劉文超 周志強

（公安部道路交通安全研究中心，北京100062，中國）

基于絕對值法的超速量化評價方式優(yōu)化研究

劉文超 周志強

（公安部道路交通安全研究中心，北京100062，中國）

超速駕駛是嚴重威脅道路交通安全最普遍、最嚴重的交通安全違法行為之一，準確評價超速量化程度有利于科學合理地認定和查處超速駕駛行為。我國現(xiàn)行法律法規(guī)按照超速部分占規(guī)定車速的百分比作為超速量化評價方式，弱化了超速絕對值對交通事故后果的影響程度。本文提出采用絕對值法量化評價超速程度，通過限速設置機理、碰撞瞬時速度——事故損害程度、過罰相當原則、國外經驗做法等多個角度加以論證，闡述了優(yōu)化研究的可行性和合理性。優(yōu)化超速量化評價方式涉及法律規(guī)章修改、技術標準修訂、裝備性能升級等一系列配套保障措施，有利于提升交通事故預防和違法行為查處的精確性和針對性。

超速駕駛；量化評價；絕對值法；過罰相當

隨著國民經濟的快速發(fā)展，我國機動車和駕駛人保有量多年來呈現(xiàn)持續(xù)高速增長，我國正快步邁入汽車社會；與此同時，我國道路交通安全水平仍面臨嚴峻形勢，道路交通事故多發(fā)，對人民群眾的生命財產安全造成嚴重威脅。據(jù)統(tǒng)計，每年我國道路交通事故各種致因的比例分配上，機動車駕駛人交通安全違法行為所占比例超過90%，也就是說，駕駛人不當操作是威脅我國道路交通安全的主要原因。

1　 我國超速認定及查處情況

1.1超速駕駛事故致因比例分布

在各類駕駛人違法行為中，超速駕駛是最常見、也是造成交通事故傷害最直接的嚴重情形之一；在官方統(tǒng)計發(fā)布的數(shù)十項交通事故駕駛人違法行為致因中，超速駕駛每年都要占據(jù)10%以上的比重。表1為近十年來超速駕駛導致事故起數(shù)、傷亡人數(shù)、財產損失以及占全部違法行為導致后果的比例情況。

表1　超速駕駛行為四項事故指標

表2　涉及超速駕駛的記分情形

1.2超速認定方式與相關罰則

我國認定和查處超速駕駛行為主要以超出限速規(guī)定的百分數(shù)作為評價方式的?！吨腥A人民共和國道路交通安全法》第九十九條規(guī)定，機動車行駛超過規(guī)定時速百分之五十的，處二百元以上二千元以下罰款，可以并處吊銷機動車駕駛證。《機動車駕駛證申領和使用規(guī)定》（公安部令第123號）設定了8種涉及超速駕駛的記分情形，如表2所示。

1.3限速設置基本情況

除了具體設定的限速要求以外，我國法律法規(guī)規(guī)定的道路限速主要包括以下幾種：

（1）沒有道路中心線的道路，城市道路為每小時30公里，公路為每小時40公里；同方向只有1條機動車道的道路，城市道路為每小時50公里，公路為每小時70公里。

（2）進出非機動車道，通過鐵路道口、急彎路、窄路窄橋，掉頭、轉彎、下陡坡，遇霧、雨、雪、沙塵、冰雹能見度在50米以內，冰雪、泥濘道路，牽引故障機動車時，每小時30公里。

（3）高速公路小型載客汽車最高車速每小時120公里，其他機動車每小時100公里，摩托車每小時80公里。

（4）高速公路同方向2條車道的，左側車道最低車速每小時100公里，同方向3條車道的，最左側車道最低車速每小時110公里，中間車道每小時90公里。

復雜多樣的限速規(guī)定相當于若干種基礎車速值，超出部分的絕對值按照現(xiàn)行規(guī)定換算成百分比的相對值進行評價和認定；如此一來，在同一道路類型的交通環(huán)境下，由于基礎車速隨實際情況變化較大，就會導致不同超速絕對值將面臨相同超速程度的認定結果。

2　 超速評價方式合理性分析

探討超速量化評價選擇相對值還是絕對值的方式，本質上取決于限速設置機理、碰撞車速影響、過罰相當原則等基礎性原則依據(jù)。

2.1限速設置代表安全行車的上限車速

為了兼顧道路的通行效率和交通安全，主管部門對不同道路類型、不同機動車類型設置了分門別類的最高時速要求，這是考慮了道路等級、功能、線形、設計通行流量等綜合因素，通過科學測算和實踐修正得到的結果。限速規(guī)定代表了安全行車的最高行駛速度，在正常的交通流組織模型中，遵守限速規(guī)定可以保證意外情況發(fā)生時車輛能夠在碰撞發(fā)生前停定。

設規(guī)定時速（即初速度）為vt，安全距離終點處時速（即末速度）為v0（v0=0），超速絕對值為?v，超速狀態(tài)下安全距離終點處時速（即碰撞瞬間速度）為v0'，在安全車距及制動減速度不變的前提下，可得：

即：

在此理論下，超速駕駛將導致碰撞事故的發(fā)生，碰撞瞬間速度直接取決于超速絕對值。

2.2碰撞瞬間速度直接影響事故傷害程度

碰撞事故對駕乘人員及車輛造成傷害，傷害程度主要由碰撞瞬間速度而不是意外發(fā)生時行車速度決定。行車中遭遇意外情況，駕駛人在正常情況下都會作出減速避讓的反應，而碰撞事故則是車輛無法在安全距離內停定的必然后果，這也是限速要求和安全車距的設置初衷。汽車碰撞試驗是模擬碰撞事故發(fā)生瞬間車輛受損程度的主流測試技術，對比各國碰撞標準速度即可發(fā)現(xiàn)，最高碰撞瞬間速度不超過64公里/小時，可見車輛被動安全和事故防護是建立在意外發(fā)生時正確反應充分制動的基礎上的。表3為各國汽車碰撞試驗速度指標：

表3　各國汽車碰撞試驗速度指標

2.3罰則關聯(lián)超速絕對值體現(xiàn)過罰相當原則

超速駕駛作為一種直接威脅道路交通安全的嚴重交通違法行為，其產生機理具有明顯的主觀意愿，即駕駛人通過加速踏板、制動踏板的操作控制車速，且車速的提高是連續(xù)性的、可干預的。駕駛人在車速超過限速要求后選擇繼續(xù)加速或及時減速完全是自由行為，不管限速值是多少，每增加單位速度的操作都是相同的。采用超速絕對值評價認定超速行為惡劣程度更為公平合理，也更有利于體現(xiàn)過罰相當?shù)脑瓌t。反之，以小型汽車超速50%的罰則和記分規(guī)定為例，不同限速基準對應的150%車速可相差百公里以上，超出限速值的加速幅度可相差3倍，對應相同的處罰和記分處理顯然缺乏針對性和準確性。

3　 國外超速認定經驗做法

歐美澳等發(fā)達國家查處超速駕駛行為普遍以超出限速規(guī)定的絕對值作為認定標準，細分不同超速區(qū)間設置罰款、記分等處理措施，并根據(jù)累積記分對駕駛人作出暫扣、吊銷駕駛證等資格罰，還會對車險費率產生顯著影響。表4和表5分別為美國紐約州和澳大利亞新南威爾士州針對不同程度超速駕駛設置的記分和罰款規(guī)定。

表4　美國紐約州超速記分規(guī)定

表5　澳大利亞新南威爾士州超速記分和罰款規(guī)定

國外采用超速絕對值的方式評價超速駕駛行為的嚴重程度，體現(xiàn)了公平執(zhí)法量化處罰的基本思想。駕駛人操縱車輛改變車速的行為是連續(xù)的，超出規(guī)定車速后繼續(xù)加速單位數(shù)值的操作，不會因為限速值的不同而不同。超速絕對值的大小直接反映了駕駛人交通違法行為的主觀惡意程度，歐美澳等國家和地區(qū)根據(jù)絕對值量化評價超速駕駛行為并予以處罰的做法，與上文論述的過罰相當原則相契合。

4　 超速量化評價優(yōu)化建議

鑒于相對值和絕對值法量化評價超速駕駛行為的綜合比較，考慮到國外普遍采用的絕對值評價方式的經驗做法，建議改進我國超速駕駛量化評價方式，具體如下：

4.1統(tǒng)一采用絕對值法量化評價超速駕駛行為

按照超速絕對值量化評價超速駕駛程度，不再區(qū)分道路類型（車型區(qū)分可保留，強化大中型客貨車超速查處力度）。借鑒國外通用做法，以單位超速幅度區(qū)間（如10km/h）劃分超速駕駛行為檔次，從低到高逐級認定超速駕駛主觀惡意程度。

4.2修訂超速駕駛處罰及記分規(guī)定

配套修訂基于超速絕對值分檔的逐級處罰及記分管理規(guī)定，處理力度與超速分檔相匹配，對于高檔次的嚴重超速駕駛行為，推動刑法修正案或最高法司法解釋，納入危險駕駛罪適用情形范疇。

4.3關聯(lián)超速程度與事故定責賠償標準

基于碰撞瞬間速度直接影響事故傷害程度，且碰撞瞬間速度主要取決于超速絕對值的大小，推動修改交通事故處理程序規(guī)定，在事故定責與賠償環(huán)節(jié)關聯(lián)車速鑒定結果，根據(jù)超速程度劃分碰撞事故傷害責任。

4.4簽注嚴重超速行為影響保險費率、從業(yè)資格等事務

借鑒國外成熟模式，設立機動車駕駛人安全駕駛記錄檔案，簽注嚴重超速駕駛行為，納入車險費率調整、道路運輸從業(yè)資格認定等社會事務參考范疇，提高超速駕駛違法行為綜合成本。

5　 研究結論

超速駕駛作為世界范圍內公認的嚴重危害道路交通安全的違法行為，其認定和評價方式應兼顧客觀事實和主觀意愿的準確性、合理性，并從碰撞事故傷害程度的角度反推超速行為懲處的量化形式。采用絕對值法量化評價超速駕駛程度更加科學、準確，依此對當事人作出的懲處及關聯(lián)作用更加公平、合理，也符合交通事故傷害致因過罰相當?shù)幕驹瓌t。

Optimization study on quantitative evaluation method of speeding based on absolute terms

LIU Wenchao， ZHOU Zhiqiang
（Road Traffic Safety Research Center of the Public Security Ministry， Beijing100062，China）

Speeding is one of the most common and dangerous driving behaviors which threaten road traffic safety nowadays. Proper quantitative evaluation method of speeding is quite significative for identifying and punishing the clients concerned. According to existing laws and regulations， speeding is evaluated by percentage of the excess over the speed limit， which neglects the relation between collision speed and accident consequence. This paper suggests a kind of quantitative evaluation method of speeding based on absolute terms， and takes analytic demonstrations from mechanism of speed limits establishment， speedaccident relationship， proportionate punishment to crimes， experiences and practices of foreign countries. To apply the new quantitative evaluation method of speeding， it's necessary to amend a series of laws， regulations， standards and performance parameter requirements， which would contribute to accident prevention and crime punishment.

speeding； quantitative evaluation； absolute terms； proportionate punishment to crimes