戴聞名

玉樹(shù)新貌俯瞰

2015年夏，海拔3900米的青海玉樹(shù)，空氣清冽，游人如織，幾乎看不出五年前這里曾發(fā)生過(guò)一場(chǎng)震動(dòng)世界的大地震。

地震之后，時(shí)任青海省委領(lǐng)導(dǎo)接受媒體采訪時(shí)曾表示，計(jì)劃用三年時(shí)間完成恢復(fù)重建的主要任務(wù)，然后再用兩年時(shí)間，進(jìn)一步把州政府所在地建設(shè)成為“高原生態(tài)型商貿(mào)旅游城市、三江源地區(qū)中心城市和青海城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的先行地區(qū)”。

這五年，玉樹(shù)人是怎么過(guò)來(lái)的？五年重建目標(biāo)完成得怎么樣？這個(gè)稱(chēng)為三江源頭、唐蕃古道、蟲(chóng)草之鄉(xiāng)的資源得天獨(dú)厚的地方，下一步又打算怎么發(fā)展？

本刊記者就此獨(dú)家專(zhuān)訪了現(xiàn)任玉樹(shù)藏族自治州州委書(shū)記吳德軍。

重建效果超出預(yù)期

《瞭望東方周刊》：玉樹(shù)地震已過(guò)五年，重建過(guò)程中你也是地方主要負(fù)責(zé)人之一，感覺(jué)這個(gè)目標(biāo)完成得如何？

吳德軍：關(guān)于重建，青海省委書(shū)記駱惠寧曾說(shuō)“事非經(jīng)過(guò)不知難”。對(duì)此，我感觸頗深——如果沒(méi)有親身經(jīng)歷過(guò)玉樹(shù)災(zāi)后重建，就很難體會(huì)到它的艱辛和艱難。

玉樹(shù)集中了中國(guó)西部貧困地區(qū)、高寒缺氧地區(qū)、邊遠(yuǎn)民族地區(qū)的所有特征，是迄今為止人類(lèi)高海拔地區(qū)救災(zāi)史上條件最苦、困難最多、情況最復(fù)雜的龐大工程。

除了自然環(huán)境嚴(yán)酷以外，玉樹(shù)的土地權(quán)益關(guān)系也很復(fù)雜，且處在三江源國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)，生態(tài)環(huán)境脆弱。

地震發(fā)生后，國(guó)家高度重視，立即成立國(guó)家抗震救災(zāi)總指揮部，在災(zāi)區(qū)聚集了最優(yōu)秀的規(guī)劃力量、最能攻堅(jiān)的施工力量，共商怎樣建設(shè)一個(gè)新玉樹(shù)。最后明確的定位是，重建后的玉樹(shù)，應(yīng)該是高原生態(tài)型商貿(mào)旅游城市、三江源地區(qū)的中心城市、青海城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的先行地區(qū)。

如今，玉樹(shù)重建已經(jīng)完成，效果超出預(yù)期，盡管過(guò)程充滿了艱辛、矛盾和困難。商貿(mào)旅游城市、中心城市和先行地區(qū)也即將建成。

《瞭望東方周刊》：你最滿意之處和不滿意之處在哪里？

吳德軍：我最欣慰和滿意之處，是在中央的關(guān)心支持和省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在極度濃縮的三年時(shí)間里，完成了投資447.54億元的1248項(xiàng)重建項(xiàng)目。

來(lái)自全國(guó)各地的援建者們，跟玉樹(shù)人同吃同住、艱苦奮斗，特別要向他們致敬。

比如，來(lái)自中國(guó)規(guī)劃設(shè)計(jì)院的技術(shù)專(zhuān)家，很多是北京來(lái)的年輕研究生和博士生，在常年寒冷、沒(méi)有暖氣的帳篷里住了三年，他們硬是憑著毅力扛了下來(lái)，還有些干部甚至勞累到獻(xiàn)出了自己的生命。每每回想起這些，我都感到無(wú)比悲痛和內(nèi)疚。

另一個(gè)滿意之處，是玉樹(shù)人自己對(duì)重建的認(rèn)可度很高。這里說(shuō)的認(rèn)可度，很大一部分來(lái)自民間自媒體——玉樹(shù)的年輕一代，現(xiàn)在在社交媒體上說(shuō)起家鄉(xiāng)，都很自豪。讓有文化的年輕人認(rèn)可自己家鄉(xiāng)美，是一種純粹的認(rèn)可。

不夠滿意之處，是硬件建設(shè)好了，“軟件”還沒(méi)跟上。比如人的思想觀念和思維方式、文明程度等，與玉樹(shù)未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)還有較大差距，還需要時(shí)間的積淀。

《瞭望東方周刊》：上述各種困難中，最難的是什么？

吳德軍：在諸多問(wèn)題和困難中，最難攻、最費(fèi)時(shí)、最復(fù)雜、最突出的，還是征地拆遷和重新協(xié)調(diào)土地權(quán)益關(guān)系。

玉樹(shù)重建是原址重建。震前結(jié)古鎮(zhèn)區(qū)用地宗數(shù)中，商住房、商住辦公一體房、院落住宅，以及寺院房地產(chǎn)并存，個(gè)人宅基地宗數(shù)占97%以上，面積占69%以上。由于歷史原因，絕大多數(shù)居民的土地確權(quán)不明，土地權(quán)益關(guān)系非常復(fù)雜。

震后，“一宅多證、一宅多戶”的現(xiàn)象充分暴露，給規(guī)劃調(diào)整用地、居民住房建設(shè)和回遷安置增加了相當(dāng)大的難度，成為當(dāng)時(shí)制約災(zāi)后重建順利推進(jìn)的最大瓶頸。

讓人人都滿意，服從重建的拆遷計(jì)劃，非常之難。難到什么程度？我們有一位干部，到一戶老百姓家里做工作，一年不到的時(shí)間里，去了76次。

我們堅(jiān)持 “科學(xué)規(guī)劃論證”與“尊重民族情感”相結(jié)合，在兼顧大多數(shù)群眾利益的情況下，開(kāi)展細(xì)致的宣傳動(dòng)員，逐步使群眾由不理解、不支持轉(zhuǎn)變?yōu)槔斫?、配合和支持，最終在結(jié)古鎮(zhèn)區(qū)約12平方公里的有限規(guī)劃重建區(qū)內(nèi)，安置了10萬(wàn)以上的原有居民。

這期間，難能可貴的是得到了絕大多數(shù)群眾的理解和支持，特別是一些群眾“舍小家、顧大家”，作出了很大犧牲，非常讓人感動(dòng)。

《瞭望東方周刊》：玉樹(shù)重建的另一個(gè)口號(hào)是“苦干三年，跨越20年”。 “跨越20年”具體指什么？

吳德軍：這個(gè)口號(hào)是省委省政府針對(duì)玉樹(shù)災(zāi)后重建的特殊性提出的。它包括了生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城市建設(shè)管理、人民生活水平以及人的思想觀念等方面的全面跨越。

重建總投資447億元，這是玉樹(shù)建政60年來(lái)社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的8倍，因此從居民住房、學(xué)校、醫(yī)院，到事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的交通、能源、通信和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，都全面實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。

舉個(gè)例子，重建給玉樹(shù)帶來(lái)的一個(gè)革命性變化，是冬天有了暖氣，這是當(dāng)?shù)乩先藗冏铋_(kāi)心的一點(diǎn)。

以前，玉樹(shù)人冬天都是燒牛糞取暖的——一天之中，人們不斷要用簸箕攬牛糞到火爐里，還要掏煙灰，整個(gè)城市也會(huì)被一片藍(lán)色的炊煙籠罩。那也許聽(tīng)起來(lái)很美好，但真的是太累了?，F(xiàn)在我們也有了暖氣，冬天不再冷了。

學(xué)生圍坐在玉樹(shù)地震后新建的校園里

結(jié)古鎮(zhèn)還設(shè)計(jì)了全新的下水道系統(tǒng)。在城市功能的設(shè)計(jì)上，我們也考慮進(jìn)了長(zhǎng)期發(fā)展的要素，現(xiàn)代化的商場(chǎng)、游客到訪中心和賓館一應(yīng)俱全?，F(xiàn)在雖然經(jīng)濟(jì)下行壓力大，但玉樹(shù)的游客人數(shù)卻在大幅增長(zhǎng)。

房子要像是“從地里長(zhǎng)出來(lái)的一樣”

《瞭望東方周刊》：玉樹(shù)州是藏族自治州，藏族人口占98%，在重建過(guò)程中，是否特別考慮了對(duì)藏族民族文化的尊重和對(duì)其文化遺產(chǎn)的保護(hù)？

吳德軍：文化重建是玉樹(shù)災(zāi)后重建的重要內(nèi)容。對(duì)于地震中可能受到損壞的文物，青海省成立了文物保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，聘請(qǐng)中國(guó)文化遺產(chǎn)研究院、敦煌研究院等為玉樹(shù)震后文物修復(fù)進(jìn)行全面規(guī)劃。

有一組數(shù)字：國(guó)家累計(jì)向全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位撥付修復(fù)經(jīng)費(fèi)2.14億元，對(duì)玉樹(shù)災(zāi)后文博設(shè)施投入9664萬(wàn)元，對(duì)宗教文化活動(dòng)場(chǎng)所投入1億元，對(duì)少數(shù)民族“非遺”搶救投入948萬(wàn)元，這在玉樹(shù)民族文化傳承史上是前所未有的。

重建初期，深圳市規(guī)劃院院長(zhǎng)曾提醒：“一定要保留、保存、提升當(dāng)?shù)氐奈幕?。玉?shù)的文化是輝煌的藏族文化，當(dāng)規(guī)劃師、工程師都是外來(lái)的情況下，特別要注重當(dāng)?shù)匚幕谋Ｗo(hù)和傳承。

所以，重建中我們一直把“風(fēng)貌打造”當(dāng)成頭等大事，因?yàn)檫@是一種鄉(xiāng)愁，一種民族記憶。

玉樹(shù)是四大康巴地區(qū)之一，為了在最大程度上保留康巴風(fēng)貌，我們組織了一個(gè)由省委常委、州委書(shū)記帶隊(duì)的考察團(tuán)，加上中國(guó)規(guī)劃設(shè)計(jì)院和中國(guó)建筑設(shè)計(jì)院的專(zhuān)家學(xué)者，花了半個(gè)月時(shí)間在海拔3700米以上的其他康巴地區(qū)如迪慶、甘孜、阿壩等地考察，取人之長(zhǎng)并加以升華。

我們的要求是，房子要像是“從地里長(zhǎng)出來(lái)的一樣”，從木頭、涂料、藏文化符號(hào)等細(xì)節(jié)上都有所體現(xiàn)。我們要建的，是玉樹(shù)人自己的家，不是其他哪個(gè)城市的翻版。今天你們看到的玉樹(shù)的風(fēng)貌打造，可能是藏區(qū)最完整的。

怎樣講好玉樹(shù)的故事

《瞭望東方周刊》：重建基本完成之后，玉樹(shù)的下一步工作重心是什么？

吳德軍：無(wú)論是從玉樹(shù)所處的發(fā)展階段還是從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，發(fā)展生態(tài)文化旅游都是玉樹(shù)下一步的工作重心。

玉樹(shù)旅游資源得天獨(dú)厚，前來(lái)考察的專(zhuān)家學(xué)者都認(rèn)為是世界級(jí)的。這里是青藏高原的屋脊，是長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江的發(fā)源地，有全世界面積最大的自然保護(hù)區(qū)可可西里，是文成公主進(jìn)藏的重要驛站，還有非常深厚的藏文化和康巴文化的傳承?！皫づ裎幕?“賽馬文化”“康巴服飾文化”“唐蕃文化”“歌舞文化”在全中國(guó)都是最有獨(dú)特性的。

最關(guān)鍵的是，玉樹(shù)的這些資源的文化基本沒(méi)有破壞，保存得還比較好。打個(gè)比方，玉樹(shù)如同一個(gè)還沒(méi)長(zhǎng)大的美女，有一個(gè)非常美好的前景。

《瞭望東方周刊》：玉樹(shù)有這么多獨(dú)特的資源，又是地震后舉世矚目的地方，打算怎么向世界講好玉樹(shù)的故事？

吳德軍：確實(shí)，我們先要把玉樹(shù)的故事講好——為什么要到玉樹(shù)來(lái)？來(lái)了以后能做什么？能看到什么？能給人留下點(diǎn)什么？

盡管海拔高、路途遠(yuǎn)，但如果能體驗(yàn)到一些“獨(dú)一無(wú)二”的話，很多人可能還是愿意長(zhǎng)途跋涉來(lái)一次。

目前，我們定位的主要是中高端游客。要吸引更多的中端游客，必須建立便捷的交通網(wǎng)絡(luò)。這方面，州委、州政府加強(qiáng)銜接，已經(jīng)開(kāi)通了玉樹(shù)至西寧、拉薩和成都的航線，下一步將加速構(gòu)建連接國(guó)內(nèi)大城市的旅游“空中通道”和聯(lián)通州內(nèi)各市縣的旅游快速通道。

與此同時(shí)，世界級(jí)的旅游資源，需要有世界級(jí)的理念來(lái)推介。我們希望同全國(guó)乃至世界級(jí)的旅游策劃團(tuán)隊(duì)合作，進(jìn)行一些頂層設(shè)計(jì)。

其中一個(gè)重要原則是：保持我們文化的原生態(tài)，可以進(jìn)化，但不能退化和變質(zhì)，不要庸俗化和同質(zhì)化。

《瞭望東方周刊》：如果用一句話來(lái)吸引內(nèi)地的游客來(lái)玉樹(shù)，你們說(shuō)什么？

吳德軍：玉樹(shù)是亞洲和世界的生態(tài)屏障——這里橫貫著喜馬拉雅山脈、唐古拉山脈、巴顏喀拉山脈，擁有全世界近10%的濕地、5%的冰川。

這里藍(lán)藍(lán)的天空、悠悠的白云、清清的河水、綠綠的草地，也是中東部地區(qū)最稀缺的資源，“不用戴口罩的旅游”也許就是我們最大的“賣(mài)點(diǎn)”。

此外，我們還有大城市人很向往的“慢生活”。

舉個(gè)例子，我曾經(jīng)在玉樹(shù)州囊謙縣工作，那里有個(gè)公保寺，寺里的才旺活佛一直計(jì)劃著蓋一座新寺。他蓋寺，不是用鋼筋混凝土，而是從山里挖石頭，再把石頭鑿成需要的樣式，一塊塊壘起來(lái)。

為此，他找了一幫親戚和兄弟，從2001年開(kāi)始，在山里一塊塊挖石頭，然后叮叮咣咣鑿石頭，這樣一直忙到2005年，才開(kāi)始建大殿。大殿一蓋又是3年，到2008年才基本完工。主體建筑完工之后，內(nèi)部還有各種雕刻細(xì)活，到現(xiàn)在快15年了，一座寺廟還沒(méi)蓋完。

現(xiàn)在有多少人肯花這么多時(shí)間干這么一件事？玉樹(shù)人，還肯這樣不功利、“慢生活”。

“挖蟲(chóng)草破壞生態(tài)”嗎

《瞭望東方周刊》：玉樹(shù)重建的目標(biāo)之一，是保護(hù)脆弱的生態(tài)環(huán)境。冬蟲(chóng)夏草是玉樹(shù)最著名的特產(chǎn)之一，但也有人批評(píng)過(guò)度采挖、破壞草場(chǎng)。蟲(chóng)草產(chǎn)業(yè)的下一步，怎么走？

吳德軍：作為一種稀缺的保健品，冬蟲(chóng)夏草長(zhǎng)期以來(lái)是玉樹(shù)的一大特色產(chǎn)品，也是大自然賜給玉樹(shù)人的恩惠。

有一種說(shuō)法，認(rèn)為采挖冬蟲(chóng)夏草破壞生態(tài)，我覺(jué)得不是很科學(xué)。挖蟲(chóng)草本身對(duì)生態(tài)影響并不大，采挖蟲(chóng)草的過(guò)程中人為亂扔垃圾、破壞草場(chǎng)的行為才會(huì)直接對(duì)生態(tài)產(chǎn)生影響。

前蘇聯(lián)植物專(zhuān)家米丘林有一個(gè)理論——根系非常緊密、不透水不透氣的草場(chǎng)，應(yīng)該有一些適度的松翻。人工挖戳一些洞，松松土，水和肥反而能進(jìn)去。而且，草原的修復(fù)能力完全能夠承受人工的適度采挖，凡是挖過(guò)的洞里新長(zhǎng)出的草，常常又壯又健康。

玉樹(shù)還是要大力發(fā)展蟲(chóng)草產(chǎn)業(yè)，因?yàn)橄x(chóng)草是人民收入的重要來(lái)源之一，但是會(huì)朝著科學(xué)化的方向邁進(jìn)。

我們會(huì)進(jìn)一步研究和求證：應(yīng)該怎樣采挖，采挖多少最恰如其分，如何實(shí)現(xiàn)采挖的同時(shí)保護(hù)草原植被。今后，我們會(huì)從資源可持續(xù)發(fā)展的角度，兼顧開(kāi)采與保護(hù)，讓玉樹(shù)人切實(shí)受益。

《瞭望東方周刊》：很多人可能會(huì)關(guān)心：蟲(chóng)草的價(jià)格，以后會(huì)降下來(lái)嗎？

吳德軍：冬蟲(chóng)夏草是世界上珍貴的中藥材之一，特別是隨著人們保健意識(shí)的增強(qiáng)，它的價(jià)值是永遠(yuǎn)存在的。

我在上海發(fā)現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)象，蟲(chóng)草原來(lái)是少數(shù)人才消費(fèi)得起的高端保健品，現(xiàn)在隨著中產(chǎn)階級(jí)的壯大富裕和健康意識(shí)的增強(qiáng)，越來(lái)越多的親友之間也開(kāi)始互相贈(zèng)送蟲(chóng)草作為禮物。

影響蟲(chóng)草價(jià)格的因素很多，既有來(lái)自國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，也有蟲(chóng)草產(chǎn)量、消費(fèi)水平、自我保健意識(shí)的影響。我想，隨著蟲(chóng)草消費(fèi)人群的增長(zhǎng)，它的價(jià)格也會(huì)更加市場(chǎng)化，居于一個(gè)比較合理的區(qū)間。