為了全面落實(shí)國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組辦公室《關(guān)于進(jìn)一步做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》精神，開展好美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作。9月16日，全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)工作培訓(xùn)班在長(zhǎng)春開班。省農(nóng)委副主任于強(qiáng)出席會(huì)議并作重要講話。省財(cái)政廳綜合處處長(zhǎng)劉大鵬出席會(huì)議。各市（州）、縣（市、區(qū)）、長(zhǎng)白山管委會(huì)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人及12個(gè)試點(diǎn)縣農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員、各試點(diǎn)村村書記參加培訓(xùn)班。會(huì)議由省農(nóng)村綜合改革辦公室主任王云福主持。

于強(qiáng)副主任指出，按照國(guó)家統(tǒng)一部署和省委、省政府要求，全省從2013年開始啟動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)。實(shí)施兩年來，各試點(diǎn)村建成美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目150個(gè)。這些項(xiàng)目的建成使試點(diǎn)村村里干道和村舍巷道達(dá)到了路面平整、干凈整潔、標(biāo)志齊全、構(gòu)造完好的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，村內(nèi)戶外環(huán)境集中整治、維護(hù)經(jīng)常化，做到了房前屋后整齊干凈、柴草堆放有序、村內(nèi)無垃圾。生產(chǎn)生活設(shè)施功能完好，能夠及時(shí)啟動(dòng)、發(fā)揮效能，村內(nèi)自來水管道、通訊設(shè)施維護(hù)常態(tài)化。農(nóng)村生活垃圾和畜禽排泄物集中處理，定時(shí)定點(diǎn)收集清運(yùn)垃圾，初步建立了社保潔、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一體化處理模式。文體活動(dòng)場(chǎng)所和健身器材維護(hù)良好，全民健身活動(dòng)和群眾文體生活豐富多彩，并保持經(jīng)常化。農(nóng)民的生產(chǎn)方式、生活習(xí)慣發(fā)生了可喜變化，由傳統(tǒng)的農(nóng)耕文化逐步向城鎮(zhèn)文明轉(zhuǎn)變。

于強(qiáng)副主任強(qiáng)調(diào)，各地要結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)踐，注意把握以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一要堅(jiān)持規(guī)劃先行，尊重農(nóng)村發(fā)展規(guī)律。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村一定要尊重鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，做到規(guī)劃先行，合理確定村莊布局和美麗村莊的人口規(guī)模、功能定位和發(fā)展方向，防止重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，切實(shí)做到一張藍(lán)圖繪到底，一年接著一年干，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)融入全面建成小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖。要把握農(nóng)村不同階段的重點(diǎn)任務(wù)，做到急事先辦，重點(diǎn)突出，層次分明，特別要注重體現(xiàn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌特點(diǎn)，避免照搬城市建設(shè)做法，要嚴(yán)禁大拆大建，嚴(yán)禁損害農(nóng)民利益，嚴(yán)禁增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，統(tǒng)籌處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，需求與可能，重點(diǎn)投入與普遍受益的關(guān)系，通過規(guī)劃引導(dǎo)，使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)上升到一個(gè)新高度。

二要堅(jiān)持守住靈魂，尊重農(nóng)民意愿和民主決策。做好一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)工作，要守住農(nóng)民民主議事這個(gè)“靈魂”。什么項(xiàng)目需求最迫切、農(nóng)民受益最直接，農(nóng)民群眾最有發(fā)言權(quán)。項(xiàng)目干什么、怎么干必須首先通過農(nóng)民民主議事程序，充分尊重農(nóng)民自主權(quán)；項(xiàng)目資金使用堅(jiān)持公開公示，尊重農(nóng)民的知情權(quán)；項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行民主管理，尊重農(nóng)民的參與權(quán)；項(xiàng)目管護(hù)實(shí)行民主協(xié)商，尊重農(nóng)民的監(jiān)督權(quán)。要健全政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、多方參與的工作機(jī)制，堅(jiān)持民事、民議、民管，建立健全自下而上的民主決策機(jī)制，更好地發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。

三要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，掃除盲點(diǎn)和突出重點(diǎn)并重。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境改善為重點(diǎn)，分清輕重緩急，堅(jiān)持循序漸進(jìn)，切實(shí)解決好農(nóng)民最關(guān)心、最急需、最期盼解決的問題。要堅(jiān)持以農(nóng)民普遍受益為目標(biāo)，急農(nóng)民所急，想農(nóng)民所想，重點(diǎn)圍繞村內(nèi)主干道建設(shè)、村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所、小型水利設(shè)施、垃圾污水處理、村莊綠化美化等方面確定試點(diǎn)項(xiàng)目，科學(xué)布局，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以村民民主議事為基礎(chǔ)，有計(jì)劃有步驟地分年度組織實(shí)施。要堅(jiān)持穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步為營(yíng)，取得規(guī)模效應(yīng)。要堅(jiān)持農(nóng)民普遍受益，有計(jì)劃地?cái)U(kuò)大政策覆蓋面，既要防止圖省事、鋪攤子，平均分配，又要避免項(xiàng)目過度集中，人為“壘大戶”。

四要堅(jiān)持把建設(shè)項(xiàng)目和維護(hù)項(xiàng)目結(jié)合起來。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目，資金來源主要有四個(gè)方面，包括中央財(cái)政、地方財(cái)政、農(nóng)民籌資難題的一項(xiàng)重要制度創(chuàng)新，有力促進(jìn)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境的改善。但項(xiàng)目建成之后，需要維護(hù)保養(yǎng)，這就要求把建設(shè)項(xiàng)目和維護(hù)項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來，探索建成項(xiàng)目的維護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制，確保建設(shè)資金長(zhǎng)期發(fā)揮效應(yīng)，建成項(xiàng)目長(zhǎng)期惠及廣大農(nóng)民群眾。建成項(xiàng)目維護(hù)管理機(jī)制怎么建立，是一個(gè)全新課題，需要結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)工作，積極探索，在管護(hù)資金、管護(hù)隊(duì)伍、管護(hù)責(zé)任、管護(hù)范圍等方面進(jìn)行創(chuàng)造性工作，形成一套主體明確、責(zé)權(quán)明確、任務(wù)明確、目標(biāo)明確，便于考核的運(yùn)行機(jī)制，為創(chuàng)新完善美麗鄉(xiāng)村建設(shè)多元投入機(jī)制探索路子，積累經(jīng)驗(yàn)。

柳河縣、臨江市、公主嶺市響水鎮(zhèn)、德惠市米沙子鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人作了典型經(jīng)驗(yàn)介紹，此次培訓(xùn)班主要解讀了《吉林省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)村內(nèi)公益項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《吉林省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目管理試行辦法》和《吉林省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)考評(píng)試行辦法》，省委巡視組朱元?jiǎng)偢苯M長(zhǎng)、巡視專員做了黨風(fēng)廉政建設(shè)專題講座。

此次培訓(xùn)不僅總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、交流典型，深刻分析美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)工作面臨的新形勢(shì)、新情況、新任務(wù)、新要求，解讀有關(guān)政策，明確任務(wù)目標(biāo)，完善操作程序，細(xì)化工作做法，同時(shí)，從“三嚴(yán)三實(shí)”的戰(zhàn)略高度，加強(qiáng)綜改隊(duì)伍建設(shè)，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，全面繁榮，加快全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程。

（省綜改辦 供稿）