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        “發(fā)票腐敗”折射監(jiān)管漏洞

        2015-10-09 15:41:41何勇海
        共產(chǎn)黨員·下 2015年9期
        關(guān)鍵詞:政法委基層單位公務(wù)

        何勇海

        據(jù)8月14日出版的《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》報(bào)道,河南省周口市委原常委、政法委書記朱家臣將發(fā)票作為索賄斂財(cái)?shù)摹袄鳌?。在任周口市政法委書?年間,他虛開發(fā)票、購(gòu)買假發(fā)票,并將其“派發(fā)”給基層單位和個(gè)人“報(bào)銷”,平均3天就“報(bào)銷”1次,累計(jì)搜刮400多萬(wàn)元,令基層單位和個(gè)人苦不堪言。

        “發(fā)票書記”之所以能夠“挾發(fā)票以令下級(jí)”,無(wú)疑是因?yàn)闄?quán)力太大,且權(quán)力未受到有效制約。比如,對(duì)給他報(bào)銷了發(fā)票的個(gè)人,每逢干部調(diào)整,他就“表?yè)P(yáng)”或“幫忙說(shuō)話”。即使有人覺(jué)得在干部提拔中“發(fā)票書記”起不了多大作用,也擔(dān)心他成不了事卻能壞事,仍屈從于權(quán)力的威懾,自掏腰包為之墊付發(fā)票報(bào)銷款。事實(shí)正是這樣,“發(fā)票書記”對(duì)報(bào)銷發(fā)票支持不力的單位和個(gè)人,往往公報(bào)私仇、打擊報(bào)復(fù)。對(duì)權(quán)力的監(jiān)管不到位的危害,于此可見(jiàn)一斑。

        另一個(gè)重要的原因是,發(fā)票管理、報(bào)銷制度存在很大漏洞,讓“發(fā)票書記”有機(jī)可乘。“發(fā)票腐敗”近年來(lái)時(shí)有發(fā)生,公款吃喝費(fèi)隨意變成辦公用品費(fèi),個(gè)人消費(fèi)輕松變身公務(wù)接待,有關(guān)部門雖對(duì)此予以打擊和規(guī)范,但一些基層單位依然存在?!鞍l(fā)票書記”深知基層單位“一把手”報(bào)賬簽字權(quán)力缺乏必要審計(jì),便打起將發(fā)票“派發(fā)”給基層單位和個(gè)人“報(bào)銷”的主意。自己不違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定,又能憑此中飽私囊,豈不兩全?

        要防止類似“發(fā)票官員”蠶食下級(jí)單位和個(gè)人利益,就必須對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力予以有效監(jiān)督和制約。如暢通秘密舉報(bào)渠道,賦予下級(jí)單位舉報(bào)攤派發(fā)票、轉(zhuǎn)嫁賬單等行為的權(quán)利,以此震懾那些要求下級(jí)報(bào)銷發(fā)票者。同時(shí)完善制度,壓縮發(fā)票報(bào)銷中的腐敗空間,比如明確公務(wù)開支的界限,督促機(jī)關(guān)單位對(duì)真公務(wù)、假公務(wù)予以甄別,加強(qiáng)對(duì)基層單位報(bào)銷賬目的審計(jì)??傊_保公款姓公,一分一厘都不能亂花。

        本欄編輯/張麗萍endprint

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