李勝

（華東師范大學(xué)中國(guó)現(xiàn)代城市研究中心/歷史系，上海200241）

當(dāng)代紐約：從人口老齡化到老年友好型城市的轉(zhuǎn)變

李勝

（華東師范大學(xué)中國(guó)現(xiàn)代城市研究中心/歷史系，上海200241）

紐約作為美國(guó)標(biāo)志性城市，是公認(rèn)的金融、傳媒、文化及國(guó)際大都市。自1950年前后進(jìn)入老齡化社會(huì)以來(lái)，該市老年人口在經(jīng)濟(jì)狀況、族裔構(gòu)成、地域分布、健康狀況等方面表現(xiàn)出與全美相似但又獨(dú)具特色的特征。在人口老齡化背景下，紐約經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)各個(gè)方面均產(chǎn)生程度不一的影響。為了更好地應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，紐約最終走向老年友好型城市的發(fā)展道路。

紐約市；人口老齡化；老年友好型城市

自美國(guó)1950年代正式進(jìn)入老齡化社會(huì)以來(lái)，學(xué)界已經(jīng)從經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等各個(gè)角度對(duì)美國(guó)人口老齡化的特征、影響及應(yīng)對(duì)措施等進(jìn)行了不同程度的探討。但美中不足的是，過(guò)往研究主要基于宏觀視角，從微觀、中觀層面的關(guān)注遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。由此帶來(lái)的結(jié)果便是，對(duì)美國(guó)老齡化在不同時(shí)空的差異性表現(xiàn)有所忽視。為彌補(bǔ)這一缺憾，筆者根據(jù)美國(guó)人口統(tǒng)計(jì)局、紐約市老齡局等多部門提供的報(bào)告為基礎(chǔ)進(jìn)行分析，試圖從紐約市這一相對(duì)微觀的視角探討人口老齡化在該市的具體體現(xiàn)及帶來(lái)的影響①。

一、當(dāng)代紐約人口老齡化概況

國(guó)際上，通常把60歲以上人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10%，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到7%作為國(guó)家或地區(qū)進(jìn)入老齡化社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)。1950年，紐約65歲以上人口比例達(dá)到7.7%，已是明顯的老齡化社會(huì)，走在了諸多世界城市的前列。

（一）老年人口數(shù)及比例的增長(zhǎng)

在正式步入人口老齡化社會(huì)之前，紐約人口老化進(jìn)程緩慢：1855年，60歲以上人口僅占紐約總?cè)丝诘?%。1930年，紐約有30萬(wàn)60歲以上的老年居民，占該市總?cè)丝诘?.5%［1］367。同年，65歲以上人口占總?cè)丝诒壤挥?.8%。到1950年，65歲以上人口比例達(dá)到7.7%，人口總數(shù)為60.5萬(wàn)。1980年，65歲人口在總?cè)丝谥械谋壤艘环?，達(dá)到峰值（13.5%）［1］922。之后三十余年，出現(xiàn)小幅回落：2010年，紐約年滿60歲者 （140多萬(wàn)）占總?cè)丝诘?7.2%，65歲者占11.1%［2］3。

1980年代以來(lái)紐約老年人口小幅回落主要是受1930年代經(jīng)濟(jì)大蕭條和二戰(zhàn)的影響。紐約作為這場(chǎng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的起源地，市民生活品質(zhì)遭受嚴(yán)重打擊，這一時(shí)期該市人口生育率較為低下。因此，1990年代紐約老年人比例小幅下滑是歷史發(fā)展的必然。2000年，美國(guó)人口普查史上第一次出現(xiàn)老年人增幅慢于人口總數(shù)增幅的情況。也是同樣的道理，只不過(guò)比紐約推遲了十年。隨著“嬰兒潮一代”（1946—1964年出生）在2011年陸續(xù)步入老年，紐約老年人口在總數(shù)、比例上的增加將更加凸顯。據(jù)預(yù)計(jì)，到2030年，紐約60歲以上人口將達(dá)到184萬(wàn)，占總?cè)丝诘?0%左右［3］。

在老年人群內(nèi)部，增幅最大的亞群體是高齡老人。1990—2006年間，85歲以上老人增幅比例達(dá)18.7%。從2000年到2010年間，紐約60歲以上人口增長(zhǎng)12.4%。老年人口數(shù)的增加、壽命的延長(zhǎng)直接導(dǎo)致紐約人口的中位年齡提升——從2000年的34.2增至2010年的35.5［2］2-4。盡管如此，紐約人口中位年齡仍比紐約州、全國(guó)要低，這主要是因?yàn)榧~約作

①在本文中，除特殊說(shuō)明外，紐約指紐約市，老年人主要指65歲及以上年齡人口。為國(guó)際化大都市人口流動(dòng)性更高。不管怎樣，自1950年至今，紐約正經(jīng)歷著一場(chǎng)史無(wú)前例的“長(zhǎng)壽革命”這一點(diǎn)毋庸置疑［4］。

（二）老年人的地域分布

在紐約下設(shè)的五區(qū)中，老齡化速率各有不同。從表1我們可以看出：戰(zhàn)后，曼哈頓的老齡化速率總體上處于領(lǐng)先地位；最慢的當(dāng)屬布朗克斯。這一態(tài)勢(shì)估計(jì)會(huì)持續(xù)到2030年。

表1　1950—2030年間紐約各區(qū)老年人比重（%）

盡管曼哈頓老年人在該區(qū)的比重偏高，但在紐約老年人中的比例卻處于下風(fēng)。據(jù)該市老齡局公布的數(shù)據(jù)顯示：2010年，布魯克林和皇后區(qū)60歲以上人口分別占全市該年齡組人口的30%，其次是曼哈頓的21.3%和布朗克斯的14.7%以及斯塔滕島的6.2%。2000—2010年間，紐約所有區(qū)的老年人口（60+）全部出現(xiàn)增長(zhǎng)，增幅比例最大的是斯塔滕島，比例達(dá)到26.2%，曼哈頓以19.7%緊隨其后。布朗克斯、布魯克林、皇后區(qū)增幅分別為14.7%、8.9%和7.5%［2］2。很明顯，布魯克林和皇后區(qū)老年人口的增幅低于全市平均水平。

表2　2010年紐約各個(gè)族裔老年人在各區(qū)的構(gòu)成（%）

各個(gè)族裔在五大區(qū)的分布存在明顯差異。以2010年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為例：布朗克斯有最大比例的西班牙裔老人，布魯克林非裔老年人比重最大，亞裔在皇后區(qū)比重最高，斯塔滕島老年白人占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)（見(jiàn)表2）。各個(gè)族裔在紐約各區(qū)比重不一，這很大程度上是由歷史因素造成的。但這種局勢(shì)也并非一成不變：在哈萊姆這一傳統(tǒng)的黑人聚居區(qū)，自1980年以來(lái)非裔人口出現(xiàn)明顯下滑，2010年黑人所占比例只有58.6%，明顯低于1930年的70.2%。與此同時(shí)，哈萊姆西班牙裔人口從1980年的4.3%升至2010年的23.6%［5］。這一人口轉(zhuǎn)變無(wú)疑會(huì)影響這一地區(qū)不同族裔老年人的比重。

（三）老年人的族裔構(gòu)成

戰(zhàn)后，紐約老年人的族裔構(gòu)成發(fā)生劇烈變化：1970到2000年間，非西班牙裔老年白人的比例從86%降至57%［6］。少數(shù)族裔老年人口數(shù)及人口比例逐年提升，造成該市老年人的族裔構(gòu)成呈現(xiàn)越來(lái)越多元的特征。

表3　1970—1990年間紐約各個(gè)族裔老年人數(shù)量表（千人）

1970年代至今老年白人的減少很大程度上與美國(guó)新移民政策有關(guān)：1965年新移民法出臺(tái)后，移民主要來(lái)源地從歐洲轉(zhuǎn)向拉美及亞洲。1970年代，來(lái)自西歐的移民占紐約移民總數(shù)的12%，到1990年代，這一群體還不足5%［7］。當(dāng)來(lái)自拉美等地的移民涌入紐約時(shí)，基于風(fēng)俗習(xí)慣等方面的差異，老紐約人反而選擇了離開(kāi)。年輕人去了洛杉磯、華盛頓特區(qū)等更富活力、充滿機(jī)遇的城市，而老年人們則選擇去了南方。

盡管少數(shù)族裔老年人在紐約老年人中的人數(shù)、比重逐漸攀升，但在市內(nèi)的分布存在明顯差異。而且，這一群體并非鐵板一塊。以亞裔老年人來(lái)看，這一群體1990年總數(shù)為33214人，到2000年增長(zhǎng)為63312人，增幅達(dá)91%。其中，華裔老人以39060名居首，印度裔（8401）次之，其后分別是韓裔（6043）、菲裔（4528）、日裔（1232）。該群體較為明顯的特征有：絕大多數(shù)國(guó)外出生、受教育水平不高、英語(yǔ)熟練程度不夠、貧困率相對(duì)較高、住房擁有率偏低、四成以上住在皇后區(qū)等［8］。

（四）老年人的健康狀況

持平而論，當(dāng)代紐約老年人的健康狀況喜憂參半：一方面，該市老年人較之以前越來(lái)越健康、壽命越來(lái)越長(zhǎng)；而另一方面，他們?cè)絹?lái)越受慢性病、失能、虐待等問(wèn)題的困擾，生活品質(zhì)不能保障。

紐約是美國(guó)城市化最成熟的地區(qū)之一。當(dāng)1950年代該市出現(xiàn)明顯的老齡化跡象時(shí)，充分發(fā)展的城市化已經(jīng)做好準(zhǔn)備——紐約城在科學(xué)技術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生等方面為老年人提供了健康、長(zhǎng)壽保障。從紐約與全美預(yù)期壽命對(duì)比看，紐約一直處于領(lǐng)先（見(jiàn)圖1）。

圖1　2001—2010年間紐約與美國(guó)預(yù)期壽命對(duì)比

長(zhǎng)壽革命帶來(lái)的負(fù)面影響便是慢性病、失能、虐老事件的增加。從1990年到2000年，紐約患有至少一種失能的老年人增加55%。2000年有39%的65歲以上人口患有至少一種失能。對(duì)該市75歲以上的老人來(lái)說(shuō)，這一比例高達(dá)56%［9］。2008年，紐約共有5303名老年人遭受虐待。平均每1000名老年人中，有3.8人受虐。其中，48.1%的受虐者遭受過(guò)情感虐待；34.7%遭受過(guò)財(cái)政虐待；10.9%遭受過(guò)冷落；44.2%經(jīng)歷過(guò)身體上的虐待；7.1%遭受過(guò)性侵。許多老年人不僅僅遭受一種虐待，他們可能遭受多重虐待；老年女性比男性更容易遭受虐待；在族裔劃分方面，33%的受害者是非裔美國(guó)人，5%屬于亞裔，26%屬于西班牙裔，33%屬于白種人；施虐者中50%左右在18-45歲之間，30%左右在46-59歲之間，還有20%是60歲及以上年齡者；七成施虐者是男性；近三成虐待者是配偶或伴侶，近四成是子女或女婿兒媳［10］。正是由于受害者與施虐者有著種種關(guān)系，老年人們往往害怕或者不樂(lè)意向他人及有關(guān)部門報(bào)告自己遭虐?；诖?，虐待老年人現(xiàn)象可能比我們想象得更廣泛、更復(fù)雜。

很明顯，健康狀況與經(jīng)濟(jì)狀況密不可分。通常情況下，陷于貧困的老年人更容易患慢性病。貧困既是慢性病的起因，也是其影響的結(jié)果。不管怎樣，患有慢性病、失能、遭受虐待的老年人其晚年生活品質(zhì)大打折扣。

（五）老年人的經(jīng)濟(jì)狀況

在美國(guó)歷史上，老年人問(wèn)題引起關(guān)注最初源于這一群體的貧困情況。在社會(huì)保障、醫(yī)療照顧未采納之前，老年人是美國(guó)最貧困的群體之一。之后，老年人經(jīng)濟(jì)狀況出現(xiàn)明顯改觀，貧困率持續(xù)走低——從1960年代的30%降至2005年的10%左右［11］。與全美相比，當(dāng)代紐約老年人的經(jīng)濟(jì)狀況表現(xiàn)出明顯的統(tǒng)一性與差異性特征。

在美國(guó)，老年群體中的部分亞群體（如女性、寡居者、少數(shù)族裔等）更容易陷入經(jīng)濟(jì)方面的貧困。在紐約，情況大致相同。以老年婦女為例，2005年該市老年婦女的貧困率是22.8%，男性是16.5%。由于不少老年女性依賴于丈夫的工作而獲得社會(huì)保障金，丈夫一旦離去，這部分女性很容易陷入貧困。在很大程度上講，女性的經(jīng)濟(jì)保障得益于其作為一名妻子，而非作為一名有勞的工作者。從各個(gè)族裔貧困率看，2005年紐市老年人貧困率由高到低依次是：西班牙裔（34.4%）、亞裔（24.9%）、非裔（21.9%）、白人（14.3%）［12］3?？梢钥闯觯澳７渡贁?shù)族裔”——亞裔在老年人經(jīng)濟(jì)狀況方面的表現(xiàn)并不盡如人意。

雖然當(dāng)代紐約老年人經(jīng)濟(jì)狀況與全美表現(xiàn)出很大相似性，但差異性也不容忽視。其中，最明顯的特征便是：紐約老年人的貧困率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。1990至2000年間，全美老年人的貧困率從12.7%降至10.2%，而紐約則從16.5%升至17.1%。2000年，紐約老年家庭的中位收入為23388美元，2010年提升至28407美元。盡管如此，較之全國(guó)老年人的平均水平32500美元還是略低。2005年，有9.9%的美國(guó)老年人生活在貧困線以下，而紐約老年人貧困率的比例高達(dá)20.3%。排在全美20大城市的第二位，僅次于底特律（20.5%）［12］3。受紐約老年人經(jīng)濟(jì)狀況總趨勢(shì)的影響，該市各老年亞群體的貧困率無(wú)一不遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。紐約老年人的高貧困率部分是由其特殊地位決定的，作為全球首屈一指的國(guó)際化大都市，紐約房?jī)r(jià)、物價(jià)相對(duì)較高加劇了老年人的貧困狀況。還有一個(gè)比較特殊的原因是：紐約作為全美最大的移民城市，部分移民并不具備獲得社會(huì)保障金的資格，他們老年階段更容易陷入貧困。

圖2　2008、2009年紐約選民投票情況（以年齡、性別分類）

當(dāng)然，當(dāng)代紐約人口老齡化概況并不限于上文提及的那些，在受教育程度、就業(yè)參與、婚姻狀況、衣食住行等方面均存在一些相同或迥異于美國(guó)老年人的一些特征?？偨Y(jié)來(lái)看：1950年代以來(lái)，紐約人口老齡化趨勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)重；老年人壽命越來(lái)越長(zhǎng)，但也面臨著慢性病、虐待、失能方面的困擾；老年人在族裔構(gòu)成方面呈現(xiàn)越來(lái)越多元的特點(diǎn)，少數(shù)族裔老年人所占比重越來(lái)越大；盡管較之以前貧困率有所降低，但與全國(guó)水平相比仍偏高。換言之，當(dāng)代紐約人口老齡化既是美國(guó)人口老齡化的一個(gè)縮影，又有其特殊性。

二、老齡化對(duì)紐約的多重影響

毋庸諱言，人口老齡化對(duì)當(dāng)代美國(guó)的影響具有多個(gè)面向，紐約也不例外。但作為全美乃至世界標(biāo)志性的大都市，人口老化對(duì)該市帶來(lái)的沖擊具有一定的特殊性、前瞻性。接下來(lái)，筆者從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治三個(gè)層面梳理人口老化給紐約帶來(lái)的獨(dú)特影響：

（一）社會(huì)影響

為了迎接老齡化的挑戰(zhàn)，紐約在各個(gè)方面做出調(diào)整以體現(xiàn)對(duì)老年人的關(guān)懷。比如說(shuō)：城市規(guī)劃、道路設(shè)計(jì)、交通優(yōu)惠、老年住房等。在紐約，地鐵和巴士已經(jīng)為老年人們降低了費(fèi)用。在一些老年人常去的購(gòu)物中心或沿途街道，紐約警局往往會(huì)為其提供高戒備的安保服務(wù)等［13］。很明顯，這些舉措對(duì)其他輕度及未步入老齡化的城市、地區(qū)與國(guó)家有極強(qiáng)的借鑒意義。

紐約人口老化給該地區(qū)社會(huì)治安帶來(lái)一定的積極意義。犯罪學(xué)家富蘭克林·齊姆林（2011）研究指出：“很明顯，人口年齡結(jié)構(gòu)的變遷在一定程度上驅(qū)動(dòng)著紐約的犯罪趨勢(shì)走向。1960年代犯罪率陡升部分原因是‘嬰兒潮一代’陸續(xù)進(jìn)入青少年階段，社會(huì)化程度還不夠深的他們給城市管理者帶來(lái)很大壓力；1980年代以后，這批人在紐約總?cè)丝谥械谋戎刂饾u走低，慢慢走向老齡化階段。在某種意義上講，老年人的持重、穩(wěn)定、恪守傳統(tǒng)等特征可以解釋90年代以來(lái)紐約犯罪率的降低”［14］。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂芬·萊維特（2004）的研究可以佐證齊姆林的看法，萊維特指出：“2001年，全美老年人的逮捕率僅為15-19歲年齡組的1/15。盡管人口老化并非90年代以來(lái)美國(guó)社會(huì)治安好轉(zhuǎn)的決定性因素，但其發(fā)揮的重要作用不可忽視”［15］。

（二）經(jīng)濟(jì)影響

對(duì)于人口老化可能帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)影響，人們普遍認(rèn)為：老年人雖然在工作經(jīng)驗(yàn)和閱歷上有一定的優(yōu)勢(shì)，但人口老化對(duì)整個(gè)社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率所帶來(lái)的影響以負(fù)面居多（鄔滄萍，姜向群 2011）［16］。在紐約，盡管老年人的經(jīng)濟(jì)狀況不佳給該市帶來(lái)一定的壓力，但人口老齡化在總體上并沒(méi)有對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。很大程度上講，這是由紐約城市及美國(guó)老年群體的特殊性決定的。

美國(guó)城市史家認(rèn)為：“紐約一直以來(lái)起起伏伏，它是一個(gè)人口、經(jīng)濟(jì)方面變動(dòng)不居的城市，是一座永不停歇之城”（Reitano 2006）［17］。作為一個(gè)移民城市，每年有大量青年移民涌入。據(jù)研究，1990年代，紐約每年涌入移民達(dá)到20萬(wàn)人［7］123。在這些移民當(dāng)中，絕大多數(shù)是有技術(shù)、高學(xué)歷的年輕人，他們的加入無(wú)疑是有助于緩解紐約的老齡化，并促進(jìn)紐約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。除移民之外，老年人積極的就業(yè)、政治、文化參與對(duì)紐約經(jīng)濟(jì)、社會(huì)助益頗大。帕特南指出：1910年至1940年間出生的人是長(zhǎng)期參與公民活動(dòng)的一代，即這一代人在他們的一生中都在參加社會(huì)活動(dòng)……出于他們的天性使然，甚至在退休后，他們也決心要成為出色的公民［18］。據(jù)紐約相關(guān)部門提供的報(bào)告指出：志愿活動(dòng)能夠讓老年人發(fā)揮他們的才智與技能，為個(gè)人或組織提供力所能及的無(wú)償服務(wù)。事實(shí)上，美國(guó)每年有2640萬(wàn)老年人經(jīng)常參加志愿活動(dòng)，累計(jì)服務(wù)56億小時(shí)，創(chuàng)造價(jià)值高達(dá)7720億美元［19］?？傃灾~約老年人的社會(huì)參與不僅有利于自身健康，而且對(duì)國(guó)家、城市及所在的社區(qū)創(chuàng)造了巨額財(cái)富。

（三）政治影響

當(dāng)一國(guó)的人口年齡結(jié)構(gòu)呈老年型時(shí)，政治角色的更替會(huì)以老年角色為主，于是很有可能出現(xiàn)“老人政治”。對(duì)一個(gè)城市來(lái)講，老年人口增加同樣可能會(huì)引起政治的劇烈變動(dòng)。當(dāng)代紐約老年人發(fā)揮政治影響力，一方面靠其龐大且不斷增長(zhǎng)的人口基數(shù)以及居高不下的投票參與（見(jiàn)圖2）；另一方面，主要依靠老年人組織的積極參與。

在當(dāng)下紐約，共有100多家倡導(dǎo)老年人利益的組織：有些僅是處理單個(gè)問(wèn)題，如老年交通問(wèn)題、老年醫(yī)護(hù)問(wèn)題等；有些組織則處理跟老年人相關(guān)的所有問(wèn)題。有些組織立足于社區(qū)范圍的老年人，而有的組織則立足于全市、全州乃至全國(guó)范圍內(nèi)的老年人。許多全國(guó)性的老年人組織在紐約設(shè)有分部，如美國(guó)老年人退休協(xié)會(huì)、灰豹黨等。紐約本地比較有代表性的老年人組織有：猶太服務(wù)老年人協(xié)會(huì)、為了老人紐約基金會(huì)、波多黎各/西班牙裔老年人協(xié)會(huì)、老年同志行動(dòng)聯(lián)盟等。這些老年人組織程度不一地參與著紐約市、紐約州甚至聯(lián)邦層面的政治活動(dòng)，在宣誓老年人力量、維護(hù)老年人權(quán)益方面功不可沒(méi)。

總的來(lái)說(shuō)，雖然人口老化給紐約社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治帶來(lái)一定的沖擊，但并不構(gòu)成革命性的影響。很大程度上講，這主要是由紐約市的城市特性——移民之城、流動(dòng)之城、變革之城——決定的。盡管如此，隨著老年人口比重及人數(shù)的急劇增加，老齡化對(duì)紐約可能帶來(lái)的多面向影響不容忽視。

三、應(yīng)對(duì)及啟示

為了應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)重的人口老化現(xiàn)象，2007年紐約加入世界衛(wèi)生組織發(fā)起的老年友好型城市（Age-Friendly City）的項(xiàng)目。作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，WHO從八個(gè)方面對(duì)老年友好型城市評(píng)判：住房、交通、社區(qū)支持與衛(wèi)生服務(wù)、交流與通訊、室外空間與建筑、社會(huì)參與、尊重與社會(huì)融入、公民參與與就業(yè)［20］。對(duì)紐約而言，城市存在諸多老年友好型的因子：便利的交通體系、高密度的商店、豐富的文化資源、美麗的公園、卓越的醫(yī)療及服務(wù)制度等，都讓老年人們深愛(ài)紐約。隨著老齡化程度進(jìn)步加深，紐約還需要在以下三個(gè)方面有所作為：

首先，樹(shù)立正確的老年觀。長(zhǎng)久以來(lái)，政府與民眾以一種保守的視角看待老年人，擔(dān)心他們給社會(huì)帶來(lái)負(fù)擔(dān)，并試圖將他們邊緣化。二戰(zhàn)后，面臨著紐約的“長(zhǎng)壽革命”，我們應(yīng)該摒棄傳統(tǒng)的老年認(rèn)知，將老年人視為一種可茲利用的資產(chǎn)——他們完全可以作為孩童、青年人的導(dǎo)師，也可以作為志愿者參與社會(huì)活動(dòng)。老年人參與社會(huì)對(duì)社區(qū)、城市乃至國(guó)家都有不可或缺的重要作用。作為首屈一指的全球城市，紐約應(yīng)該對(duì)“老年歧視”采取零容忍的態(tài)度，并在這一方面做好表率。

其次，尋求最廣泛的聯(lián)盟。老年人口的持續(xù)、穩(wěn)固增加，標(biāo)志著紐約人口發(fā)展進(jìn)入新的歷史時(shí)期。為了應(yīng)對(duì)日趨明顯的老齡化，紐約政部門應(yīng)與非政府組織、商團(tuán)、個(gè)人等一道參與構(gòu)建老年友好型紐約。另外，還需要獲得州與聯(lián)邦老年部門的支持與合作。

再次，注意老年群體的差異性需求。如上文所述，紐約老年人在族裔構(gòu)成、地域分布、經(jīng)濟(jì)狀況等方面存在明顯的差異性與復(fù)雜性。老年友好型城市的構(gòu)建理應(yīng)注意到老年群體的這一顯著特征，在給予老年群體更多關(guān)注的同時(shí)，要特別注意到這一群體中的少數(shù)族裔、移民老人、婦女、獨(dú)居者、失能者、同性戀等。

最后需要指出的是，紐約是當(dāng)下美國(guó)人口第一大城市，也是公認(rèn)的金融、傳媒、文化、國(guó)際之都。它也常被人們描述為這個(gè)國(guó)家的“社會(huì)試驗(yàn)場(chǎng)”。作為具有世界影響的旗幟性大都市，其人口老齡化進(jìn)程也走在諸多國(guó)際大都市的前列。對(duì)這座城市人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)的探究，不僅可以讓我們認(rèn)識(shí)人口老齡化對(duì)城市的影響，而且還能從一個(gè)側(cè)面反映美國(guó)人口老齡化總體發(fā)展態(tài)勢(shì)。此外，在當(dāng)下中國(guó)，諸如上海之類的大型城市人口老齡化進(jìn)程愈發(fā)深入，影響更是不可小覷［21］。對(duì)當(dāng)代紐約人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)、影響及其應(yīng)對(duì)的探究，對(duì)國(guó)內(nèi)城市認(rèn)識(shí)及應(yīng)對(duì)人口老齡化不無(wú)裨益。

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Modern New York：From Aging Society to Age-Friendly City

LI Sheng
（The Center for Modern Chinese City Studies and Department of History，East China Normal University，Shanghai 200241）

As one iconic city of United States and all over the world，New York City is always described as the financial，media，cultural and international center.Around the 1950s，New York City became one aging society，part of whose characters of aging are coincident with those of American society.However，this city has some distinguishing features.Without doubt，aging population puts crucial and deep influences on New York City from all dimensions.In order to effectively address this challenge，New York City moves towards one Age-Friendly city from the aging society.

New York City；Aging Society；Age-Friendly City

C913.6

A

1007-0672（2015）04-0001-05

2015-01-07

本文是國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“紐約市犯罪問(wèn)題的歷史考察”（09BSS013）階段性成果。感謝林廣教授在本文寫作、修改過(guò)程中提出的寶貴意見(jiàn)。

李勝，男，山東泰安人，華東師范大學(xué)歷史系博士研究生，研究方向：美國(guó)人口史、人口老齡化。