高波

日前，中央紀(jì)委轉(zhuǎn)發(fā)《中共河南省委關(guān)于新鄉(xiāng)市委原書記李慶貴落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和新鄉(xiāng)市紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不到位問題的通報(bào)》，強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化責(zé)任追究，層層傳導(dǎo)壓力，使問責(zé)成為常態(tài)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。中央紀(jì)委單獨(dú)轉(zhuǎn)發(fā)對(duì)地方廳級(jí)干部的通報(bào)，中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》給予近2分鐘播報(bào)，對(duì)“新鄉(xiāng)案例”的“特殊政治待遇”不可謂不高，其所傳遞的治黨從嚴(yán)的信號(hào)不可謂不強(qiáng)，以案說紀(jì)凈化政治生態(tài)的決心不可謂不大。

落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，是以習(xí)近平為總書記的黨中央做出的重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新，為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局新時(shí)期管黨治黨提供了思想指針和行動(dòng)遵循，并通過三中全會(huì)決定和紀(jì)律檢查體制改革方案等實(shí)現(xiàn)了“制度固化”。實(shí)踐證明，各地區(qū)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和責(zé)任主體，自覺把“兩個(gè)責(zé)任”放在心上、扛在肩上、抓在手上，是建構(gòu)黨風(fēng)廉政建設(shè)“責(zé)任長城”的基礎(chǔ)，是贏得正風(fēng)肅紀(jì)反腐斗爭的前提。反之，如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，紀(jì)律松弛、組織渙散，正氣上不來、邪氣壓不住，就可能出現(xiàn)對(duì)紀(jì)律和規(guī)矩置若罔聞的“破窗效應(yīng)”，發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性、塌方式腐敗，導(dǎo)致政治生態(tài)惡化、黨心民心離散的嚴(yán)重后果。

從事實(shí)判斷看，“新鄉(xiāng)案例”暴露的正是責(zé)任主體不擔(dān)當(dāng)、不履職、不負(fù)責(zé)的連鎖反應(yīng)。時(shí)任市委書記李慶貴作為新鄉(xiāng)市黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，不但對(duì)主體責(zé)任認(rèn)識(shí)模糊、工作領(lǐng)導(dǎo)不力、責(zé)任落實(shí)不到位，而且用人嚴(yán)重失察失誤，面對(duì)不正之風(fēng)和腐敗行為不堅(jiān)持原則、不敢斗爭，對(duì)連續(xù)發(fā)生的3名廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)。正如習(xí)近平總書記所說：“決不允許出現(xiàn)底下問題成串、為官麻木不仁的現(xiàn)象！不能事不關(guān)己、高高掛起，更不能明哲保身。自己做了好人，但把黨和人民事業(yè)放到什么位置上了？如果一個(gè)地方腐敗問題嚴(yán)重，有關(guān)責(zé)任人裝糊涂、當(dāng)好人，那就不是黨和人民需要的好人！你在消極腐敗現(xiàn)象面前當(dāng)好人，在黨和人民面前就當(dāng)不成好人，二者不可兼得。”主體責(zé)任和第一責(zé)任人的內(nèi)涵，說白了就是：落實(shí)工作全面負(fù)責(zé)、出了問題要負(fù)全責(zé)。

從價(jià)值判斷看，選擇地廳級(jí)干部“兩責(zé)同問”，具有十分強(qiáng)烈的導(dǎo)向意義和震懾價(jià)值。在中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政體系和干部隊(duì)伍中，地廳級(jí)既很重要又頗敏感。它既是許多干部職業(yè)生涯的“天花板”，也是通向省部級(jí)乃至更高級(jí)別的必經(jīng)之階;既是培養(yǎng)鍛煉干部的重要崗位，也是在治國理政的責(zé)任鏈條中承上啟下的關(guān)鍵一環(huán)。因此，通過“新鄉(xiāng)案例”可放大多維信號(hào)。比如，想要混到“廳官”功成身退者得掂量：做“和事佬”“太平官”能否平安著陸？想要邁過“廳關(guān)”繼續(xù)進(jìn)步者更得琢磨：如何“干凈干事、勤廉有為”才能笑到最后？更重要的是，“新鄉(xiāng)案例”表明，從制度建設(shè)到制度執(zhí)行，一錘接著一錘，一扣緊似一扣，從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)、從嚴(yán)問責(zé)的力度越來越大。如《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》，已將“落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任不力，貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不到位，本地區(qū)本部門本單位或者分管領(lǐng)域在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)違紀(jì)違法問題”列入領(lǐng)導(dǎo)干部“問責(zé)清單”。

因此，不論“關(guān)鍵少數(shù)”還是大多數(shù)人都須看清的是：管“戴帽”也得管“摘帽”，抓“部署”更得抓“落實(shí)”，履職上敢較真，管人上敢負(fù)責(zé)，干事上敢擔(dān)當(dāng)，執(zhí)紀(jì)上敢碰硬，才是各級(jí)“第一責(zé)任人”職業(yè)生涯的正途王道。