金秀實(shí),佟明明（岫巖縣水利局,遼寧　岫巖　114300）

水利工程建設(shè)質(zhì)量管理體系研究

金秀實(shí),佟明明
（岫巖縣水利局,遼寧岫巖114300）

摘要：隨著我國(guó)水利工程建設(shè)工作的逐步深入，對(duì)于質(zhì)量管理體系的構(gòu)建也成了相關(guān)研究者關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)。本次研究闡述了水利工程質(zhì)量管理體系的組成，并探討了當(dāng)前管理體系存在的問(wèn)題和完善措施，文章對(duì)于指導(dǎo)水利工程建設(shè)的實(shí)際工作具有一定的參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：水利工程；質(zhì)量管理；體系

1　前言

2011年1月《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》的出臺(tái)，以及同年7月中央水利工作會(huì)議的召開(kāi)，揭開(kāi)了我國(guó)水利工程建設(shè)跨越式發(fā)展的新篇章。近年來(lái)，我國(guó)水利工程建設(shè)質(zhì)量管理體系的規(guī)范程度大大提升，工程建設(shè)質(zhì)量也穩(wěn)步提高。然而，當(dāng)前的水利工程建設(shè)質(zhì)量管理工作中仍然存在一些問(wèn)題，一定情況地影響了體系作用的發(fā)揮。

2　水利工程質(zhì)量管理體系的組成

2.1設(shè)計(jì)方質(zhì)量管理體系

設(shè)計(jì)方質(zhì)量管理體系主要包括質(zhì)量設(shè)計(jì)策劃、設(shè)計(jì)問(wèn)題研究、質(zhì)量方案設(shè)計(jì)、質(zhì)量詳細(xì)設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理方與設(shè)計(jì)方質(zhì)量回訪、質(zhì)量?jī)?nèi)外部評(píng)估、質(zhì)量信息反饋與經(jīng)濟(jì)激勵(lì)等。由于上述各個(gè)環(huán)節(jié)之間都涉及到信息和物資的傳導(dǎo)，因此應(yīng)將其有效、正確地銜接起來(lái)，以保證水利工程建設(shè)質(zhì)量。

2.2施工方質(zhì)量管理體系

施工方質(zhì)量管理體系包括生產(chǎn)工序質(zhì)量控制、質(zhì)量判定、質(zhì)量分析與診斷等。通過(guò)對(duì)施工過(guò)程的穩(wěn)定性及質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行評(píng)估，可實(shí)現(xiàn)參數(shù)優(yōu)化與質(zhì)量改進(jìn)的最終目的。具體步驟如下：首先，根據(jù)設(shè)計(jì)要求進(jìn)行不同工序的質(zhì)量控制，并根據(jù)過(guò)程分析采取必要的改進(jìn)措施；其次，進(jìn)行質(zhì)量數(shù)據(jù)的采集與分析，運(yùn)用質(zhì)量知識(shí)庫(kù)、模型庫(kù)和規(guī)則庫(kù)來(lái)指導(dǎo)質(zhì)量控制與判定；最后，按照相關(guān)規(guī)范進(jìn)行取樣、分析與檢測(cè)等，并完成質(zhì)量性能判定工作。

2.3業(yè)主方（監(jiān)理方）質(zhì)量管理體系

業(yè)主方（監(jiān)理方）質(zhì)量管理體系的作用，是對(duì)水利工程建設(shè)質(zhì)量的設(shè)計(jì)、施工過(guò)程及目標(biāo)完成情況進(jìn)行監(jiān)督控制。通常情況下，項(xiàng)目業(yè)主需委托專業(yè)監(jiān)理公司根據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、監(jiān)理合同對(duì)水利工程的設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督控制，從而不斷完善和優(yōu)化質(zhì)量保證體系，提升水利工程建設(shè)的質(zhì)量。

3　當(dāng)前水利工程質(zhì)量管理體系存在的問(wèn)題

3.1設(shè)計(jì)與施工方工程質(zhì)量缺乏保障

實(shí)際設(shè)計(jì)與施工中，常常出現(xiàn)設(shè)計(jì)人員不熟悉規(guī)范、缺乏有效監(jiān)督機(jī)制等問(wèn)題，一定程度地影響了水利工程的實(shí)際質(zhì)量。此外，施工階段質(zhì)量控制手段落后，操作不規(guī)范，工程多次轉(zhuǎn)包、分包導(dǎo)致大量工程成本資金被占用，以次充好的現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，任意壓縮工期、拖欠工程款項(xiàng)、盲目降低成本等情況依然存在。

3.2業(yè)主方（監(jiān)理方）管理行為不夠規(guī)范

部分項(xiàng)目法人質(zhì)量管理意識(shí)薄弱，管理責(zé)任制不能有效落實(shí)，招投標(biāo)工作不夠規(guī)范。對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)審查流于形式，甚至于違規(guī)操作虛假招標(biāo)，導(dǎo)致實(shí)際設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理隊(duì)伍缺乏有效資質(zhì)。此外，當(dāng)前監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范，少數(shù)監(jiān)理單位的能力與其資格等級(jí)不符。監(jiān)理市場(chǎng)存在“掛靠”、“借用資質(zhì)”“同體監(jiān)理”、“自行監(jiān)理”現(xiàn)象，導(dǎo)致監(jiān)理工作深度、廣度不夠，監(jiān)理過(guò)程缺乏客觀公正性。

3.3政府部門(mén)工程質(zhì)量監(jiān)督工作存在問(wèn)題

現(xiàn)階段，我國(guó)各地基本都建立了水利工程質(zhì)量監(jiān)督三級(jí)控制網(wǎng)絡(luò)，為確保水利工程建設(shè)質(zhì)量發(fā)揮了很大的作用，然而同時(shí)也存在一些問(wèn)題：一是實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督的質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)多為事業(yè)或企業(yè)編制，執(zhí)法主體地位不夠明確，個(gè)別監(jiān)督單位缺乏必要檢測(cè)手段，質(zhì)量評(píng)定缺乏權(quán)威性。二是現(xiàn)有質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員專業(yè)水平不高，監(jiān)督工作缺乏統(tǒng)一科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。三是監(jiān)督工作重點(diǎn)在實(shí)際把握上不夠準(zhǔn)確。有時(shí)與施工單位、監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任混淆。四是一些地方質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目法人同屬一個(gè)主管部門(mén)，質(zhì)量管理職能交叉，責(zé)任不明。

4　各項(xiàng)水利工程建設(shè)質(zhì)量管理體系完善措施

4.1整頓和規(guī)范水利建筑秩序

首先，嚴(yán)格遵循法定建設(shè)程序，依法查處不辦理施工許可證或開(kāi)工報(bào)告、不辦理竣工驗(yàn)收及備案等問(wèn)題。其次，加大監(jiān)管力度，依法查處違規(guī)招標(biāo)和在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中弄虛作假的問(wèn)題。第三，依法查處勘察、設(shè)計(jì)、施工單位轉(zhuǎn)包與違法分包，監(jiān)理單位違法轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)，以及無(wú)證或越級(jí)承接工程業(yè)務(wù)等問(wèn)題。第四，完善企業(yè)資質(zhì)管理辦法，建立嚴(yán)格的建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制。

4.2加強(qiáng)項(xiàng)目法人和監(jiān)理單位的質(zhì)量管理

項(xiàng)目法人應(yīng)建立健全工程質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和違法分包行為。按工程實(shí)際需要把建設(shè)資金落實(shí)到位，嚴(yán)禁盲目壓價(jià)。保證合理的設(shè)計(jì)、施工工期。促進(jìn)承包企業(yè)提高技術(shù)和管理水平，對(duì)工程質(zhì)量、工期、投資目標(biāo)進(jìn)行有效控制。

4.3完善設(shè)計(jì)施工單位質(zhì)保體系

設(shè)計(jì)施工單位要嚴(yán)格貫徹落實(shí)《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》，保證全員、全過(guò)程、全企業(yè)的工作質(zhì)量。從操作人員、建筑材料、施工機(jī)械、施工工藝和方法、施工環(huán)境五個(gè)方面做好施工工序質(zhì)量控制，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和生產(chǎn)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、系列化。

5　結(jié)束語(yǔ)

近年來(lái)，隨著我國(guó)水利工程建設(shè)的不斷推進(jìn)，對(duì)于質(zhì)量管理體系的研究也成為了人們關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)。本次文章從水利工程質(zhì)量管理體系的組成出發(fā)，詳細(xì)探討了相關(guān)體系存在的問(wèn)題及完善措施。研究認(rèn)為：各級(jí)水行政主管部門(mén)要全面深入地整頓和規(guī)范水利建筑市場(chǎng)秩序，價(jià)錢(qián)項(xiàng)目法人和監(jiān)理單位的質(zhì)量管理，并完善設(shè)計(jì)施工單位質(zhì)量保證體系，從而建立起健全的水利工程質(zhì)量管理體系，共同推進(jìn)水利工程的質(zhì)量管理工作。文章對(duì)于進(jìn)一步完善我國(guó)水利工程質(zhì)量管理體系有著十分重要的意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳之勇.淺析優(yōu)化水利工程建設(shè)質(zhì)量管理體系[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù),2013(11):67.

[2]曹福君,方國(guó)華.水利工程建設(shè)質(zhì)量管理體系優(yōu)化[J].南水北調(diào)與水利科技,2012(03):142-146.

[3]陸啟樓，李永超.完善水利工程建設(shè)質(zhì)量管理體系的思考[J].江蘇水利,2014(08):17-18.

作者簡(jiǎn)介：金秀實(shí)（1985-），男，滿族，遼寧岫巖人，本科，助理工程師，研究方向：水利工程。