我對發(fā)改委的報告表示贊同。今年的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況處于一個非常重要的時間點，因為今年的完成情況為“十三五”提供了一個起點，非常重要。

“中國制造2025”和德國的工業(yè)4.0兩者之間的差別值得分析。德國工業(yè)4.0首先是由工業(yè)界和學(xué)術(shù)界推動的，最后得到政府的認可和支持，是對技術(shù)進步和制造業(yè)態(tài)度變化的判斷，是一個官、產(chǎn)、學(xué)、研高度互動的概念。而“中國制造2025”更多體現(xiàn)的是政府提出的實施計劃，是一個項目包，是中國行之有效的做法。建議展開制造業(yè)大討論，特別是發(fā)動制造企業(yè)的高管和民營制造企業(yè)、服務(wù)業(yè)一起來公開討論，分析中國的制造業(yè)究竟處于什么歷史方位上？在技術(shù)上、市場上處于什么地位？

德國工業(yè)4.0，有一個清晰的歷史敘述脈絡(luò)：1.0是機器代替人；2.0是生產(chǎn)線，基于工序細分，和高度標(biāo)準化的大批量生產(chǎn)；3.0是機電一體化，是電子技術(shù)的應(yīng)用。具體的表述可能學(xué)者們還不盡相同，但每一個版本都意味著革命性變化。4.0的突破究竟在哪里？個人認為更傾向于是移動互聯(lián)網(wǎng)，這是以前的其他時代都沒有的革命性變化。德國是發(fā)達國家，技術(shù)與管理水平高，制造業(yè)基礎(chǔ)打得非常扎實，而中國需要在某種程度上同時做1.0到4.0的事，如我們有的行業(yè)與地區(qū)，手工勞動有待機器去替代。

在這種情況下，我們不能照搬德國4.0。對于“中國制造2025”，建議官、產(chǎn)、學(xué)、研有一個大討論，不僅僅是搞個名詞、弄些項目，不能等到2025，無論是理論概念，或者是具體產(chǎn)品技術(shù)，還是沒有掌握主動權(quán)，應(yīng)依照國情制定計劃。比如農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，其出路是減少農(nóng)民，農(nóng)民脫貧才有希望，一定要發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)在黑龍江的大規(guī)模農(nóng)場中農(nóng)業(yè)機械化使用得很好，但中國的很多地區(qū)是小塊農(nóng)田，就應(yīng)該開發(fā)農(nóng)業(yè)小機械。我們應(yīng)該從1.0到4.0同時籌劃。因此，我們既要有雄心壯志，也要踏踏實實地打好制造業(yè)的基礎(chǔ)。

（嚴雋琪，全國人大常委會副委員長、民進中央主席、中央社會主義學(xué)院院長）