徐衛(wèi)平 李貴卿

【摘 要】進(jìn)入21世紀(jì)的中國逐步進(jìn)入了老年型社會(huì)，并正向老年高齡化趨勢(shì)發(fā)展，所以解決老年人養(yǎng)老問題成為社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要問題。國家和社會(huì)都應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，在完善老年人養(yǎng)老保障的前提下，提倡勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變養(yǎng)老觀念，變被動(dòng)為主動(dòng)，而現(xiàn)階段正在逐步發(fā)展的“老年人再就業(yè)”正滿足這樣的需求，正在逐步的踐行“積極老齡化”的政策。

【關(guān)鍵詞】“積極老齡化”；老年人；再就業(yè)

一、積極老齡化

1.積極老齡化的含義

“積極老齡化”是世界衛(wèi)生組織提出來的，積極一詞不僅是指身體活動(dòng)能力或參與體力勞動(dòng)的能力，而且包括不斷參與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、精神和公民事務(wù)。按照世界衛(wèi)生組織的界定，積極老齡化是指老年人為了提高生活質(zhì)量，消除年齡歧視的不利影響，使健康、參與和保障的機(jī)會(huì)盡可能獲得最佳的過程，使老年人生活更加的舒適、更有尊嚴(yán)、更有價(jià)值，其目的在于使所有年齡組的人群，包括體弱者、殘疾者和需要照料者，延長健康預(yù)期壽命和提高生活質(zhì)量。積極老齡化戰(zhàn)略的基本內(nèi)容是指通過各種方式為老年人參與社會(huì)創(chuàng)造條件，以使老年人能更好地適應(yīng)老齡化社會(huì)的發(fā)展變化。這一戰(zhàn)略的理論基礎(chǔ)是能力本位論，即年齡增高并不一定帶來能力的衰退。因此，只從年齡來評(píng)價(jià)一個(gè)人的能力的高低是不客觀的。

2.積極老齡化實(shí)行的意義

實(shí)行積極老齡化具有深遠(yuǎn)意義。對(duì)國家和政府來說，實(shí)行“積極老齡化”政策，有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)方面和精神方面對(duì)老年人晚年生活目標(biāo)的保障，減輕社會(huì)養(yǎng)老保障的財(cái)政負(fù)擔(dān)。因?yàn)槲覈F(xiàn)階段的法定退休年齡較之于人均壽命年齡太低，國家或政府需要支付長達(dá)十幾年甚至數(shù)十年的養(yǎng)老保障金，這對(duì)于我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來說，負(fù)擔(dān)過重。對(duì)社會(huì)和家庭來說，“積極老齡化”的實(shí)行可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧與家庭和睦的構(gòu)建。首先老年人在離退休后并不是脫離社會(huì)，而是積極地參與社會(huì)物質(zhì)文明和精神文明的建設(shè)，為社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，積極地聯(lián)絡(luò)社會(huì)交往網(wǎng)絡(luò)，為和諧社會(huì)奉獻(xiàn)自己的力量，同時(shí)，老年人積極參與社會(huì)，有助于提高家庭的物質(zhì)水平和豐富精神文化，有利于主干核心家庭的和睦團(tuán)結(jié)。對(duì)老年人自身而言，“積極老齡化”的意義尤其重要。老年人參與社會(huì)之后，可以獲得一定的收入，彌補(bǔ)較低養(yǎng)老金水平的不足，更為重要的是他們不僅沒有脫離社會(huì)，而且積極參與社會(huì)的建設(shè)，增強(qiáng)其“成就感”和“滿足感”，甚至可能會(huì)比離退休之前更能投入社會(huì)。

關(guān)于老年人退休后應(yīng)退出勞動(dòng)領(lǐng)域還是積極參與社會(huì)，外國學(xué)者對(duì)此進(jìn)行了廣泛而深入的研究，但沒有達(dá)成共識(shí)。例如“脫離理論”認(rèn)為老年人由于身心衰弱，不宜繼續(xù)擔(dān)任社會(huì)角色，而應(yīng)脫離社會(huì)，這既有利于老年人，也有利于社會(huì)。與之相反的美國學(xué)者羅伯特提出的“活躍理論”認(rèn)為老年人應(yīng)積極參與社會(huì)，保持活動(dòng)水平。只有參與工作，才能使老年人重新認(rèn)識(shí)自我，保持生命活力。他主張通過新的參與、新的角色以改善老年人因社會(huì)角色中斷所引發(fā)的情緒低落，提高老年人的生活滿意度。羅斯提出的“老年人亞文化群”理論同樣支持老年人應(yīng)積極融入社會(huì)，該理論旨在揭示老年人的共同特征，并認(rèn)為老年亞文化群是老人重新融入社會(huì)的最好方式。從客觀上來講，老年人口的迅速增長，是社會(huì)對(duì)這一群體的關(guān)注，伴隨著老年公寓、老年大學(xué)的開辦，老年公共活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)，促進(jìn)了老年群體之間的交流。主觀上來講，衰老、孤獨(dú)等相同背景，物質(zhì)、精神和照料的需求，共同的利益使老人之間加深相互的交往，促進(jìn)老年亞文化群的形成。可見，越來越多的學(xué)者支持老年人應(yīng)積極融入社會(huì)，只是有些學(xué)者是從更加具體的角度提出具體的方案。

二、老年人再就業(yè)問題

1.老年人再就業(yè)的含義

老年人再就業(yè)是指老年人在法定退休年齡之后，從事全職或兼職工作，持續(xù)在一個(gè)月以上，并有報(bào)酬的活動(dòng)。這里的老年人主要是指低齡的退休老人（主要是城鎮(zhèn)勞動(dòng)者），再就業(yè)是在其自愿的前提下，其身體健康狀況能夠使其具有繼續(xù)擔(dān)任某一角色的能力，同時(shí)也需要他們?cè)倬蜆I(yè)的行為能夠被社會(huì)所接納，從而去開展各項(xiàng)工作的活動(dòng)。

2.老年人再就業(yè)的原因及意義

老年人退休后的孤獨(dú)感迫使其參與社會(huì)。一方面，現(xiàn)階段家庭發(fā)展趨勢(shì)是核心家庭小型化，出現(xiàn)越來越多的“空巢老人”，他們不愿退休后在家，而愿意回到工作崗位，回到社會(huì)，減少孤獨(dú)。退休行為角色模型認(rèn)為，員工的工作態(tài)度決定他是否決定繼續(xù)工作，如果工作能帶來更多積極的體驗(yàn)，那么離開工作就會(huì)使其焦慮，為了避免這種不良感受，員工會(huì)努力維持自己的角色狀態(tài)。另一方面覺得自身還有能力和條件去從事有意義的事業(yè)，比離開工作崗位更能滿足自我需求，更好的實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。其實(shí)老年人再就業(yè)已提出了老年人不愿意脫離社會(huì)，而愿意積極的融入社會(huì)的訴求。對(duì)工作抱有積極態(tài)度的人更愿意選擇退休后繼續(xù)工作。因此，工作態(tài)度越積極越可能選擇再就業(yè)。

國家和社會(huì)提供的充分條件就滿足了這一訴求，這是老年人再就業(yè)的原因之二。國家和社會(huì)不僅承擔(dān)養(yǎng)老重?fù)?dān)，而且認(rèn)為老年人即使退休了也是一種人力資源。在老年人身體素質(zhì)提高，健康水平提升，生理結(jié)構(gòu)和生理機(jī)能的衰退時(shí)間逐步延遲的條件下，老年人并不會(huì)因?yàn)榈搅朔ǘǖ耐诵菽挲g就喪失勞動(dòng)能力，多數(shù)情況下，老年人的工作效率和知識(shí)積累隨著工齡的增加而逐步提升，例如一些技術(shù)人員，學(xué)術(shù)研究人員，他們因?yàn)橛兄嗄曦S富的工作經(jīng)驗(yàn)，從而使得他們?cè)诰唧w工作的操作和事務(wù)發(fā)展的趨勢(shì)，把握得更加精確，使事務(wù)的發(fā)展更加符合規(guī)律。因此，國家和社會(huì)愿意在財(cái)政資源，基礎(chǔ)設(shè)施等方面給予支持，這是促使老年人退休再就業(yè)的一個(gè)客觀條件。關(guān)于這點(diǎn)，我國各界已提出了要延遲退休年齡的要求，國家也逐步采取措施，如部分省市已實(shí)行漸進(jìn)式延遲退休。

第三個(gè)原因就是家庭支持，家庭成員的物質(zhì)和精神支持，能夠使老年人的工作開展得更加順利。在求職過程中人們受到周圍人的支持對(duì)于求職行為來說都是一種重要的資源。老年人在做決策時(shí)會(huì)更多的考慮家庭情況，如果家人不支持自己再工作，那么退休后更傾向于選擇不再工作。同時(shí)老年人通過再就業(yè)，可以獲得一定的經(jīng)濟(jì)收入，可以在保障自身物質(zhì)生活水平的同時(shí)，能夠減輕家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

因此，大力發(fā)展“積極老齡化”，促進(jìn)“老年人再就業(yè)”，能夠滿足實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧目標(biāo)的需要，能夠滿足家庭和睦團(tuán)結(jié)的需要，能夠滿足老年人自身經(jīng)濟(jì)生活水平提高和獲得精神文化滿足的需要。

三、發(fā)展“老年人再就業(yè)”舉措

老年人需要民主法治、公平正義、誠信友愛的社會(huì)，反對(duì)年齡歧視，共享社會(huì)發(fā)展成果。在老年人力資源開發(fā)中，政府的立場(chǎng)應(yīng)該是不盲目鼓勵(lì)，尊重個(gè)人意愿，搭建公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)，完善老年人就業(yè)的政策保障機(jī)制，創(chuàng)造一個(gè)自由、健康的老年人再就業(yè)環(huán)境。

1.消除老年歧視現(xiàn)象

“建立不分年齡，人人共享的社會(huì)”，這是1999年聯(lián)合國確定的國際老人年主題。這個(gè)主題的一個(gè)重要方面是要實(shí)現(xiàn)老年人的社會(huì)參與，再就業(yè)是老年人社會(huì)參與的一個(gè)主要方面。然而，社會(huì)上對(duì)老年人再就業(yè)存在歧視。一方面，老年人再就業(yè)會(huì)與青年人爭(zhēng)奪就業(yè)崗位，影響年輕人的就業(yè)；另一方面，低估老年人的思維和工作能力，視他們?yōu)樯鐣?huì)的負(fù)擔(dān)?，F(xiàn)今，我們要通過老年人再就業(yè)，促使老年人為社會(huì)繼續(xù)做出可能的貢獻(xiàn)，而不應(yīng)該把他們視為社會(huì)或家庭的負(fù)擔(dān)，最終消除“老年歧視”。

2.制定相關(guān)法律和政策體系

制定保護(hù)老年人勞動(dòng)權(quán)利的再就業(yè)法，禁止以年齡為由歧視或禁止老年人再就業(yè)。以立法形式保護(hù)退休人員再就業(yè)所取得的合法收入，任何單位不得尋找借口扣發(fā)或者減發(fā)再就業(yè)人員的退休金。再就業(yè)所得報(bào)酬達(dá)到納稅金額的應(yīng)照章納稅，不能巧立名目額外收費(fèi)。再就業(yè)的老年人做出顯著成績和貢獻(xiàn)的，用人單位和政府有關(guān)部門應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，為老年人再就業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的制度環(huán)境。

3.延遲退休年齡和彈性工作時(shí)間

我國現(xiàn)行退休年齡為女工人年滿50周歲，女干部年滿55周歲，男職工年滿60周歲。在這個(gè)年齡段中，多數(shù)人依然身體比較健康、精力比較充沛。如果退休年限推遲4-5年，平均達(dá)到60歲左右，則養(yǎng)老時(shí)間會(huì)減少4-5年。若每個(gè)職工多工作而少消耗5年，就相當(dāng)于為社會(huì)和家庭多做10年的貢獻(xiàn)。十八屆三中全會(huì)精神指出，延遲退休年齡是大勢(shì)所趨，但具體時(shí)間尚未確定，不過已有部分省市實(shí)行了漸進(jìn)式延遲退休。此外，可以考慮對(duì)老年人就業(yè)實(shí)行彈性工作制，如以每天8小時(shí)工作制為上限，每周20小時(shí)為下限，使他們可以適時(shí)調(diào)節(jié)工作節(jié)奏，保證以充沛的精力投入工作。

4.發(fā)展老年教育，構(gòu)筑終身教育體系

老年人教育，既是推動(dòng)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要保證，也體現(xiàn)知識(shí)社會(huì)特征的重要標(biāo)志。我們應(yīng)鼓勵(lì)老年人積極接受再教育，組織老年人參與終身學(xué)習(xí)，大力發(fā)展和推進(jìn)老年教育。從解決老年人再就業(yè)和社會(huì)對(duì)老年勞動(dòng)力需求的角度出發(fā)，需健全老年教育網(wǎng)絡(luò)，完善老年教育內(nèi)容，探索老年教育管理方法，使老年人不斷更新知識(shí)，適應(yīng)新科技的發(fā)展，為參與社會(huì)勞動(dòng)創(chuàng)造有利條件。教育部門要以終身學(xué)習(xí)的價(jià)值取向?yàn)橹笇?dǎo)，向社會(huì)開放學(xué)校教育資源，充分實(shí)現(xiàn)教育資源的社會(huì)共享。

5.發(fā)展老年人再就業(yè)介紹所，搭建老年人的就業(yè)平臺(tái)

根據(jù)老年人的特長、興趣推薦比較適合的工作崗位。主要調(diào)動(dòng)有工作意愿并身體健康的退休人員的積極性，讓他們?cè)谏鐓^(qū)及一些服務(wù)行業(yè)發(fā)揮余熱，這不僅可以減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)，還可以增強(qiáng)老年人的自我認(rèn)同感。

四、總結(jié)

人口老齡化是全球人口發(fā)展的總趨勢(shì)，尤其是我國因?yàn)槿丝诨鶖?shù)大，從而使老年人的絕對(duì)數(shù)值在世界各國中是最大的，養(yǎng)老形式顯得很嚴(yán)峻。如何在不損害老年人權(quán)益的條件下進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而提高全體老年人的生活水平。養(yǎng)老模式不能僅僅依靠國家和社會(huì)建立的保障制度，這只是一項(xiàng)維護(hù)社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定機(jī)制，應(yīng)當(dāng)變被動(dòng)為主動(dòng)，積極的發(fā)展各項(xiàng)有利于老年生活的事業(yè)?！袄夏耆嗽倬蜆I(yè)”已經(jīng)給出了一個(gè)明確的發(fā)展方向，因此我國社會(huì)各界應(yīng)當(dāng)實(shí)行老年人再就業(yè)，這是為“積極老齡化”獻(xiàn)技獻(xiàn)策。

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作者簡(jiǎn)介：

徐衛(wèi)平（1987-），女，碩士研究生，研究方向：行為決策理論與方法。