洪傳亮（國(guó)網(wǎng)江西省電力公司贛東北供電分公司　江西樂(lè)平　333300）

關(guān)于電網(wǎng)設(shè)施布局與城市規(guī)劃建設(shè)深度結(jié)合的探討

洪傳亮
（國(guó)網(wǎng)江西省電力公司贛東北供電分公司江西樂(lè)平333300）

電網(wǎng)設(shè)施布局是電網(wǎng)規(guī)劃中的一項(xiàng)重要工作，一直以來(lái)都強(qiáng)調(diào)與城市規(guī)劃建設(shè)相結(jié)合，但是城市規(guī)劃建設(shè)經(jīng)常被用來(lái)作為電力負(fù)荷預(yù)測(cè)的依據(jù)，與電網(wǎng)設(shè)施布局間的結(jié)合并不密切，造成電網(wǎng)設(shè)施布局上的不當(dāng)。為了確保城市電網(wǎng)設(shè)施布局的合理性和可行性，本文從電網(wǎng)設(shè)施布局和城市規(guī)劃建設(shè)之間的關(guān)系入手，對(duì)二者深度結(jié)合提出了一些設(shè)想，并探討了深度結(jié)合的具體策略。

電網(wǎng)設(shè)施布局；深度結(jié)合；城市規(guī)劃建設(shè)；思路；具體策略

在以往的電網(wǎng)規(guī)劃中，電網(wǎng)規(guī)劃確實(shí)已經(jīng)納入城市規(guī)劃建設(shè)框架中來(lái)，但是電網(wǎng)設(shè)施布局并沒(méi)有真正同城市規(guī)劃建設(shè)結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)重影響了電網(wǎng)設(shè)置布局的合理性和可行性，也造成了一定程度的資源浪費(fèi)。為了有效改善這樣的現(xiàn)狀，應(yīng)加強(qiáng)電網(wǎng)設(shè)施布局與城市規(guī)劃建設(shè)間的深度結(jié)合，這就需要建立電網(wǎng)設(shè)施布局與城市規(guī)劃建設(shè)的協(xié)調(diào)機(jī)制和信息平臺(tái)，加大二者之間的互聯(lián)互動(dòng)，切實(shí)提高電網(wǎng)設(shè)施布局方案的合理性和可行性，與城市規(guī)劃建設(shè)相適應(yīng)。

1　電網(wǎng)設(shè)施布局和城市規(guī)劃建設(shè)之間的關(guān)系

電網(wǎng)設(shè)施布局是城市規(guī)劃建設(shè)中的一部分，為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活提供必要的電力供應(yīng)支持，而城市規(guī)劃建設(shè)是電網(wǎng)設(shè)施布局的基礎(chǔ)依據(jù)之一，電網(wǎng)設(shè)施布局不能脫離城市規(guī)劃建設(shè)而單獨(dú)設(shè)計(jì)?？梢?jiàn)，二者之間有著密切的互聯(lián)互動(dòng)關(guān)系。無(wú)論是電網(wǎng)設(shè)施規(guī)劃還是城市規(guī)劃建設(shè)，都不能撇開(kāi)一方單獨(dú)運(yùn)作，電網(wǎng)設(shè)施布局根據(jù)城市規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行設(shè)計(jì)，而城市規(guī)劃建設(shè)也需要根據(jù)電網(wǎng)規(guī)劃工作實(shí)況進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)還要把經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展和城市居民需求作為規(guī)劃考量的重要依據(jù)。

在長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展過(guò)程中，諸多實(shí)踐證明電網(wǎng)設(shè)施布局和城市規(guī)劃建設(shè)之中存在一些不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，造成城市電網(wǎng)設(shè)施布局失誤、重復(fù)改造，帶來(lái)了一定程度的資金、資源上的浪費(fèi)，同時(shí)也阻礙了城市規(guī)劃建設(shè)工作的順利進(jìn)行。對(duì)此，應(yīng)加強(qiáng)電網(wǎng)設(shè)施布局和城市規(guī)劃建設(shè)之間的深度結(jié)合，使電網(wǎng)設(shè)施布局與城市規(guī)劃建設(shè)同步或略有超前，以保證電網(wǎng)設(shè)施布局科學(xué)合理、經(jīng)濟(jì)可行。

2　電網(wǎng)設(shè)施布局和城市規(guī)劃建設(shè)深度結(jié)合的思路和具體策略

2.1深度結(jié)合的思路

多年來(lái)，城市電網(wǎng)設(shè)施布局和城市規(guī)劃建設(shè)中一直存在不協(xié)調(diào)的因素，對(duì)城市電網(wǎng)規(guī)劃和城市規(guī)劃建設(shè)都產(chǎn)生了不良影響。究其原因，主要在于城市電網(wǎng)設(shè)施布局和城市規(guī)劃建設(shè)之間的結(jié)合不夠深入，忽略了二者之間的互聯(lián)互動(dòng)的密切關(guān)系，沒(méi)有真正根據(jù)城市規(guī)劃建設(shè)方案和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)進(jìn)行電網(wǎng)設(shè)施布局設(shè)計(jì)。為加強(qiáng)城市電網(wǎng)設(shè)施布局和城市規(guī)劃建設(shè)之間的深度結(jié)合，必須把電網(wǎng)設(shè)施布局納入城市規(guī)劃建設(shè)框架中，基于城市規(guī)劃建立電網(wǎng)設(shè)施布局設(shè)計(jì)模式，立足當(dāng)前電網(wǎng)建設(shè)需求、結(jié)合城市發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，統(tǒng)籌電網(wǎng)設(shè)施布局和城市規(guī)劃建設(shè)，使電網(wǎng)設(shè)施布局滿足自身建設(shè)需要的同時(shí)服務(wù)于城市發(fā)展長(zhǎng)期目標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)設(shè)施布局和城市規(guī)劃建設(shè)的同步進(jìn)行。

在電網(wǎng)設(shè)施布局和城市規(guī)劃建設(shè)深度結(jié)合的整個(gè)過(guò)程中，“同步”是最為關(guān)鍵的，只有電網(wǎng)設(shè)施布局與城市規(guī)劃建設(shè)同步或超前，才能有效解決電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之間、電網(wǎng)建設(shè)用地和城市規(guī)劃用地之間、電力專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和城市規(guī)劃建設(shè)之間的矛盾沖突，避免出現(xiàn)電網(wǎng)設(shè)施布局失誤、重復(fù)改造及電網(wǎng)建設(shè)資金浪費(fèi)等現(xiàn)象，進(jìn)一步提高電網(wǎng)設(shè)施布局的合理性和可行性。

2.2深度結(jié)合的具體策略2.2.1建立電網(wǎng)設(shè)施布局和城市規(guī)劃建設(shè)的協(xié)調(diào)機(jī)制

為加強(qiáng)電網(wǎng)設(shè)施布局和城市規(guī)劃建設(shè)的深度結(jié)合，使電網(wǎng)設(shè)施用地和線路走廊預(yù)留等問(wèn)題與城市規(guī)劃建設(shè)相協(xié)調(diào)、相適應(yīng)，有關(guān)電力部門(mén)應(yīng)聯(lián)合城市規(guī)劃部門(mén)建立電網(wǎng)設(shè)施布局和城市規(guī)劃建設(shè)的協(xié)調(diào)機(jī)制，制定統(tǒng)一、規(guī)范的協(xié)調(diào)工作流程，從而深化城市電網(wǎng)規(guī)劃成果，高效開(kāi)展城市電網(wǎng)設(shè)施布局設(shè)計(jì)。電網(wǎng)設(shè)施布局和城市規(guī)劃建設(shè)的協(xié)調(diào)的工作流程，如圖1所示。在協(xié)調(diào)規(guī)劃工作模式下，要把電網(wǎng)設(shè)施布局納入到城市各區(qū)的詳細(xì)控制性規(guī)劃中，并經(jīng)政府審批后，上升成為城市的控制性規(guī)劃，為城市電網(wǎng)設(shè)施用地和線路走廊設(shè)計(jì)等提供法規(guī)保護(hù)。

圖1　電網(wǎng)設(shè)施布局和城市規(guī)劃建設(shè)的協(xié)調(diào)的工作流程示意圖

2.2.2構(gòu)建信息交流平臺(tái)

在電網(wǎng)設(shè)施局部和城市規(guī)劃建設(shè)的協(xié)調(diào)規(guī)劃模式下，為深化電力部門(mén)和城市規(guī)劃部門(mén)合作的深度，消除溝通和信息交流上的障礙，雙方需要在兩個(gè)部門(mén)中搭建信息交流平臺(tái)，建立聯(lián)合修編機(jī)制，針對(duì)電網(wǎng)設(shè)施布局設(shè)計(jì)和城市規(guī)劃建設(shè)方案之間的差異進(jìn)行交流，便于提高協(xié)調(diào)規(guī)劃成效。一旦出現(xiàn)城市規(guī)劃調(diào)整或電力負(fù)荷預(yù)測(cè)偏差等情況，雙方通過(guò)聯(lián)合修編機(jī)制互通相關(guān)信息，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，可以避免城市電網(wǎng)設(shè)施布局出現(xiàn)失誤。

2.2.3統(tǒng)籌兼顧，顧全城市規(guī)劃建設(shè)大局

某種程度上看，電網(wǎng)設(shè)施布局設(shè)計(jì)和城市規(guī)劃建設(shè)都屬于公共事業(yè)，為了消除電網(wǎng)規(guī)劃和城市規(guī)劃中的一些不協(xié)調(diào)因素，解決好有關(guān)的矛盾沖突，政府有關(guān)職能部門(mén)（規(guī)劃局）應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧電網(wǎng)和城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)，對(duì)輸配電線路走廊規(guī)劃和道路規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌安排，兼顧兩項(xiàng)規(guī)劃需求。但是需要注意的是，電網(wǎng)設(shè)施布局一定要服從城市規(guī)劃建設(shè)的大局，根據(jù)城市規(guī)劃建設(shè)當(dāng)前方案和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行電網(wǎng)設(shè)施布局設(shè)計(jì)。為做到統(tǒng)籌規(guī)劃，在過(guò)程中要做好相關(guān)資料的收集整理工作，做好電網(wǎng)設(shè)施布局規(guī)劃的報(bào)建工作。從電網(wǎng)設(shè)施布局規(guī)劃的立項(xiàng)到設(shè)計(jì)，再到審批，直至最終建設(shè)，整個(gè)過(guò)程都要對(duì)有關(guān)資料進(jìn)行跟蹤管理，由城市規(guī)劃部門(mén)統(tǒng)一管理。城市規(guī)劃部門(mén)統(tǒng)籌考慮總體布局后確定變電站選址和線路走廊預(yù)留，理順各管線布設(shè)。

此外，在新建城市道路工程或擴(kuò)建時(shí)，城市規(guī)劃部門(mén)應(yīng)及時(shí)通知電力部門(mén)，了解該區(qū)域是否建有輸配電線路走廊，如果有應(yīng)當(dāng)根據(jù)電力部門(mén)提供的輸配電線路輻布設(shè)圖編制道路工程施工方案，最大程度的避免擾動(dòng)原有的輸配電線路。這樣做，不僅可以保護(hù)城市電網(wǎng)設(shè)施，避免輸配電線路被破壞，也可以避免重復(fù)挖掘，縮短城市道路建設(shè)周期，節(jié)省建設(shè)資金投入。

2.2.4采用合理的電網(wǎng)設(shè)施布局方法

在電網(wǎng)設(shè)施布局設(shè)計(jì)中，應(yīng)當(dāng)采用電網(wǎng)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、分塊負(fù)荷預(yù)測(cè)、適應(yīng)性策略等方法，做好預(yù)留增容空間確定、過(guò)渡中間線優(yōu)化等工作，全面保證電網(wǎng)設(shè)施布局科學(xué)合理、經(jīng)濟(jì)可行，降低出現(xiàn)布局失誤、重新改造建設(shè)等情況的可能性，提高電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目效益。

3　結(jié)語(yǔ)

綜上所述，電網(wǎng)設(shè)施布局和城市規(guī)劃建設(shè)的深度結(jié)合，能有效的提高電網(wǎng)設(shè)施布局設(shè)計(jì)的合理性和可行性，消除電網(wǎng)設(shè)施布局與城市規(guī)劃建設(shè)中的不協(xié)調(diào)因素，使電網(wǎng)規(guī)劃適應(yīng)城市規(guī)劃，滿足電網(wǎng)建設(shè)需要的同時(shí)，服務(wù)于城市規(guī)劃建設(shè)的大局。為了加強(qiáng)電網(wǎng)設(shè)施布局和城市規(guī)劃建設(shè)之間的深度合理，應(yīng)當(dāng)建立電網(wǎng)設(shè)施布局和城市規(guī)劃建設(shè)的協(xié)調(diào)機(jī)制、構(gòu)建信息交流平臺(tái)、統(tǒng)籌兼顧、采用合理的電網(wǎng)設(shè)施布局方法，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)設(shè)施布局設(shè)計(jì)與城市規(guī)劃建設(shè)同步或略有超前，使電網(wǎng)設(shè)施布局設(shè)計(jì)與城市規(guī)劃協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的進(jìn)行。

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1673-0038（2015）52-0242-02

2015-12-9