何勇海

7月7日下午，廣東湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)法院公開審理一宗土地糾紛行政案件，該院院長(zhǎng)、本案審判長(zhǎng)張明話音剛落，偌大的法庭安靜下來，只見雷州市市長(zhǎng)吳國(guó)雄從被告席上站起來應(yīng)訴。這是廣東有史以來首宗市長(zhǎng)出庭應(yīng)訴行政案。

近年來，“民告官”等行政案件數(shù)量一路飆升，“民告官”不愿告、不敢告以及起訴難、代價(jià)大的狀況雖有所改變，但官不理、難見官的狀況卻沒有多大改觀，這個(gè)起點(diǎn)上的困難，往往使“民告官”陷入難告贏、執(zhí)行難的困境，進(jìn)而使官民矛盾得不到及時(shí)的化解。

像雷州市市長(zhǎng)吳國(guó)雄那樣，作為一地之政府法定代表人，親自坐上被告席應(yīng)訴行政訴訟案件，則打破了“民告官，不見官”的困境，實(shí)現(xiàn)了“民告官”案件在起點(diǎn)上的公平，體現(xiàn)了政府部門對(duì)行政訴訟案件的重視和對(duì)公民權(quán)益的尊重。

政府法定代表人出庭應(yīng)訴，也是及時(shí)化解官民矛盾的必然要求。長(zhǎng)期以來，一些群眾在處理行政爭(zhēng)議乃至矛盾時(shí)，往往依靠“跳樓秀”“群體堵路”等游離于法律之外的非正常、非理性途徑。隨著依法治國(guó)理念的推行，群眾解決訴求從“信訪不信法”轉(zhuǎn)向“信法”了，政府官員如能以積極的姿態(tài)出庭應(yīng)訴，顯然更有利于及時(shí)化解行政爭(zhēng)議，維護(hù)群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)秩序的穩(wěn)定。

行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，還有利于提高他們依法行政的能力和水平。像吳國(guó)雄那樣坐上被告席，便能及時(shí)了解官民爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，找到引起紛爭(zhēng)的癥結(jié)所在，今后在解決同類糾紛時(shí)就會(huì)有的放矢，執(zhí)政水平就能得到提高。黨的十八屆四中全會(huì)之所以提出“健全行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人依法出庭應(yīng)訴制度”，恐怕正是基于增強(qiáng)政府依法行政自覺性，提高政府公信力的要求。故而，我們期待“市長(zhǎng)出庭應(yīng)訴”在日后不再是新聞。endprint