今年以來，政府面對錯綜復雜的國內(nèi)外環(huán)境，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險，在區(qū)間調(diào)控基礎上加大定向調(diào)控力度，加強多重目標、多種政策、多項改革的協(xié)調(diào)配合，積極應對多種風險挑戰(zhàn)。

上半年，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況總的是好的，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，保持在合理區(qū)間，發(fā)展質(zhì)量繼續(xù)提升，發(fā)展動力加快轉(zhuǎn)換，人民福祉持續(xù)增進。一是適時加大定向調(diào)控力度，有效需求繼續(xù)增加：實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，注重加強對實體經(jīng)濟的支持；努力發(fā)揮投資的關鍵作用，注重以增加公共產(chǎn)品和公共服務促進傳統(tǒng)引擎升級；不斷改善消費能力和消費環(huán)境，注重在釋放消費潛力上下功夫；深入挖掘外貿(mào)發(fā)展?jié)摿Γ⒅嘏嘤赓Q(mào)競爭新優(yōu)勢。二是大力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，新的增長動力加快形成：創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略深入實施，支撐作用進一步增強；產(chǎn)業(yè)升級與調(diào)整轉(zhuǎn)型齊頭并進，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化；“三大戰(zhàn)略”扎實推進，區(qū)域協(xié)調(diào)協(xié)同發(fā)展進一步深入。三是加大改革開放力度，動力活力不斷釋放：加快破除體制機制障礙，重點領域改革取得新突破；著力打造全方位對外開放新格局，開放型經(jīng)濟體制建設邁出新步伐。四是著力保障改善民生，基本公共服務水平繼續(xù)提高：進一步完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，保持就業(yè)形勢總體穩(wěn)定；不斷加強社保體系建設，保障水平穩(wěn)步提高；加快推進基本公共服務均等化，社會事業(yè)發(fā)展穩(wěn)定向好。

冷靜分析，當前國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境仍然錯綜復雜，一些領域困難和風險還在加大，經(jīng)濟向好的基礎不牢、勢頭尚弱。從國際看，世界經(jīng)濟增長弱于預期，同時又面臨新的不確定因素，不利影響可能有所上升。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，但經(jīng)濟運行中一些深層次矛盾和問題不斷顯現(xiàn)，下行壓力仍然較大。市場需求總體偏弱，工業(yè)領域價格和企業(yè)效益低迷，新舊增長動力接替尚需時日，一些領域潛在風險不容忽視，特別是安全生產(chǎn)等方面還存在一些突出問題，都需要高度重視并妥善解決。

上半年，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率超過了投資，服務業(yè)占GDP的比重超過了工業(yè)；貿(mào)易順差占GDP比重有所下降，國際收支更加平衡；新增就業(yè)700萬以上，電子商務、網(wǎng)上零售等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展……中國經(jīng)濟運行呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升的特點。進入8月后，全國發(fā)電量明顯回升，鐵路煤炭、鋼鐵、石油等大宗貨物日均裝車量基本穩(wěn)定，更為值得關注的是，一些傳統(tǒng)高耗能行業(yè)在逐漸退出市場的同時，互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)卻在加速與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，互聯(lián)網(wǎng)+、智能設備、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等新興行業(yè)蓬勃發(fā)展。綜合分析當前形勢和下一步走勢，我國經(jīng)濟正處于“三期疊加”的特定階段，經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)。我國發(fā)展?jié)摿薮?，具有較強的韌性和回旋余地，

展望后幾個月，錯綜復雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢仍不容樂觀。但隨著國家出臺的一系列政策措施進一步落地見效，下半年經(jīng)濟增速有望保持平穩(wěn)，預計全年經(jīng)濟增長、就業(yè)、糧食產(chǎn)量、單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放、城鄉(xiāng)居民收入、保障房建設等指標有望較好完成，財政收入、投資、外貿(mào)等預期指標的完成還需要付出艱苦努力。

做好下半年經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，要主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的思路，保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，在區(qū)間調(diào)控基礎上加大定向調(diào)控力度，及時進行預調(diào)微調(diào)。同時，高度重視應對經(jīng)濟下行壓力，高度重視防范和化解系統(tǒng)性風險，大力推進改革開放，保持穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險綜合平衡，調(diào)動各方面積極性，狠抓工作落實，努力完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。