吳凱

【摘 要】縣域經(jīng)濟(jì)是我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是制定宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的具有特殊重要意義，本文以安徽省安慶市太湖縣2014年經(jīng)濟(jì)情況為例，介紹了縣情及各種縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，用功效系數(shù)法算出各種指標(biāo)的功效系數(shù)，以及縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題和加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議。

【關(guān)鍵詞】縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；安徽省安慶市太湖縣；功效系數(shù)

縣域經(jīng)濟(jì)是我國(guó)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)基礎(chǔ)層次的重要部分，是宏觀經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和重要支撐力量，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，對(duì)于推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)具有特殊重要的意義?，F(xiàn)以安徽省安慶市太湖縣2014年縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r為例，來(lái)說(shuō)明縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合情況。

一、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)方法及涉及指標(biāo)

1.縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)方法

《安徽省縣域經(jīng)濟(jì)考核評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則（試行）》中規(guī)定對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)的方法，采用多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)方法，即先運(yùn)用功效系數(shù)法，將所有考核評(píng)價(jià)指標(biāo)的實(shí)際值轉(zhuǎn)化成無(wú)量綱差別的評(píng)分值，然后對(duì)每項(xiàng)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)加權(quán)平均，分別計(jì)算總量水平的靜態(tài)指數(shù)和當(dāng)年增長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)指數(shù)。在運(yùn)用功效系數(shù)法對(duì)各考核評(píng)價(jià)指標(biāo)實(shí)施無(wú)量綱處理時(shí)，其“滿意值”、“允許值”分別取全省縣（市）的最大值和最小值?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指數(shù)，按照靜態(tài)指數(shù)占40%、動(dòng)態(tài)指數(shù)占60%的權(quán)數(shù)分布加權(quán)平均求得。

功效系數(shù)（D）=[（實(shí)際值-最小值）/（最大值-最小值）]×40%+60%

2.縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展涉及指標(biāo)

涉及評(píng)價(jià)指標(biāo)有：地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP），規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額，社會(huì)消費(fèi)品零售總額，財(cái)政收支、金融機(jī)構(gòu)存款，實(shí)際進(jìn)出口總額，在崗職工人員平均工資，居民可支配收入等。

二、太湖縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

1.基本情況

太湖縣隸屬于安慶市，位于安徽省西南部，縣域面積2040平方公里，轄區(qū)內(nèi)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，174個(gè)行政村，10個(gè)居委會(huì)，有57.1萬(wàn)的總?cè)丝凇?/p>

2.縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)情況

2014年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值GDP 925766萬(wàn)元，增幅9.1%，其中：一產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增加值226525萬(wàn)元，增長(zhǎng)5%；二產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增加值428801萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.6%；三產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增加值270440萬(wàn)元，增長(zhǎng)8%。

工業(yè)總產(chǎn)值1767350萬(wàn)元，增長(zhǎng)15.0%，規(guī)模以上工業(yè)增加值389645萬(wàn)元，按可比價(jià)計(jì)算增長(zhǎng)13.6%。

全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額（含房地產(chǎn)）896811萬(wàn)元，增長(zhǎng)20.9%。

社會(huì)消費(fèi)品零售總額333457萬(wàn)元，增長(zhǎng)13.1%。

外貿(mào)進(jìn)出口總額5586萬(wàn)美元，增長(zhǎng)46.4%，其中：出口3943萬(wàn)美元，增長(zhǎng)38.3%；進(jìn)口1642萬(wàn)美元，增長(zhǎng)70.8%。

財(cái)政收入完成62196萬(wàn)元，增長(zhǎng)19.4%；財(cái)政支出250351萬(wàn)元，增長(zhǎng)13.8%。

年末，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額（人民幣）1140380萬(wàn)元，增長(zhǎng)15.5%。

2014年，城鎮(zhèn)在崗職工年平均工資為46354萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.3%；居民人均可支配收入11516元，增長(zhǎng)12.2%。

3.各種經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)的功效系數(shù)

2014年，在安慶市八縣市內(nèi)比較，分別算出地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）功效系數(shù)0.65；工業(yè)增加值功效系數(shù)0.61；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額功效系數(shù)0.64；社會(huì)消費(fèi)品零售總額功效系數(shù)0.7；財(cái)政收入功效系數(shù)0.61；外貿(mào)進(jìn)出口總額功效系數(shù)0.6；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額功效系數(shù)0.64；居民人均可支配收入功效系數(shù)0.64。

此依類(lèi)推，算出涉及到經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)的功效系數(shù)，再乘權(quán)數(shù)，相加后即可算出縣域綜合考核指標(biāo)，因各個(gè)省市按各自的省（市）情，制定的權(quán)數(shù)各不相同，在此不進(jìn)行具體的說(shuō)明。

三、太湖縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核的存在的問(wèn)題

一是總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速放緩。2014年，全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)“從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)”，已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重要特點(diǎn)。太湖縣的經(jīng)濟(jì)增速與全國(guó)和全省、全市一樣出現(xiàn)同頻共振，開(kāi)始換檔減速。

二是受自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度步伐不快。如2010年太湖縣地區(qū)生產(chǎn)總值三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為26.8：42.8：30.4，2013年地區(qū)生產(chǎn)總值三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為24.9：45.9：29.1，而2014年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為24.5：46.3：29.2，依然處于較低層次。雖然近幾年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，但第一產(chǎn)業(yè)比重過(guò)高，第二產(chǎn)業(yè)不足，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展要加快，而且三產(chǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)有待調(diào)整。

三是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的支撐點(diǎn)不足。從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況看，企業(yè)面臨資金短缺、融資難、招工不足、生產(chǎn)成本上升、市場(chǎng)需求下降等問(wèn)題，企業(yè)的生產(chǎn)和效益出現(xiàn)下行，壓力增長(zhǎng)。從企業(yè)運(yùn)行影響力來(lái)看，缺少財(cái)政貢獻(xiàn)率大、產(chǎn)業(yè)牽動(dòng)性強(qiáng)、輻射廣、對(duì)經(jīng)濟(jì)有突出支撐作用的大企業(yè)。

四、加快太湖縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

習(xí)總書(shū)記要求縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不以GDP論英雄，要把民生改善、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)效益等指標(biāo)和實(shí)績(jī)作為重要內(nèi)容；當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)是要追求有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

要想做到真正意義上的強(qiáng)縣、富縣，一要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以加快提升城鄉(xiāng)居民收入水平、民生保障水平、公共服務(wù)水平為立足點(diǎn)，切實(shí)保障城鄉(xiāng)居民的物質(zhì)利益。二要加快政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵模哟蠛?jiǎn)政放權(quán)力度，著力減少審批層次和行政干預(yù)，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和動(dòng)力；三要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)人口集中、經(jīng)濟(jì)集聚、資源集約，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。四要加快對(duì)外開(kāi)放步伐，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，加大招商引資力度。充分挖掘自身發(fā)展?jié)摿?，建立自主發(fā)展創(chuàng)新機(jī)制，提高自我發(fā)展能力和水平；五要積極培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，利用太湖縣的旅游資源，努力做到“活力太湖，美好太湖”，加快太湖縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn) ：

[1]安徽省縣域經(jīng)濟(jì)考核評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則（試行）

[2]太湖縣縣情

[3]2014年太湖縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)