張序旦

（浙江省統(tǒng)計(jì)局，浙江 杭州 310025）

浙江省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

張序旦

（浙江省統(tǒng)計(jì)局，浙江 杭州 310025）

體育產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是國際公認(rèn)的21世紀(jì)最具活力的民生產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，具有高滲透性、交叉性、拉動(dòng)性，是促進(jìn)社會(huì)就業(yè)的重要載體和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。本文主要利用浙江體育產(chǎn)業(yè)核算的歷年資料，對(duì)2006年以來浙江體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)與軌跡進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，提出繼續(xù)加大政策扶持力度、加快體育傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)等建議。

體育產(chǎn)業(yè)；增加值；轉(zhuǎn)型升級(jí)

按照國家統(tǒng)計(jì)局和體育總局聯(lián)合制定的《體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（試行）》的規(guī)定，體育產(chǎn)業(yè)主要是指以體育為核心，為社會(huì)公眾提供體育服務(wù)和體育產(chǎn)品，以及與這些產(chǎn)品或服務(wù)有關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集合。體育產(chǎn)業(yè)主要分為以下四個(gè)部分：一是體育服務(wù)業(yè)；二是體育用品、服裝、鞋帽及相關(guān)體育產(chǎn)品的制造；三是體育用品、服裝、鞋帽及相關(guān)體育產(chǎn)品的銷售；四是體育建筑業(yè)；總共包括34個(gè)中類，87個(gè)小類。

2014年10月，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》，從國家政策層面肯定了體育產(chǎn)業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的重要作用，明確了體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本方針、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。2015年，浙江省也下發(fā)了《浙江省人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的實(shí)施意見》，體育強(qiáng)省建設(shè)也是今后我省構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分。

一、浙江省體育產(chǎn)業(yè)概況

浙江省體育產(chǎn)業(yè)最早的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是始于2006年，根據(jù)測算，2006年全省體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出431.65億元，實(shí)現(xiàn)增加值113.75億元，體育產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重0.72%。到2014年，全省體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出1209.12億元，實(shí)現(xiàn)增加值354.82億元，體育產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重0.88%（表1）。

表1　2014年浙江省體育產(chǎn)業(yè)核算結(jié)果

2014年的體育產(chǎn)業(yè)增加值中，體育服務(wù)業(yè)增加值106.88億元，占30.1%；體育制造業(yè)增加值177.98億元，占50.2%；體育批零業(yè)增加值66.07億元，占18.6%；體育建筑業(yè)增加值3.9億元，占1.1%（圖1）。

圖1　2014年浙江體育產(chǎn)業(yè)增加值構(gòu)成情況

二、浙江省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)

按照體育產(chǎn)業(yè)核算方案，2006年以來浙江省每年都對(duì)體育產(chǎn)業(yè)開展了測算，從歷年的測算結(jié)果來看，浙江省體育產(chǎn)業(yè)保持了平穩(wěn)飛速發(fā)展，并呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大

以2006年為基數(shù)，到2014年的8年間，我省體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出從431.65億元增加到1209.12億元，增加了1.8倍，年均增長13.7%；增加值從113.75億元增加到354.82億元，增加了2.1倍，年均增長15.3%。體育產(chǎn)業(yè)增速明顯高于同期的我省地區(qū)GDP現(xiàn)價(jià)增速，因而體育產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重也由2006年的0.72%提高到2014年的0.88%。

表2　2006年以來歷年體育產(chǎn)業(yè)測算結(jié)果

（二）體育產(chǎn)業(yè)增速隨GDP同步波動(dòng)

以2006年為基數(shù)，計(jì)算2007年以來歷年的體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出、增加值的增速，與浙江的地區(qū)GDP現(xiàn)價(jià)增速進(jìn)行比較，可以發(fā)現(xiàn)，體育產(chǎn)業(yè)增速圍繞著GDP增速做上下波動(dòng)，但基本保持一致（圖2）。

圖2　體育產(chǎn)業(yè)增速與GDP現(xiàn)價(jià)增速比較

從圖2可以看到，2007年體育產(chǎn)業(yè)（包括總產(chǎn)出與增加值）和GDP增速均處于高位，而體育產(chǎn)業(yè)增速要明顯高于地區(qū)GDP；但到了2009年，受國際金融危機(jī)影響，兩者均呈現(xiàn)明顯回落，但體育產(chǎn)業(yè)增速回落到比GDP更低的位置?？梢姡鳛樾屡d產(chǎn)業(yè)，浙江省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度大部分時(shí)間比地區(qū)GDP增速要快，但在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，體育產(chǎn)業(yè)受到的沖擊也更大。

2010年，各個(gè)增速恢復(fù)到經(jīng)濟(jì)危機(jī)之前的水平，此后的幾年，呈現(xiàn)出逐年減緩的趨勢，但各增速的波動(dòng)基本保持同步。

（三）體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

從結(jié)構(gòu)上看，浙江省體育產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，體育服務(wù)業(yè)占體育產(chǎn)業(yè)的比重不斷上升。以2006年為基數(shù)，體育服務(wù)業(yè)增加值年均增速達(dá)到29.7%，占體育產(chǎn)業(yè)的比重從2006年的11.7%提高到2014年的30.1%。而同期體育制造業(yè)增加值的年均增速為9.5%，比重從2006年的75.4%降到2014年的50.2%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化趨勢明顯。

（四）體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效顯著

近年來，隨著浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略部署的不斷推進(jìn)，體育產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)也成效顯著。主要體現(xiàn)在以新興行業(yè)為代表的現(xiàn)代體育服務(wù)業(yè)崛起，以體育服裝、鞋帽制造為代表的傳統(tǒng)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整。

2014年，在體育服務(wù)業(yè)中，以軟件開發(fā)、游覽景區(qū)運(yùn)動(dòng)休閑等為代表的新興體育相關(guān)行業(yè)發(fā)展迅猛。而在體育相關(guān)制造與貿(mào)易行業(yè)中，以往占體育產(chǎn)業(yè)增加值比重較大的傳統(tǒng)行業(yè)呈現(xiàn)增速放緩的趨勢，如體育服裝鞋帽等的制造與批零貿(mào)易，增速較低，甚至出現(xiàn)負(fù)增長。同時(shí)這些傳統(tǒng)行業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)了一定的結(jié)構(gòu)變化，例如一些與居民健身、健康娛樂相關(guān)的體育產(chǎn)業(yè)，如體育用品、體育器材等的制造與批零貿(mào)易增速較快，其中體育用品制造（行業(yè)代碼2440）行業(yè)的增速為10.6%，體育用品及器材批發(fā)（5142）行業(yè)的增速達(dá)到16%。

此外，一些技術(shù)含量高，價(jià)值量大的制造和貿(mào)易行業(yè)如娛樂船和運(yùn)動(dòng)船、游藝用品及室內(nèi)游藝器材呈現(xiàn)井噴式發(fā)展，增速達(dá)到25%以上，說明我省傳統(tǒng)體育產(chǎn)業(yè)正逐漸從大眾體育向個(gè)性化、科技化、高端化轉(zhuǎn)型。

（五）各市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色鮮明

體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件與環(huán)境的影響較大，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色決定了體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，因此，我省11個(gè)地市的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展也各具特色。

2014年，從體育產(chǎn)業(yè)增加值總量上看，杭州和寧波以絕對(duì)優(yōu)勢占據(jù)第一集團(tuán)；溫州、金華、嘉興、臺(tái)州和紹興處于第二集團(tuán)；湖州、舟山、衢州、麗水則是第三集團(tuán)。從體育產(chǎn)業(yè)占GDP的比重來看，比重最高的是溫州和金華市，占比均超過1%，而占比最低的紹興和衢州只有0.67%。

從體育產(chǎn)業(yè)構(gòu)成情況來看，各市也大相徑庭（表3）。

表3　2014年各市體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)占GDP比重及構(gòu)成情況

三、浙江省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）體育產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重仍然偏低

體育產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和促進(jìn)社會(huì)就業(yè)的重要載體，是國際公認(rèn)的21世紀(jì)最具活力，具有高滲透性、交叉性、拉動(dòng)性的朝陽產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)。目前，體育產(chǎn)業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的支柱產(chǎn)業(yè)，在北美、西歐、日本、韓國，體育產(chǎn)業(yè)的年產(chǎn)值均排在國家十大產(chǎn)業(yè)之列，2013年，美國體育產(chǎn)業(yè)占GDP比重達(dá)到3%，英國、德國、韓國和日本都在2%以上。

在浙江，體育產(chǎn)業(yè)盡管經(jīng)歷了近年來的快速發(fā)展，但體育產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重還不到1%。相比于我省目前人均GDP已達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平的情況，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平顯然還無法匹配。距離我省體育產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展目標(biāo)即到2020年體育產(chǎn)業(yè)在國民生產(chǎn)總值中的比重超過1.2%尚有不小差距。因此，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，仍是浙江今后十分重要而艱巨的一項(xiàng)發(fā)展任務(wù)。

（二）體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡

從浙江省體育產(chǎn)業(yè)構(gòu)成來看，體育制造和貿(mào)易的比重偏大，體育服務(wù)業(yè)比重偏低。其中，2014年我省體育制造業(yè)比重相比去年有所下降，但仍占據(jù)半壁江山，達(dá)到50.2%，加上體育貿(mào)易業(yè)的18.6%，比重接近70%，而體育服務(wù)業(yè)的比重只有30%，發(fā)展空間巨大。隨著浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平步入中等發(fā)達(dá)國家水平，人民大眾對(duì)體育產(chǎn)品的需求正從消費(fèi)體育服裝、體育用品等初級(jí)層次向消費(fèi)體育娛樂、體育文化、體育精神等高級(jí)層次轉(zhuǎn)化。面向這些高級(jí)體育產(chǎn)品需求，開發(fā)體育服務(wù)業(yè)潛在市場，提高體育服務(wù)業(yè)比重，是今后我省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然方向。

（三）體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)面臨新的困難

現(xiàn)代信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的蓬勃發(fā)展，使得人們的生活方式、運(yùn)動(dòng)方式都發(fā)生了巨大變化，對(duì)體育產(chǎn)業(yè)尤其是體育服務(wù)業(yè)中許多行業(yè)的界定面臨著新的挑戰(zhàn)。例如電子競技相關(guān)的游戲開發(fā)、電子競技賽事組織、觀賞；體育旅游、醫(yī)療體育等新業(yè)態(tài)、新概念不斷出現(xiàn)，如何將大量新興的商業(yè)模式、休閑競技娛樂活動(dòng)中的體育相關(guān)部分納入體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)，是目前合理評(píng)價(jià)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的一個(gè)重大課題。

（四）體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要科學(xué)評(píng)價(jià)

體育產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)部門，具有與其他產(chǎn)業(yè)相同的共性，即注重市場效益、講求經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)又具有不同于其他產(chǎn)業(yè)部門的特性。其產(chǎn)品的重要功能還在于提高居民身體素質(zhì)、發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)、振奮民族精神、實(shí)現(xiàn)個(gè)人的全面發(fā)展和社會(huì)文明的全面進(jìn)步。在我國，體育不僅有“產(chǎn)業(yè)屬性”，更有“事業(yè)屬性”，即政府為提高全民身體素質(zhì)，將體育作為一項(xiàng)事業(yè)來抓，許多體育場館、設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)營都由國家財(cái)政支持，屬于公益性的政府行為，屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的“公共產(chǎn)品”，不以產(chǎn)生最大經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，但具有較大的社會(huì)效益。因此，對(duì)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的評(píng)價(jià)不能只從增加值的角度算經(jīng)濟(jì)賬，還要算社會(huì)效益賬。

四、加快浙江體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議

（一）繼續(xù)加大政策扶持力度

2010年國務(wù)院辦公廳發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》；2014年10月國務(wù)院又下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》。《意見》的出臺(tái)標(biāo)志著體育產(chǎn)業(yè)開始向國家主導(dǎo)、各部門和全社會(huì)聯(lián)合推動(dòng)發(fā)展的方式轉(zhuǎn)變。

浙江省也出臺(tái)了《浙江省人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的實(shí)施意見》，制定了一系列扶持措施，明確了到2025年體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過5000億，體育產(chǎn)業(yè)增加值在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重達(dá)到1.6%，其中體育服務(wù)業(yè)增加值占體育產(chǎn)業(yè)的比重超過40%的發(fā)展目標(biāo)。

然而，應(yīng)該看到金融危機(jī)以來，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展也受到經(jīng)濟(jì)下行壓力的影響，2014年增速已經(jīng)明顯放緩。因此，今后需制訂更有針對(duì)性的體育產(chǎn)業(yè)扶持政策，尤其要與時(shí)俱進(jìn)，依托信息科技發(fā)展，發(fā)揮浙江在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)方面的優(yōu)勢，有效激發(fā)全省全民體育，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性，從而加速推進(jìn)我省體育產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化。

（二）加快體育傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)

從浙江體育產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成來看，包含服裝與鞋帽的制造與貿(mào)易在內(nèi)的傳統(tǒng)體育產(chǎn)業(yè)仍然占據(jù)較大比重。而目前這些傳統(tǒng)行業(yè)面臨著勞動(dòng)力成本不斷提高、資源要素制約嚴(yán)重、市場飽和、競爭過度、產(chǎn)能過剩、增加值率低等一系列問題。因此，未來體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不能依靠傳統(tǒng)行業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張，而必須向技術(shù)含量高、附加值高的新興行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

體育傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，既可以通過挖掘提高傳統(tǒng)體育產(chǎn)品的技術(shù)含量，如研究開發(fā)一些高端專業(yè)戶外運(yùn)動(dòng)服裝、鞋帽，專業(yè)競技運(yùn)動(dòng)服裝等；也可以通過轉(zhuǎn)型研究開發(fā)各種小眾體育產(chǎn)品、個(gè)性化專業(yè)運(yùn)動(dòng)裝備等，推進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)的差異化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)市場向深度和廣度雙維拓展。

（三）大力推進(jìn)現(xiàn)代體育服務(wù)業(yè)發(fā)展

與體育制造業(yè)重資產(chǎn)、周期長，市場相對(duì)飽和的特點(diǎn)不同，體育服務(wù)業(yè)具有輕資產(chǎn)重管理、發(fā)展?jié)摿ψ?、?chuàng)新空間大等特點(diǎn)。因此，挖掘體育服務(wù)業(yè)潛力將是推動(dòng)我省未來體育產(chǎn)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、帶動(dòng)增長的著力點(diǎn)。

隨著現(xiàn)代體育的迅速發(fā)展，各種新的體育運(yùn)動(dòng)形式、體育概念產(chǎn)業(yè)層出不窮，因此必須加速體育與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合，大力發(fā)展體育+文化、體育+休閑、體育+旅游、體育+海洋、體育+科技、體育+傳媒、體育+互聯(lián)網(wǎng)，體育+金融等。

發(fā)揮浙江優(yōu)勢，打造浙江體育產(chǎn)業(yè)特色和品牌。1、打造“具有國際影響力的運(yùn)動(dòng)休閑目的地”和充滿活力的“民辦體育示范區(qū)”等品牌；2、打造“浙江體育特色小鎮(zhèn)”品牌；3、打造“浙江體育用品制造業(yè)和體育服務(wù)業(yè)示范企業(yè)”品牌；4、打造“浙江體育產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)人物”品牌。

充分發(fā)揮項(xiàng)目、融資、創(chuàng)新、博覽交易、協(xié)會(huì)服務(wù)、招商推介等服務(wù)平臺(tái)的作用，以創(chuàng)建基地建設(shè)為抓手，大力推進(jìn)運(yùn)動(dòng)休閑業(yè)發(fā)展；以精品賽事“一市一品”為抓手，推動(dòng)體育競賽表演發(fā)展；以創(chuàng)評(píng)體育制造和服務(wù)示范企業(yè)為抓手，推動(dòng)體育用品和產(chǎn)業(yè)品牌打造；以體育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高水平發(fā)展。

（四）豐富體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)手段，提高統(tǒng)計(jì)水平

體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵不斷豐富，外延不斷拓展，而傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)手段很大程度仍局限于實(shí)物性的體育產(chǎn)品生產(chǎn)與貿(mào)易，對(duì)新興的體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)缺乏有效統(tǒng)計(jì)。如何豐富統(tǒng)計(jì)手段，有效反映新興體育相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，指導(dǎo)體育產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展，將是今后體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要重點(diǎn)研究的一項(xiàng)重要課題。

（五）堅(jiān)持體育產(chǎn)業(yè)與體育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)要和發(fā)展體育事業(yè)相結(jié)合，互利互補(bǔ)，堅(jiān)持體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。既要發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)的市場職能，又要完善體育公共服務(wù)體系，發(fā)揮體育事業(yè)增強(qiáng)國民體質(zhì)、滿足人民運(yùn)動(dòng)休閑需要，提高生活幸福指數(shù)的政府職能。因此，在大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，還必須繼續(xù)加大政府財(cái)政對(duì)大眾體育、學(xué)校體育、競技體育的扶持力度，全面提高國民體質(zhì)和體育競技水平，增強(qiáng)人民大眾的民族自豪感。

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