摘要：在人類文明發(fā)展的歷史中，國土資源一直都有著重要的價值，也在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著非常重要的作用。我國的國土資源管理體制是行政管理體制的一部分，主要是指國土資源管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理職能權(quán)限劃分所形成的體系和制度。了解我國國土資源管理過程中存在的問題，找到相應(yīng)的對策，優(yōu)化國土資源配置。本文分析我國國土資源的現(xiàn)行管理體制，明確我國土地資源管理的目的與原則，從而進(jìn)一步完善我國的國土資源管理體制。

關(guān)鍵詞：新體制；國土資源管理；問題；對策

中圖分類號： F301 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.19.080

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時期，我國國土資源的管理顯得尤為重要，國土資源管理體制是我國行政管理體制當(dāng)中的一個重要部分，它是保證國土資源規(guī)范化，使土地資源得到有效利用與分配的重要保障。但在當(dāng)前的發(fā)展過程中，國土資源的管理還存在諸多的問題有待進(jìn)一步解決。本文主要就新體制下我國國土資源管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并結(jié)合實(shí)際探索有效解決的策略，希望對實(shí)際工作起到一定的指導(dǎo)作用。加強(qiáng)國土資源建設(shè)，研究新體制下的國土資源配置，做好我國國土資源管理體制的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改革創(chuàng)新管理體制，明確個單位的職能、強(qiáng)化地方國土資源管理隊伍建設(shè)、完善人事管理制度、健全國土資源法律體系，切實(shí)做到有法可依，建議在合適的時機(jī)征收不動產(chǎn)稅，做好基層國土資源所建設(shè)。

1 新體制下我國國土資源管理存在的問題

1.1土地利用量大，供應(yīng)壓力大

在經(jīng)濟(jì)制度的影響下，土地利用量較大，各種土地利用類型不斷增加，土地資源供應(yīng)壓力較大。我國的國土資源量雖然面積較大，但并非是取之不盡，用之不竭。一旦沒有科學(xué)的管理體制與利用制度支持，國土資源的浪費(fèi)現(xiàn)象也會隨之增加。

1.2非法亂采濫伐，土地使用不合理

我國地大物博，幅員遼闊，人均土地占有率低，擁有土地的人又很少考慮土地的科學(xué)利用，降低了土地的有效利用。

1.3執(zhí)法力度不夠，管理水平不高

我國對國土資源的管理力度有待加強(qiáng)，執(zhí)法力度不夠，相關(guān)法律法規(guī)在管理內(nèi)容上也不夠明確，甚至也存在著執(zhí)法人員力度不夠，執(zhí)法不嚴(yán)等問題。

2 新體制下我國國土資源管理的對策

2.1堅持主動服務(wù)、主動作為

宏觀把握我國國土資源的分布情況，統(tǒng)一規(guī)化，嚴(yán)格土地利用制度。建立相關(guān)土地利用制度并與土地利用規(guī)劃相結(jié)合，科學(xué)利用土地。加強(qiáng)對土地項(xiàng)目用地建設(shè)的審核，規(guī)范土地報批制度，嚴(yán)格實(shí)施，規(guī)范管理。政府與土地利用商協(xié)調(diào)配合，在審批程序、用地方式、稅收政策上主動提供相應(yīng)的服務(wù)，為科學(xué)利用國土資源作出貢獻(xiàn)。不斷改革更新土地管理制度，加大對基層土地資源的管理力度。提高自身的服務(wù)水平，創(chuàng)新服務(wù)手段，為企業(yè)或個人團(tuán)體解決土地利用的現(xiàn)實(shí)困難。

2.2堅持規(guī)范管理、規(guī)矩辦事

加強(qiáng)對土地的規(guī)范管理，嚴(yán)格實(shí)行國家相關(guān)法律法規(guī)，科學(xué)分配對農(nóng)用土地與非農(nóng)用土地的利用，保持土地利用的平衡程度，在土地占用上規(guī)范建設(shè)。對于浪費(fèi)土地的現(xiàn)象，規(guī)范懲罰制度，對于嚴(yán)重破壞土地的行為，要加大懲罰力度。 同時加強(qiáng)監(jiān)管力度，規(guī)范在批地、用地等各個程序上的制度。認(rèn)真對待已批未征、已征未供、已供未用、用而未盡的土地，科學(xué)籌劃，規(guī)范利用。

2.3堅持好字當(dāng)頭、用好資源

國土資源的利用要堅持以好字當(dāng)頭，科學(xué)有效地利用資源。了解國土性質(zhì)，選擇適合的土地利用方式，提高土地利用率。另外，要加強(qiáng)對土地保護(hù)的宣傳，普及土地利用常識。同時要創(chuàng)新土地利用方式，提高科學(xué)利用率，汲取歷史上有效的土地利用方式，開創(chuàng)優(yōu)秀土地利用評比制度，為踐行我國土地利用好字當(dāng)頭作出貢獻(xiàn)。

2.4堅持以人為本、開拓創(chuàng)新

在我國的建設(shè)發(fā)展中，始終堅持以人為本為原則。同樣在國土資源的建設(shè)中，我們也應(yīng)當(dāng)始終保持著以人為本的建設(shè)理念。土地，本就是人類賴以生存的家園，所以，在我國的國土資源的建設(shè)中，保護(hù)土地資源就顯得尤為重要。因此，創(chuàng)新土地利用方式，利用現(xiàn)有先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)與土地利用知識，加強(qiáng)對國土的統(tǒng)籌和科學(xué)規(guī)劃。

3結(jié)語

在我國的國土資源建設(shè)中，構(gòu)建科學(xué)有效的土地資源管理機(jī)制是國家可持續(xù)發(fā)展的重要步驟，也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要保證。在信息化不斷發(fā)展的今天，更需要合理規(guī)劃土地利用，科學(xué)分析土地性質(zhì)與利用率。土地管理問題的解決依賴于科學(xué)的規(guī)劃，所以要嚴(yán)格實(shí)施土地管理機(jī)制。信息時代，應(yīng)該充分運(yùn)用有利的科學(xué)技術(shù)對土地資源進(jìn)行宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌把握，實(shí)時了解本時期內(nèi)國家的土地資源現(xiàn)狀，為更好地把控土地資源、管理土地資源做準(zhǔn)備。

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作者簡介：胡海燕，榆樹市國土資源局新立國土資源所，助理工程師，研究方向：國土資源。