□ 董　群

依法治企是實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展的基石

□ 董群

運(yùn)用法治思維與法治方式，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有企業(yè)治理體系與治理能力的現(xiàn)代化，是依法治國(guó)的重要組成，也是企業(yè)自身鍵康發(fā)展的重要保證

黨的十八屆四中全會(huì)作出了加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家、全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大決定。運(yùn)用法治思維與法治方式，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有企業(yè)治理體系與治理能力的現(xiàn)代化，是依法治國(guó)的重要組成，也是企業(yè)自身鍵康發(fā)展的重要保證。當(dāng)前，航天科工一院正處于科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵期，堅(jiān)持依法經(jīng)營(yíng)、合規(guī)管理，是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展的重要基礎(chǔ)和必然要求。

提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的法律意識(shí)強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理的法治觀念

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變觀念，形成現(xiàn)代法律意識(shí)，是企業(yè)內(nèi)部管理、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的需要，也是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔履職的需要。首先，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具有全面系統(tǒng)的法律認(rèn)知。不僅要知曉與本企業(yè)生存、發(fā)展有密切聯(lián)系的商事、經(jīng)濟(jì)法規(guī)，而且對(duì)憲法及其他基本法規(guī)也應(yīng)有熟練的掌握；不能僅局限于實(shí)體法的掌握，而要注重程序法的運(yùn)作；不僅熟知國(guó)內(nèi)法，而且了解國(guó)際法。第二，要形成嚴(yán)格的法律遵守。在對(duì)于法律知識(shí)有較為全面認(rèn)知的基礎(chǔ)上，既依法治企，又依法自律；既依法維護(hù)企業(yè)權(quán)益，又依法保障員工權(quán)益。第三，積極開展法律運(yùn)用，真正將法律作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的護(hù)身符，運(yùn)用法律打擊對(duì)企業(yè)的不法侵害，運(yùn)用法律保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

形成現(xiàn)代法律意識(shí)，是企業(yè)內(nèi)部管理、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的需要，也是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔履職的需要

加強(qiáng)法律顧問隊(duì)伍建設(shè)強(qiáng)化企業(yè)法制人才的培養(yǎng)

企業(yè)法律顧問制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)管理、有效參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和維護(hù)自身合法權(quán)益的重要管理制度，是現(xiàn)代企業(yè)制度的有機(jī)組成部分，也是維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)基本保障措施。一院總法律顧問隊(duì)伍已基本建立，重要子企業(yè)總法律顧問配備比例達(dá)到100%，專兼職法律顧問在企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理中發(fā)揮著越來越重要的作用。今后，一要繼續(xù)提高領(lǐng)導(dǎo)干部特別是單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)法制工作重要性的認(rèn)識(shí)，避免出現(xiàn)將法律顧問作為“創(chuàng)可貼”、“有傷就貼，傷好就揭”的現(xiàn)象；二要繼續(xù)加大培養(yǎng)力度，特別是推動(dòng)新收并購(gòu)企業(yè)有關(guān)人員參加有關(guān)資格考試，壯大法律顧問隊(duì)伍；三是加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有法律顧問的培訓(xùn)，注重在實(shí)踐中鍛煉、提升能力。

深化法律管理與經(jīng)營(yíng)管理融合強(qiáng)化法律工作體系建設(shè)

推行依法治企，其實(shí)質(zhì)就是以國(guó)家法律法規(guī)為依據(jù)，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)管理理論對(duì)企業(yè)行為實(shí)施控制和管理。這要求我們既要遵守國(guó)家的法律法規(guī)，又要根據(jù)實(shí)踐，不斷細(xì)化、完善自身相關(guān)規(guī)定，賦予企業(yè)內(nèi)部各種規(guī)章制度以“法”的概念，以法的形式予以固定、貫徹，從而形成管理上的統(tǒng)一，保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的提高。一院高度重視規(guī)章制度體系建設(shè)，已累計(jì)制定、修訂各類規(guī)章制度200余項(xiàng)，法律事務(wù)管理的基礎(chǔ)制度也已初步建立。今后的工作重點(diǎn)，是進(jìn)一步密切經(jīng)營(yíng)管理部門和法律管理部門的配合，規(guī)范完善法律規(guī)章制度體系，保持一院規(guī)章制度與國(guó)家法律的一致性，提升不同規(guī)章制度之間的協(xié)調(diào)性，強(qiáng)化規(guī)章制度執(zhí)行落實(shí)的嚴(yán)肅性，杜絕法律管理與經(jīng)營(yíng)管理“兩張皮”現(xiàn)象。

突出風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)強(qiáng)化法治管理防線保護(hù)作用

為有效防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)，需要樹立“以事先防范和過程控制為主、以事后救濟(jì)為輔”的理念，針對(duì)日常經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中的決策違規(guī)、經(jīng)營(yíng)違法、民事違約、遭受不法侵害等風(fēng)險(xiǎn)，建立符合本單位實(shí)際、切實(shí)可行的企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系。

具體來說，就是要把建立和完善法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制與轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展的需要結(jié)合起來，進(jìn)一步明確法律風(fēng)險(xiǎn)防范的職責(zé)分工，提高各環(huán)節(jié)的運(yùn)營(yíng)效率，使法律風(fēng)險(xiǎn)防范成為內(nèi)部控制體系的重要組成部分。特別是在重點(diǎn)領(lǐng)域形成更加嚴(yán)格規(guī)范的制度。要高度重視法律風(fēng)險(xiǎn)防范，對(duì)于易出現(xiàn)的問題，要注重“抓早，抓小，抓苗頭”，防患于未然，及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)，以最小的代價(jià)，取得最好的成效。對(duì)于違法、違規(guī)違紀(jì)問題，要及時(shí)、堅(jiān)決處理，樹立正氣。

（作者為中國(guó)航天科工集團(tuán)公司一院總法律顧問）