宮志范　趙洪岐　車秀華

摘要：本文通過對(duì)德惠市農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的具體分析，站在宏觀的角度，系統(tǒng)地、全方位地提出農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的一系列措施，目的是做好糧食產(chǎn)銷加工、畜牧產(chǎn)品加工、蔬菜生產(chǎn)加工及都市農(nóng)業(yè)發(fā)展等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；創(chuàng)新；發(fā)展；措施

中圖分類號(hào)： F324.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.19.002

農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化入手，重點(diǎn)發(fā)展糧食精深加工、畜禽加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，扶持重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，提高加工深度和高端產(chǎn)品比重。繼續(xù)培育壯大具有影響力和支撐作用的骨干龍頭企業(yè)，加速構(gòu)建優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。

2015年乃至今后一段時(shí)期，德惠市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)的總體思路是：主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，牢固樹立用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變工作思路，加快龍頭企業(yè)集群建設(shè)，改革完善社會(huì)化服務(wù)體系，拓展市場(chǎng)化營(yíng)銷的廣度和深度，全面推進(jìn)種養(yǎng)加、產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)，加快推動(dòng)市場(chǎng)品牌化、基地規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)社會(huì)化、經(jīng)營(yíng)集約化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的新突破，加快農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變。

1發(fā)展目標(biāo)

打造全國(guó)著名農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)較快發(fā)展。每年全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入遞增6%。培育出年產(chǎn)值超百億元企業(yè)1個(gè)、超50億元企業(yè)2個(gè)、超10億元企業(yè)3個(gè)、超億元企業(yè)5個(gè)。擁有中國(guó)馳名商標(biāo) 5個(gè)以上，吉林省著名商標(biāo)15個(gè)以上；中國(guó)名牌產(chǎn)品8個(gè)以上，吉林省名牌產(chǎn)品20個(gè)以上。2015年，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入實(shí)現(xiàn)480億元，同比增長(zhǎng)6%。

2主要任務(wù)

按照上述思路和目標(biāo)，圍繞“壯大三區(qū)、培育兩園、建設(shè)一帶、構(gòu)筑團(tuán)塊”這一總體任務(wù)，從完善設(shè)施、大上項(xiàng)目、培育基地、優(yōu)化環(huán)境等方面著手，重點(diǎn)做好糧食產(chǎn)銷加工、畜牧產(chǎn)品加工、蔬菜生產(chǎn)加工及都市農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.1建設(shè)施，增強(qiáng)承載力

堅(jiān)持走園區(qū)化、集群化發(fā)展的路子，科學(xué)打造工業(yè)集中區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、生化工業(yè)區(qū)和食品加工產(chǎn)業(yè)園、禽類產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，把102線兩側(cè)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展隆起帶，以點(diǎn)帶線、以線擴(kuò)面，構(gòu)筑各具特色的經(jīng)濟(jì)團(tuán)塊，進(jìn)一步完善規(guī)劃，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)能改造，提升品質(zhì)，擴(kuò)大平臺(tái)，促進(jìn)園區(qū)發(fā)展壯大，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的集群效應(yīng)。

2.2上項(xiàng)目，增強(qiáng)帶動(dòng)力

立足資源稟賦，依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，牢固樹立“唯此唯大抓工業(yè)、重中之重上項(xiàng)目”的理念，深入實(shí)施投資拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，積極謀劃項(xiàng)目，精心包裝項(xiàng)目，千方百計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目和資金支持，全力打造大規(guī)模、長(zhǎng)鏈條、高科技、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，集中擺放在“三區(qū)兩園”，用項(xiàng)目支撐農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。圍繞玉米、稻米、大豆、肉雞、肉牛、生豬、釀酒、蔬菜、休閑食品、植物化工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)、培育和整合組建一批龍頭企業(yè)，重點(diǎn)打造以食品、玉米、秸稈加工為主的企業(yè)，支持企業(yè)加快技術(shù)改造，推進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展，努力構(gòu)建大龍騰飛、小龍競(jìng)舞的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。

2.3育基地，增強(qiáng)支撐力

按照長(zhǎng)春市提出的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)三年倍增計(jì)劃，堅(jiān)持“無公害、綠色、有機(jī)”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)專用、優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，突出抓好種植基地和養(yǎng)殖基地建設(shè)，形成農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)。正常年景下，全市糧食產(chǎn)量保持在43億斤的階段性水平；園藝特產(chǎn)種植面積保持在33萬畝左右；新建、改建、擴(kuò)建牧業(yè)小區(qū)40個(gè)以上。繼續(xù)推廣龍頭企業(yè)加合作組織、帶基地、連農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)模式，創(chuàng)新龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加快向產(chǎn)業(yè)組合、服務(wù)組合發(fā)展。

2.4優(yōu)環(huán)境，增強(qiáng)保障力

積極改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，加大綜合服務(wù)力度，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。把做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，列入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)龍頭企業(yè)和重大項(xiàng)目制度。成立重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目服務(wù)組，實(shí)行跟蹤服務(wù)，保證企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)全程綠燈、一路暢通。依托龍頭企業(yè)，打品牌，創(chuàng)名牌。以農(nóng)博會(huì)為平臺(tái)，借助“中國(guó)食品名城”稱號(hào)，全力推銷農(nóng)產(chǎn)品，加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。

3幾點(diǎn)建議

為進(jìn)一步提高我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展質(zhì)量和水平，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，建議如下：

3.1科學(xué)合理規(guī)劃

縣區(qū)之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同問題仍然存在，造成盲目建設(shè)、無序競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)半徑不合理，不利于長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建議對(duì)市、縣（區(qū)）龍頭企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。

3.2完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

要重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)、農(nóng)戶雙方誠(chéng)信建設(shè)，按照市場(chǎng)規(guī)則辦事，建立和規(guī)范利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，龍頭企業(yè)要主動(dòng)為農(nóng)戶規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)要增強(qiáng)農(nóng)戶依法履約意識(shí)。

3.3加大扶持力度

按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則，在政策、資金、稅收、信貸等方面，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，重點(diǎn)幫助企業(yè)解決資金困擾難題。

3.4健全服務(wù)體系

要按照市場(chǎng)、龍頭、基地、農(nóng)戶之間的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，探索建立多元化服務(wù)體系，既要為企業(yè)服務(wù)，也要為農(nóng)戶服務(wù)。

3.5提高基地水平

緊緊抓住國(guó)家加大農(nóng)業(yè)投入的有利時(shí)機(jī)，按照“分區(qū)規(guī)劃，集中建設(shè)，集約經(jīng)營(yíng)”指導(dǎo)原則，加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，通過引導(dǎo)、扶持和規(guī)模經(jīng)營(yíng)型園區(qū)示范帶動(dòng)，使基地農(nóng)戶生產(chǎn)逐步由分散經(jīng)營(yíng)向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，由兼業(yè)生產(chǎn)向?qū)I(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。

作者簡(jiǎn)介：宮志范，中專學(xué)歷，德惠市布海鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，農(nóng)藝師，研究方向：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。