高?；üこ叹毣芾硌芯?/h1>
2015-10-12 09:21:42陳麗瑛
河南建材 2015年5期
陳麗瑛
河南工業(yè)大學（475001）
高?；üこ叹毣芾硌芯?/p>
陳麗瑛
河南工業(yè)大學（475001）
從高校基建工程全員管理和全過程管理構(gòu)建高?；üこ叹毣芾眢w系，從“精、準、細、嚴”的視角，分別從制度、人員和工程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)設計階段、招標階段、施工階段，探討精細化管理的重點和方法，以期提高高?；üこ痰耐顿Y效益。
高校；基建工程；精細化管理
隨著高校大規(guī)模的新校區(qū)建設，高?；üこ坦芾砉ぷ魇侵刂兄亍＾D(zhuǎn)變常規(guī)的基建工程管理模式，實現(xiàn)基建工程精細化管理，是有效控制基建工程造價、提高高校基建工程投資效率的重要途徑。
1 精細化管理理念
“天下大事，必做于細”。精細化管理就是一種先進的管理文化和管理方式，起源于發(fā)達國家的一種企業(yè)管理理念，它是社會分工的精細化、服務質(zhì)量的精細化對現(xiàn)代管理的必然要求，是建立在常規(guī)管理的基礎上，并將常規(guī)管理引向深入的管理模式。精細化管理的本質(zhì)是精、準、細、嚴。精即更好、更優(yōu)，精益求精；準指的是工作標準化、程序化；細指的是更加具體化；嚴指的是工作執(zhí)行制度，嚴格控制偏差。精細化管理最基本的特征就是重細節(jié)、重過程、重具體、重落實、重質(zhì)量、重效果，講究專注地做好每一件事，在每一個細節(jié)上精益求精、力爭最佳［1］。
應用在高?；üこ坦芾砉ぷ?，是指在精、準、細、嚴的原則下，高?；üこ坦芾順I(yè)主進行全員管理和從基建工程開始到竣工的全過程管理，做到環(huán)環(huán)緊扣、道道把關(guān)。實現(xiàn)高?；üこ坛杀尽①|(zhì)量、工期最優(yōu)目標，規(guī)避基建工程結(jié)算超預算、預算超概算、概算超估算的“三超”問題。
2 高?；üこ叹毣芾眢w系構(gòu)建
從高?；üこ虡I(yè)主的角度，構(gòu)建全員管理和全過程管理的精細化管理體系。
2.1加強全員管理，塑造陽光工程
2.1.1健全制度
無以規(guī)矩不成方圓。對于時間跨度長、過程復雜的基建工程進行進行精細化管理，健全的制度是根本。某高校建立了《基建工程招標辦法》、《基建工程合同簽訂流程》、《基建工程合同審簽辦法》、《基建工程簽證管理辦法》、《基建工程付款流程》、《基建工程結(jié)算辦法》等多項管理制度，并要求基建工程管理工作嚴格按照制度開展。同時，還制定了“指揮長廉政職責》、《招標部五嚴五不準》、《造價部崗位職責》、《工程部崗位職責》等多項規(guī)則。另外，還制定了 《設計單位獎懲辦法》、《監(jiān)理單位獎懲辦法》、《安全文明施工獎勵辦法》等規(guī)范工程相關(guān)單位行為的文件，為開展精細化管理打好基礎。
2.1.2合理組織
建立合理的高?；üこ坦芾聿块T組織，是有效開展精細化管理的保障。
2.1.3樹立精細化管理意識
高?；üこ坦芾砣藛T大多是素質(zhì)高、能力強，進一步培養(yǎng)組織成員及工程相關(guān)單位員工的精細化管理的理念和意識，明細各崗位職責，規(guī)范各單位業(yè)務范圍和操作標準，科學制定考核標準和獎罰措施，建立有效的激勵機制，使大家養(yǎng)成精細的工作作風，使精細化成為習慣［2］。高校業(yè)主還應樹立良好的主人翁服務意識，積極協(xié)調(diào)設計單位、施工單位、監(jiān)理單位等關(guān)系，還要作好與高校審計、紀委、財務等相關(guān)部門的配合。
2.2加強全過程管理，打造精品工程
主要從工程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)設計階段、招標階段和施工階段精細化管理的重點和方法進行探討。
2.2.1設計階段
設計階段對基建工程投資的影響大約占70%，設計階段的管理格外重要。
首先，嚴格設計招標，優(yōu)選設計方案。
設計方案和設計圖紙的質(zhì)量決定工程的優(yōu)劣。高?；üこ坦芾聿块T制定嚴謹?shù)?、可操作性強的設計招標辦法，并組織召開高校領(lǐng)導、校內(nèi)外相關(guān)專家、高校工程使用部門相關(guān)人員、工程管理人員和造價工程師相關(guān)會議，使設計方案體現(xiàn)功能和經(jīng)濟的結(jié)合。優(yōu)選的設計方案，第一要滿足基建工程的使用功能；第二要實現(xiàn)綠色建筑節(jié)能設計，考慮太陽能發(fā)電、地源熱泵采暖空調(diào)等節(jié)能設計；第三要實現(xiàn)與高校建立的節(jié)能平臺系統(tǒng)兼容，實現(xiàn)工程全壽命周期內(nèi)的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電。
表1 某高校新校區(qū)建設指揮部組織結(jié)構(gòu)
其次，精準概算。
加強對概算編制人員的獎懲約定，提高其責任心。加強對概算編制的完整性和合理性審核。某高校在審核學生公寓工程概算編制時，發(fā)現(xiàn)因初步設計缺少室外工程使概算漏項，及時進行了補充調(diào)整。
最后，運用BIM技術(shù)。
BIM（建筑信息模型building information model）技術(shù)，是一個可以共享目標工程信息的資源平臺［3］，可以為工程全壽命周期中的決策提供依據(jù)，可以由工程的各方參與者輸入、提取和共享數(shù)據(jù)信息，支持決策，實現(xiàn)協(xié)同、精細作業(yè)。
BIM技術(shù)運用在設計階段，可以實現(xiàn)三維協(xié)同圖紙設計，對設計圖紙進行綠色建筑分析，并提出可執(zhí)行的優(yōu)化意見，使環(huán)保、綠色、低碳、節(jié)能體現(xiàn)在設計圖紙理念中［4］。
運用BIM技術(shù)的revit軟件，對設計圖紙的水暖電設備管線綜合碰撞檢查，通過三維剖切視圖非常直觀地看到各專業(yè)之間發(fā)生的沖突，提高設計質(zhì)量，使施工階段可能發(fā)生的問題，提前到設計階段來處理，減少了施工階段的變更，不僅節(jié)約了成本，還縮短了工期［4］。
2.2.2招標階段
《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB 50500-2013）明確規(guī)定“使用國有資金投資的建設工程發(fā)承包，必須采用工程量清單計價，非國有資金投資的建設工程宜采用工程量清單計價”、“國有資金投資的建設工程招標，招標人必須編制招標控制價”、“應由具有編制能力的招標人或受其委托具有相應資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹坪蛷秃恕保?］。強制要求使用國有資金投資的建設工程發(fā)承包，必須采用工程量清單計價和編制招標控制價，規(guī)范了嚴謹細致的施工招標規(guī)定，明確了招標工作的程序。
高?；üこ淌┕ふ袠?，應嚴格按照《招標投標法實施條例》和《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB 50500-2013）相關(guān)規(guī)定開展，并重點做好嚴謹?shù)恼袠宋募木幹坪途珳实墓こ塘壳鍐巍⒄袠丝刂苾r的編制工作。
高?；ü芾聿块T編制招標文件，并接受高校內(nèi)部審計部門審核，堅持招標文件條款表達合法合規(guī)、完整明確的原則，使招標文件具有直觀性、可操作性、準確性和無歧義性。結(jié)合工程實際，從技術(shù)標、商務標綜合評審，評標辦法要合理。
高?；ü芾聿块T編制準確的招標工程量清單和招標控制價，既可以由基建管理部門具有編制能力的造價師編制，也可以委托具有相應資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹疲?］，由基建管理部門復核。同時要引用BIM等先進技術(shù)，計算特殊造型的基建工程工程量時，運用BIM技術(shù)，效率高，計算準確，規(guī)避了招標工程量清單出現(xiàn)較大偏差。
合同條款的約定，從質(zhì)量、造價、工期、工程管理的角度進行精準約定，注重合同雙方的責權(quán)利約定，將工程精細化管理充分融入到合同條款中，盡可能將合同風險量化，風險責任的分擔公平合理［6］。
2.2.3施工階段
施工階段的重點工作是做細合同管理，嚴格工程變更、簽證、動態(tài)管理。
首先，合同管理要細。根據(jù)合同約定，高?；ü芾順I(yè)主要制定切實可行的管理辦法和進度計劃，以保障工程有序進行，順利竣工。管理人員要定期深入施工現(xiàn)場，加強工程質(zhì)量、進度、安全管理和協(xié)調(diào)，使施工單位在合同約定下，嚴格按照審批的施工圖紙、施工組織設計、國家施工技術(shù)標準和規(guī)范開展施工。同時，高?；ü芾順I(yè)主定期召開例會，由施工單位、監(jiān)理單位、設計單位等列席會議，在會議上通報合同的履行情況，有效解決施工中的問題。
其次，嚴抓工程變更、簽證。高?；ü芾順I(yè)主要認真審核變更的必要性、經(jīng)濟型和可行性，變更要經(jīng)過監(jiān)理單位和設計單位審核并簽署意見。工程簽證要按照高?；ü芾沓绦蚝炇鹨庖姡炞C辦理要及時，簽證表述要準確、詳細，附圖要清晰。對于隱蔽部位的簽證和事后無法復測的簽證，要附上現(xiàn)場照片。對簽證簽署的意見要明確，明確同意工程量或同意單價或其他意見等，不能僅簽署名字。變更簽證由高?；ü芾碓靸r部及時審核，做到一單一算一存檔，竣工結(jié)算時清晰明了。
對監(jiān)理單位建立明確的獎懲辦法，對給業(yè)主提供良好建議帶來效益的，獎勵；對把關(guān)不嚴、瀆于職守，甚至與施工單位串通造成業(yè)主損失的，嚴懲，并把該公司拉入學校黑名單，嚴禁學校其他工程監(jiān)理工作委托給該單位。
最后，開展工程動態(tài)管理。運用BIM技術(shù)能夠使工程信息數(shù)據(jù)共享，使工程相關(guān)單位協(xié)同工作，工程進度情況、付款情況、造價情況能夠動態(tài)可視，使投資在可控范圍。同時，使施工圖紙，變更簽證，圖紙會審，會議記錄，施工新技術(shù)，新工藝和新材料的使用，工程采購材料價格信息、付款憑據(jù)、結(jié)算資料等工程相關(guān)檔案資料電子化、信息化、系統(tǒng)化，為后續(xù)工程竣工結(jié)算和投入使用產(chǎn)生增值服務，也為高?？蒲腥藛T開展科技攻關(guān)和科研研究增加知識、技術(shù)儲備。
3 結(jié)語
基建工程精細化管理是打造高校基建精品工程、陽光工程、綠色工程的保障，提高了高校基建工程投資效率。
［1］汪中求，吳宏彪，劉興旺.精細化管理［M］.北京：新華出版社，2005.
［2］王琪.精細化管理在房地產(chǎn)項目中的應用研究［M］.天津：天津大學，2012.
［3］高杏芳.論高?；窘ㄔO的投資控制管理［J］.大理學院學報，2009（5）.
［4］陳麗瑛.高?；üこ淌┕み^程投資控制的措施［J］.河南建材，2015（3）.
［5］GB 50500-2013，住房和城鄉(xiāng)建設部，等.建設工程工程量清單計價規(guī)范［S］.北京：中國計劃出版社，2013.
［6］劉杰.工程項目全過程精細化成本控制［M］.西安：西安交通大學，2013.
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陳麗瑛
河南工業(yè)大學（475001）
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陳麗瑛
河南工業(yè)大學（475001）
從高校基建工程全員管理和全過程管理構(gòu)建高?；üこ叹毣芾眢w系，從“精、準、細、嚴”的視角，分別從制度、人員和工程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)設計階段、招標階段、施工階段，探討精細化管理的重點和方法，以期提高高?；üこ痰耐顿Y效益。
高校；基建工程；精細化管理
隨著高校大規(guī)模的新校區(qū)建設，高?；üこ坦芾砉ぷ魇侵刂兄亍＾D(zhuǎn)變常規(guī)的基建工程管理模式，實現(xiàn)基建工程精細化管理，是有效控制基建工程造價、提高高校基建工程投資效率的重要途徑。
1 精細化管理理念
“天下大事，必做于細”。精細化管理就是一種先進的管理文化和管理方式，起源于發(fā)達國家的一種企業(yè)管理理念，它是社會分工的精細化、服務質(zhì)量的精細化對現(xiàn)代管理的必然要求，是建立在常規(guī)管理的基礎上，并將常規(guī)管理引向深入的管理模式。精細化管理的本質(zhì)是精、準、細、嚴。精即更好、更優(yōu)，精益求精；準指的是工作標準化、程序化；細指的是更加具體化；嚴指的是工作執(zhí)行制度，嚴格控制偏差。精細化管理最基本的特征就是重細節(jié)、重過程、重具體、重落實、重質(zhì)量、重效果，講究專注地做好每一件事，在每一個細節(jié)上精益求精、力爭最佳［1］。
應用在高?；üこ坦芾砉ぷ?，是指在精、準、細、嚴的原則下，高?；üこ坦芾順I(yè)主進行全員管理和從基建工程開始到竣工的全過程管理，做到環(huán)環(huán)緊扣、道道把關(guān)。實現(xiàn)高?；üこ坛杀尽①|(zhì)量、工期最優(yōu)目標，規(guī)避基建工程結(jié)算超預算、預算超概算、概算超估算的“三超”問題。
2 高?；üこ叹毣芾眢w系構(gòu)建
從高?；üこ虡I(yè)主的角度，構(gòu)建全員管理和全過程管理的精細化管理體系。
2.1加強全員管理，塑造陽光工程
2.1.1健全制度
無以規(guī)矩不成方圓。對于時間跨度長、過程復雜的基建工程進行進行精細化管理，健全的制度是根本。某高校建立了《基建工程招標辦法》、《基建工程合同簽訂流程》、《基建工程合同審簽辦法》、《基建工程簽證管理辦法》、《基建工程付款流程》、《基建工程結(jié)算辦法》等多項管理制度，并要求基建工程管理工作嚴格按照制度開展。同時，還制定了“指揮長廉政職責》、《招標部五嚴五不準》、《造價部崗位職責》、《工程部崗位職責》等多項規(guī)則。另外，還制定了 《設計單位獎懲辦法》、《監(jiān)理單位獎懲辦法》、《安全文明施工獎勵辦法》等規(guī)范工程相關(guān)單位行為的文件，為開展精細化管理打好基礎。
2.1.2合理組織
建立合理的高?；üこ坦芾聿块T組織，是有效開展精細化管理的保障。
2.1.3樹立精細化管理意識
高?；üこ坦芾砣藛T大多是素質(zhì)高、能力強，進一步培養(yǎng)組織成員及工程相關(guān)單位員工的精細化管理的理念和意識，明細各崗位職責，規(guī)范各單位業(yè)務范圍和操作標準，科學制定考核標準和獎罰措施，建立有效的激勵機制，使大家養(yǎng)成精細的工作作風，使精細化成為習慣［2］。高校業(yè)主還應樹立良好的主人翁服務意識，積極協(xié)調(diào)設計單位、施工單位、監(jiān)理單位等關(guān)系，還要作好與高校審計、紀委、財務等相關(guān)部門的配合。
2.2加強全過程管理，打造精品工程
主要從工程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)設計階段、招標階段和施工階段精細化管理的重點和方法進行探討。
2.2.1設計階段
設計階段對基建工程投資的影響大約占70%，設計階段的管理格外重要。
首先，嚴格設計招標，優(yōu)選設計方案。
設計方案和設計圖紙的質(zhì)量決定工程的優(yōu)劣。高?；üこ坦芾聿块T制定嚴謹?shù)?、可操作性強的設計招標辦法，并組織召開高校領(lǐng)導、校內(nèi)外相關(guān)專家、高校工程使用部門相關(guān)人員、工程管理人員和造價工程師相關(guān)會議，使設計方案體現(xiàn)功能和經(jīng)濟的結(jié)合。優(yōu)選的設計方案，第一要滿足基建工程的使用功能；第二要實現(xiàn)綠色建筑節(jié)能設計，考慮太陽能發(fā)電、地源熱泵采暖空調(diào)等節(jié)能設計；第三要實現(xiàn)與高校建立的節(jié)能平臺系統(tǒng)兼容，實現(xiàn)工程全壽命周期內(nèi)的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電。
表1 某高校新校區(qū)建設指揮部組織結(jié)構(gòu)
其次，精準概算。
加強對概算編制人員的獎懲約定，提高其責任心。加強對概算編制的完整性和合理性審核。某高校在審核學生公寓工程概算編制時，發(fā)現(xiàn)因初步設計缺少室外工程使概算漏項，及時進行了補充調(diào)整。
最后，運用BIM技術(shù)。
BIM（建筑信息模型building information model）技術(shù)，是一個可以共享目標工程信息的資源平臺［3］，可以為工程全壽命周期中的決策提供依據(jù)，可以由工程的各方參與者輸入、提取和共享數(shù)據(jù)信息，支持決策，實現(xiàn)協(xié)同、精細作業(yè)。
BIM技術(shù)運用在設計階段，可以實現(xiàn)三維協(xié)同圖紙設計，對設計圖紙進行綠色建筑分析，并提出可執(zhí)行的優(yōu)化意見，使環(huán)保、綠色、低碳、節(jié)能體現(xiàn)在設計圖紙理念中［4］。
運用BIM技術(shù)的revit軟件，對設計圖紙的水暖電設備管線綜合碰撞檢查，通過三維剖切視圖非常直觀地看到各專業(yè)之間發(fā)生的沖突，提高設計質(zhì)量，使施工階段可能發(fā)生的問題，提前到設計階段來處理，減少了施工階段的變更，不僅節(jié)約了成本，還縮短了工期［4］。
2.2.2招標階段
《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB 50500-2013）明確規(guī)定“使用國有資金投資的建設工程發(fā)承包，必須采用工程量清單計價，非國有資金投資的建設工程宜采用工程量清單計價”、“國有資金投資的建設工程招標，招標人必須編制招標控制價”、“應由具有編制能力的招標人或受其委托具有相應資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹坪蛷秃恕保?］。強制要求使用國有資金投資的建設工程發(fā)承包，必須采用工程量清單計價和編制招標控制價，規(guī)范了嚴謹細致的施工招標規(guī)定，明確了招標工作的程序。
高?；üこ淌┕ふ袠?，應嚴格按照《招標投標法實施條例》和《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB 50500-2013）相關(guān)規(guī)定開展，并重點做好嚴謹?shù)恼袠宋募木幹坪途珳实墓こ塘壳鍐巍⒄袠丝刂苾r的編制工作。
高?；ü芾聿块T編制招標文件，并接受高校內(nèi)部審計部門審核，堅持招標文件條款表達合法合規(guī)、完整明確的原則，使招標文件具有直觀性、可操作性、準確性和無歧義性。結(jié)合工程實際，從技術(shù)標、商務標綜合評審，評標辦法要合理。
高?；ü芾聿块T編制準確的招標工程量清單和招標控制價，既可以由基建管理部門具有編制能力的造價師編制，也可以委托具有相應資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹疲?］，由基建管理部門復核。同時要引用BIM等先進技術(shù)，計算特殊造型的基建工程工程量時，運用BIM技術(shù)，效率高，計算準確，規(guī)避了招標工程量清單出現(xiàn)較大偏差。
合同條款的約定，從質(zhì)量、造價、工期、工程管理的角度進行精準約定，注重合同雙方的責權(quán)利約定，將工程精細化管理充分融入到合同條款中，盡可能將合同風險量化，風險責任的分擔公平合理［6］。
2.2.3施工階段
施工階段的重點工作是做細合同管理，嚴格工程變更、簽證、動態(tài)管理。
首先，合同管理要細。根據(jù)合同約定，高?；ü芾順I(yè)主要制定切實可行的管理辦法和進度計劃，以保障工程有序進行，順利竣工。管理人員要定期深入施工現(xiàn)場，加強工程質(zhì)量、進度、安全管理和協(xié)調(diào)，使施工單位在合同約定下，嚴格按照審批的施工圖紙、施工組織設計、國家施工技術(shù)標準和規(guī)范開展施工。同時，高?；ü芾順I(yè)主定期召開例會，由施工單位、監(jiān)理單位、設計單位等列席會議，在會議上通報合同的履行情況，有效解決施工中的問題。
其次，嚴抓工程變更、簽證。高?；ü芾順I(yè)主要認真審核變更的必要性、經(jīng)濟型和可行性，變更要經(jīng)過監(jiān)理單位和設計單位審核并簽署意見。工程簽證要按照高?；ü芾沓绦蚝炇鹨庖姡炞C辦理要及時，簽證表述要準確、詳細，附圖要清晰。對于隱蔽部位的簽證和事后無法復測的簽證，要附上現(xiàn)場照片。對簽證簽署的意見要明確，明確同意工程量或同意單價或其他意見等，不能僅簽署名字。變更簽證由高?；ü芾碓靸r部及時審核，做到一單一算一存檔，竣工結(jié)算時清晰明了。
對監(jiān)理單位建立明確的獎懲辦法，對給業(yè)主提供良好建議帶來效益的，獎勵；對把關(guān)不嚴、瀆于職守，甚至與施工單位串通造成業(yè)主損失的，嚴懲，并把該公司拉入學校黑名單，嚴禁學校其他工程監(jiān)理工作委托給該單位。
最后，開展工程動態(tài)管理。運用BIM技術(shù)能夠使工程信息數(shù)據(jù)共享，使工程相關(guān)單位協(xié)同工作，工程進度情況、付款情況、造價情況能夠動態(tài)可視，使投資在可控范圍。同時，使施工圖紙，變更簽證，圖紙會審，會議記錄，施工新技術(shù)，新工藝和新材料的使用，工程采購材料價格信息、付款憑據(jù)、結(jié)算資料等工程相關(guān)檔案資料電子化、信息化、系統(tǒng)化，為后續(xù)工程竣工結(jié)算和投入使用產(chǎn)生增值服務，也為高?？蒲腥藛T開展科技攻關(guān)和科研研究增加知識、技術(shù)儲備。
3 結(jié)語
基建工程精細化管理是打造高校基建精品工程、陽光工程、綠色工程的保障，提高了高校基建工程投資效率。
［1］汪中求，吳宏彪，劉興旺.精細化管理［M］.北京：新華出版社，2005.
［2］王琪.精細化管理在房地產(chǎn)項目中的應用研究［M］.天津：天津大學，2012.
［3］高杏芳.論高?；窘ㄔO的投資控制管理［J］.大理學院學報，2009（5）.
［4］陳麗瑛.高?；üこ淌┕み^程投資控制的措施［J］.河南建材，2015（3）.
［5］GB 50500-2013，住房和城鄉(xiāng)建設部，等.建設工程工程量清單計價規(guī)范［S］.北京：中國計劃出版社，2013.
［6］劉杰.工程項目全過程精細化成本控制［M］.西安：西安交通大學，2013.
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