我贊成這個(gè)報(bào)告，上半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，保持在合理區(qū)間，雖然經(jīng)濟(jì)增速下降，但全國(guó)居民收入較快增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)失業(yè)率處于較低水平，社會(huì)保障水平穩(wěn)步提高，社會(huì)和諧穩(wěn)定，確實(shí)成績(jī)來(lái)之不易。但同時(shí)也要看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行的壓力還是很大的，尤其前7個(gè)月，投資、消費(fèi)增速回落，出口下降，全國(guó)財(cái)政收入僅增長(zhǎng)5.4%，而且有7個(gè)省份已處于負(fù)增長(zhǎng)，一些地區(qū)的企業(yè)正處于半停產(chǎn)、停產(chǎn)，甚至倒閉的狀態(tài)，就業(yè)壓力逐步增大。

面對(duì)這樣嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，一方面我們要保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定發(fā)展信心，同時(shí)也要采取對(duì)策，積極應(yīng)對(duì)。當(dāng)前我們還是要堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，通過(guò)發(fā)展解決我們前進(jìn)中的問(wèn)題，通過(guò)發(fā)展走出困境，當(dāng)然我們必須走全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展道路，必須注重發(fā)展的質(zhì)量。發(fā)展靠什么？還要依靠擴(kuò)大投資、出口、內(nèi)需拉動(dòng)。擴(kuò)大出口、內(nèi)需，我們正采取一系列措施，包括實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，推進(jìn)六大領(lǐng)域消費(fèi)工程等，其效果也在逐步顯現(xiàn)，但這需要一個(gè)過(guò)程。那么就需要著力抓投資來(lái)拉動(dòng)，關(guān)鍵是解決好投什么？誰(shuí)來(lái)投？怎么投的問(wèn)題。中央推進(jìn)的“7+4”重大工程建設(shè)解決了投什么的問(wèn)題。所以要?jiǎng)?chuàng)新投融資機(jī)制，簡(jiǎn)化行政審批，早確定項(xiàng)目，早開(kāi)工建設(shè)，早見(jiàn)成效。在推進(jìn)重大工程建設(shè)過(guò)程中，尤其要積極鼓勵(lì)民間資本參與重大工程建設(shè)。我國(guó)民間資本能量巨大，但民間資本投資渠道太窄，投資障礙太多，投資風(fēng)險(xiǎn)太大，必須采取切實(shí)措施，真正把民間資本的巨大潛力發(fā)揮出來(lái)。

另外，建議中央將新農(nóng)村建設(shè)納入重大工程，重點(diǎn)是改善農(nóng)村的生活條件，包括做好村鎮(zhèn)規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村居住條件等。全面建設(shè)小康社會(huì)現(xiàn)在的短板在農(nóng)村，城鄉(xiāng)差距正呈拉大的趨勢(shì)，我們現(xiàn)在把發(fā)展的重點(diǎn)都放在城市，城市越擴(kuò)越大，也越來(lái)越現(xiàn)代化，而農(nóng)村往往成為被遺忘的角落。雖然現(xiàn)在有宜居鄉(xiāng)村建設(shè)工程，但解決不了根本問(wèn)題，農(nóng)村生活條件依然落后，以致大量的青壯年人口走向城市。所以要加大新農(nóng)村建設(shè)力度，不僅可以改變農(nóng)村的生活條件，縮小城鄉(xiāng)的差距，吸引更多的年輕人留在農(nóng)村、建設(shè)農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村，同時(shí)也有利于當(dāng)前擴(kuò)大投資，擴(kuò)大內(nèi)需。當(dāng)然，建設(shè)新農(nóng)村的錢(qián)從哪里來(lái)？除了加大政府投資和吸收民間資本外，還應(yīng)在農(nóng)村的宅基地和集體土地政策上有所突破，讓農(nóng)民擁有的那么一點(diǎn)資產(chǎn)能夠通過(guò)進(jìn)入市場(chǎng)成為真正的財(cái)富。

（劉政奎，全國(guó)人大常委會(huì)委員、遼寧省人大常委會(huì)副主任）