(diào)度員口頭指示效力

目前高速鐵路區(qū)段普遍采用CTC（調(diào)度集中設(shè)備）指揮行車，車站應(yīng)急職守人員正常情況下不參與行車工作。、隨著GSM-R（鐵路數(shù)字移動通信系統(tǒng)）等技術(shù)設(shè)備的不斷成熟完善，高鐵調(diào)度員的口頭指示傳達到高鐵司機無障礙、無干擾，完全具備了用口頭指示代替部分調(diào)度命令的條件，省略擬定、發(fā)布調(diào)度命令的過程。在今年鐵總對《鐵路客運專線技術(shù)管理辦法（試行）》（300-350km/h部分）鐵科技[2009]212做出了修改，針對接觸網(wǎng)跳閘、動車組自動降弓等情況下后續(xù)及鄰線首列列車的限速改發(fā)布調(diào)度命令為按口頭指示執(zhí)行，這就是一種與時俱進的進步，這種范圍仍然有擴大的空間，最大限度提高應(yīng)急處置工作效率。

4結(jié)束語

突發(fā)事件發(fā)生后，無法避免其對我們的運輸秩序造成干擾，而我們有義務(wù)竭盡所能把損失降低到最小程度。我們要實事求是地面對問題，完善應(yīng)急處置預案和應(yīng)急處置辦法，不斷總結(jié)高鐵應(yīng)急管理工作規(guī)律，提高高速鐵路從業(yè)人員的素質(zhì)，優(yōu)化作業(yè)辦法，注重科學、講求實效，保障高速鐵路運輸?shù)陌踩珪惩ā?/p>

參考文獻：

[1]中華人民共和國鐵道部.鐵路客運專線技術(shù)管理辦法(300-350km/h部分)(鐵科技[2009] 212號).鐵道出版社,2010.

[2]周峰,李小軍.基于安全防范和應(yīng)急處置的鐵路應(yīng)急管理初探[J].鐵道經(jīng)濟研究,2012(01).endprint