蔣建忠

在滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科技發(fā)展、國家安全和社會(huì)進(jìn)步的需要這個(gè)總體目標(biāo)下，擴(kuò)大中國太空政策的國際認(rèn)同、爭取在制定相關(guān)國際條約時(shí)取得一定話語權(quán)。

什么是太空武器？中國的定義簡明扼要：布置在太空軌道上的對地攻擊或者對任何地方攻擊的武器就是太空武器。太空武器化和太空軍事化還是有區(qū)別的。太空武器化的范疇?wèi)?yīng)該小于太空軍事化。例如，利用衛(wèi)星開展的觀測、情報(bào)、通訊、指揮等活動(dòng)，不屬于太空武器化范疇，但屬于太空軍事化范疇。那么什么是太空武器化呢？舉例來說，布置反衛(wèi)星武器、反彈道導(dǎo)彈等等，這是已經(jīng)進(jìn)入了實(shí)用的階段的武器，我們稱之為太空武器化。

當(dāng)前太空武器化已經(jīng)漸漸成形。俄、美都建立了自己的天軍。

這是因?yàn)?，太空武器有常?guī)武器或核武器所沒有的功能和作用。太空武器是一種有效的戰(zhàn)略威懾。在禁止使用核武器的條件下，太空武器具有不可替代的作用，可以在很大程度上彌補(bǔ)禁止核武器帶來的影響。例如從高空下來的動(dòng)能武器，威力不低于一般的核武器，但是可以被作為常規(guī)武器對待。而在信息時(shí)代，太空的作用更加突出。

太空武器化對全球安全有什么影響？

其一，它造成一種權(quán)力性的失衡，降低了全球的戰(zhàn)略穩(wěn)定性?，F(xiàn)在美國獨(dú)霸太空，中國怎么辦，其它國家怎么辦？惟一的辦法就是尋找可以制衡美國的武器。比如現(xiàn)在很多國家都在發(fā)展反衛(wèi)星武器。因?yàn)槊绹瘴淦髦邪ㄗ鲬?zhàn)力量的最核心的部分，就是通過衛(wèi)星搜索情報(bào)，所以摧毀其衛(wèi)星是個(gè)好的辦法。在這種狀態(tài)下。怎樣保護(hù)我們的太空安全？我們惟一能做的就是讓自己的力量更強(qiáng)大。

其二，制度性的不足導(dǎo)致了太空環(huán)境危機(jī)的加劇。在國際上對于太空的規(guī)范性條約、制度很少。其中有幾個(gè)很大的問題：對于太空武器僅僅有一些原則性的規(guī)定，但沒有具體內(nèi)容，對于太空武器限制的太少;相關(guān)的措施很難進(jìn)行;即使實(shí)施，也會(huì)有很大消極后果，例如摧毀衛(wèi)星后造成很多碎片，導(dǎo)致太空成了“自殺式”環(huán)境，對每個(gè)國家都是不利的。

其三，話語性權(quán)益的失語與太空軍隊(duì)區(qū)分難度加大。布置在太空的什么設(shè)施屬于太空武器，什么設(shè)施屬于民用，是難以區(qū)分的。例如美國的全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS），起初是軍用的，后來就變成民用了。現(xiàn)在所有的協(xié)定和機(jī)制中對二者的區(qū)分都沒有詳細(xì)規(guī)定。

在這種情況下，中國怎樣確定自己的外空安全戰(zhàn)略框架？

首先要明確中國的戰(zhàn)略目標(biāo)是什么。我們的總體目標(biāo)就是滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科技發(fā)展、國家安全和社會(huì)進(jìn)步這四個(gè)方面的需要。在這個(gè)總體目標(biāo)下，擴(kuò)大中國太空政策的國際認(rèn)同、爭取在今后制定相關(guān)國際條約時(shí)取得一定話語權(quán)等等，都是我們的具體目標(biāo)。我認(rèn)為首先就是要確保中國外空安全非對稱的威懾戰(zhàn)略點(diǎn)。但是要做到這一點(diǎn)，靠與美國全面競爭是不可能的。那么怎么辦？

一是要有一個(gè)武器，能夠“一招制敵”。但是也不能謀求太空軍事技術(shù)一時(shí)的進(jìn)攻性優(yōu)勢，而是一個(gè)非對稱性的戰(zhàn)略威懾能力。

二是做到頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌好軍、民、商各方利益的戰(zhàn)略規(guī)劃能力。要把軍用、民用、商業(yè)區(qū)分開來，要引入民用、商業(yè)的資金。

三是協(xié)調(diào)配合一致對外的輿論調(diào)控能力。

其次是體制方面的調(diào)整。一要組建一支有中國特色的外空部隊(duì)。一些外空技術(shù)完全可以通過民用的或者民間的人員來進(jìn)行，這些人就是“預(yù)備隊(duì)”，一旦需要就可以轉(zhuǎn)到軍用方面來。二要組建一所外空作戰(zhàn)學(xué)院，克服目前中國軍事院校把裝備跟指揮完全分開的做法，把裝備與指揮融合在一起。

再次是從法制方面來看。當(dāng)前有關(guān)外空的法律制度是很少的，而且規(guī)定的內(nèi)容都比較寬泛。今后的法律制度應(yīng)該更多地做出具體規(guī)定，比如私人資本、商業(yè)資本怎樣進(jìn)入太空領(lǐng)域，怎樣通過社會(huì)資本和民間資本推動(dòng)我們軍事發(fā)展。

最后是國際合作?，F(xiàn)在要跟美國或者跟哪些國家進(jìn)行多邊談判達(dá)成一個(gè)協(xié)議是很難的。但是可以在有可能的領(lǐng)域里逐步地進(jìn)行。比如在中美之間可以設(shè)定一個(gè)范圍，如在距地面100～300公里的空間允許太空武器化，而在300公里以上的空間，兩國要通過協(xié)定禁止武器化，也就是說逐步達(dá)到禁止太空武器化的目的。跟美國可以在一定程度上進(jìn)行合作，但要有一定的原則，第一就是非轉(zhuǎn)換的原則。就是說我們跟美國的合作是民用方面的合作，不能轉(zhuǎn)化成軍用方面的合作。第二是互惠的合作，只有通過這種方式才能逐步跟美國達(dá)成一個(gè)協(xié)議。