□ 丁繼義　潘永清

寫好“融”篇章推動軍民融合深度發(fā)展

□ 丁繼義潘永清

中國航天科工集團公司2015年工作會議上著重提出解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，大力推動軍民融合深度發(fā)展。在經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)新常態(tài)的形勢下，抓住機遇，主動作為，推動軍民融合戰(zhàn)略落地生根，著力寫好“融”篇章，是持續(xù)增強軍工企業(yè)市場競爭力，穩(wěn)步推進民用產(chǎn)業(yè)深度發(fā)展的必由之路。

新形勢要有對“融”的從容應(yīng)對

當前，航天防務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨全新的形勢。軍民融合的深度發(fā)展，打破了軍工領(lǐng)域的傳統(tǒng)分工，“民參軍”熱情高漲，將形成武器裝備競爭采購新常態(tài)。持續(xù)研制國家亟需的高新武器裝備，是航天科工的崇高使命，必須聚焦體系牽引，研制生產(chǎn)出機動靈活、操作簡便、體系貢獻度高的新一代武器裝備，為我軍“能打仗、打勝仗”作出應(yīng)有貢獻。在全新的形勢下，對“融”必須能夠從容應(yīng)對。國防科技工業(yè)是軍民融合最重要的領(lǐng)域，航天科工力求成為國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的排頭兵，今后一個時期，航天科工將牢牢抓住航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略機遇期，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。一方面高質(zhì)量完成國家武器裝備任務(wù)，開拓新一代航天發(fā)射技術(shù)和應(yīng)用的發(fā)展空間，履行建設(shè)航天強國的重要歷史使命；另一方面，加快推進民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動軍民融合向縱深挺進。

“一把手”工程凸顯“融”的科學(xué)理念

將軍民融合深度發(fā)展確立為“一把手”工程，才能不斷創(chuàng)新民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制，特別要不斷提高航天科工和所屬單位兩級領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識和危機意識，不斷探索融合發(fā)展的新思路，努力開創(chuàng)“思想上共鳴、行為上共振、發(fā)展上共贏”的良好局面。

軍民融合深度發(fā)展，打破了軍工領(lǐng)域傳統(tǒng)分工，在企業(yè)發(fā)展理念、產(chǎn)品價格價值、核心技術(shù)發(fā)展、體制機制等發(fā)面均帶來了新的挑戰(zhàn)，同時也帶來新的機遇。對于航天科工而言，持續(xù)研制國家亟需的高新武器裝備將成為新常態(tài)。為此，必須拋棄傳統(tǒng)的“鐵飯碗”思維，聚焦體系牽引，注重提高武器裝備在體系對抗中的貢獻度。同時，還要放眼世界，聚焦國際前沿，在重大裝備、重大項目、重大工程等方面實現(xiàn)快速突破，牢牢抓住商業(yè)航天新時代的戰(zhàn)略機遇期，用好技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，大膽采用先進技術(shù)方案、商業(yè)模式和管理方法，順勢崛起。

以加強軍民融合深度發(fā)展決策研究和頂層設(shè)計為重點。堅持統(tǒng)籌謀劃、分步實施，集中力量搞好重大軍民融合項目研究論證，明確推動軍民融合深度發(fā)展的戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略舉措，從頂層設(shè)計上把經(jīng)濟社會發(fā)展同核心專業(yè)建設(shè)銜接統(tǒng)一起來；在“如何發(fā)展、怎樣跨越，輕重緩急如何安排、利弊得失怎樣選擇”這個決定發(fā)展走向的策略問題上，達成高度共識。只有以國有軍工資源配置所形成的核心競爭力為導(dǎo)向，才能形成新的競爭力；只有在分析外部形勢變化、市場機會以及自身優(yōu)劣勢基礎(chǔ)上，堅持“有所為，有所不為”的方針，才能在軍民融合深度發(fā)展道路上提質(zhì)增效。

要緊密結(jié)合總體規(guī)劃，切實搞好軍民融合深度發(fā)展謀篇布局。明確哪些要加速發(fā)展，哪些要循序漸進，哪些要蓄勢待發(fā)，哪些要維持保護，哪些要萎縮舍棄；明確“主業(yè)不偏離，輔業(yè)不冒進，結(jié)構(gòu)多元化，資源集約化”的發(fā)展基調(diào)。抓好重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點客戶的拓展與服務(wù)，搶占可靠性產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地和市場機遇。

“聚集效應(yīng)”發(fā)揮“融”的資源優(yōu)勢

緊抓發(fā)展機遇，按照推進產(chǎn)業(yè)化、提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模的思路，以規(guī)模化發(fā)展、提高資源配置效率為目標，在規(guī)模不斷擴大的同時，不斷促進上下游產(chǎn)業(yè)鏈的完善和拓展，促進可靠性保證能力升級。

建立健全市場營銷體系，構(gòu)建市場營銷網(wǎng)絡(luò)，加強戰(zhàn)略合作關(guān)系管理，牽引產(chǎn)業(yè)發(fā)展。研究確定品牌總體架構(gòu)和品牌價值評價標準，著手培育知名品牌和服務(wù)。

不斷夯實軍民融合深度發(fā)展的基礎(chǔ)建設(shè)。為更好地融入國家現(xiàn)代化建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展，有力推動軍工技術(shù)在民用產(chǎn)業(yè)中的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，順應(yīng)軍民融合發(fā)展趨勢，以“服務(wù)軍工、面向社會”為導(dǎo)向，逐步實現(xiàn)軍工技術(shù)與民用產(chǎn)業(yè)的接軌，完善軍民融合技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，努力形成基礎(chǔ)設(shè)施和重要領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展的格局。

充分發(fā)揮航天科工總部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，根據(jù)優(yōu)勢互補、利益共享的原則，通過互訪、聯(lián)建、培訓(xùn)等形式，將中心、分中心、科研院所、企業(yè)的各類優(yōu)勢資源有機融合，搭建資源共用、項目共建、成果共享的平臺，形成對國民經(jīng)濟具有帶動作用、對軍品能力具有堅實支撐的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。

在運用好市場機制基礎(chǔ)上，促進科技資本與產(chǎn)業(yè)資本結(jié)合，使軍工科研院所的人才優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢與軍內(nèi)外企業(yè)的資產(chǎn)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)化管理優(yōu)勢有機結(jié)合起來，使科研成果盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，走出一條具有軍工行業(yè)特色的科技與經(jīng)濟結(jié)合，科研與生產(chǎn)結(jié)合的道路。

“雙創(chuàng)新”體系激發(fā)“融”的活力

體制創(chuàng)新是實現(xiàn)民用產(chǎn)業(yè)高速增長的內(nèi)動力。針對核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，圍繞共性和關(guān)鍵技術(shù)，與高校、企業(yè)加強合作，組建跨行業(yè)、跨地區(qū)的技術(shù)研究應(yīng)用中心，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅實的技術(shù)支撐。

積極建立有利于全方位軍民融合的宏觀管理體制，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的制度保證。以經(jīng)濟指標、軍轉(zhuǎn)民項目立項、成果轉(zhuǎn)化作為考核內(nèi)容，將軍民融合納入部門重點考核，逐級簽訂責(zé)任書，落實主體責(zé)任；深化與行業(yè)一流科研院所對標管理，以短板考核促管理提升；在充分調(diào)研借鑒優(yōu)秀企業(yè)營銷案例的基礎(chǔ)上，建立三級市場營銷體系和激勵機制，提升市場營銷精細化管理。

科技創(chuàng)新是軍民深度融合的催化劑。由于軍工領(lǐng)域的特殊性，軍工企業(yè)在進入民用領(lǐng)域時會面臨一定的風(fēng)險，這就需要政府的管理與指導(dǎo)。加大軍民兩用技術(shù)專利的申請、授權(quán)、保護和推廣應(yīng)用，參與相關(guān)標準的制定，強化標準對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用，有效形成產(chǎn)學(xué)研良性互動。

“零缺陷”工程提高“融”的含金量

在民用產(chǎn)業(yè)管理上推進零缺陷工程，牢固樹立用戶至上意識，將民用產(chǎn)業(yè)納入軍用質(zhì)量管理體系運行，將技術(shù)要求、質(zhì)量控制、節(jié)點進度、安全可靠等要求置于統(tǒng)一的標準規(guī)范下，使軍品研制與民用產(chǎn)業(yè)同策劃、同落實、同推進。

健全質(zhì)量誠信體系。積極履行服務(wù)承諾，認真開展用戶滿意度評測，接受顧客監(jiān)督。建立人員質(zhì)量信譽積分制度，提高誠信素質(zhì)和職業(yè)服務(wù)標準，以誠信贏得質(zhì)量信譽，贏得顧客信任，贏得企業(yè)形象，贏得產(chǎn)品市場，走好質(zhì)量效益型發(fā)展道路，提升軍民融合的含金量。

立足自身優(yōu)勢體現(xiàn)“融”的特色

2015年，航天科工著力發(fā)揮戰(zhàn)略引領(lǐng)作用?？茖W(xué)謀劃未來發(fā)展，研究形成航天科工“十三五”綜合、專項、專題的規(guī)劃（草案）。結(jié)合規(guī)劃論證，修訂航天科工《發(fā)展與改革總體指導(dǎo)意見》，制定智慧企業(yè)建設(shè)總體方案。 積極推進“私有云”平臺建設(shè)、新材料及其先進工藝技術(shù)和應(yīng)用研究論證。構(gòu)建自主可控計算機系統(tǒng)和應(yīng)用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加快市場化推廣應(yīng)用。加強航天防務(wù)領(lǐng)域戰(zhàn)略性項目和重點項目論證，深化信息系統(tǒng)安全方案論證。力爭機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺建設(shè)等得到國家認可，增強企業(yè)競爭力與運行活力。進一步落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。推進云制造技術(shù)和應(yīng)用，提高制造資源使用效率，發(fā)揮“私有云”平臺資源軟整合的優(yōu)勢。以云制造產(chǎn)業(yè)公司為核心，引入戰(zhàn)略合作伙伴。廣泛運用云平臺技術(shù)，建立健全運行機制，借助市場化手段構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)群，整合社會設(shè)計、工藝、制造、試驗、物流、營銷渠道資源，打造航天高技術(shù)特色制造業(yè)生態(tài)環(huán)境，做強做優(yōu)做大裝備制造業(yè)。加強新技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新平臺建設(shè)。積極推進量子、太赫茲、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、自主可控計算機、超材料等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域研發(fā)體系建設(shè)。著手建立民用產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域先導(dǎo)技術(shù)研發(fā)體制和機制，抓好國家科學(xué)重大儀器設(shè)備開發(fā)等項目實施。 探索適宜民用產(chǎn)業(yè)各板塊發(fā)展的差異化商業(yè)模式，從單純銷售產(chǎn)品向銷售產(chǎn)品+服務(wù)轉(zhuǎn)變。務(wù)實開展軍民融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

（作者單位：中國航天科工集團公司）