吳國光

2014年6月，國務院印發(fā)了《關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》?！稕Q定》對構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系提出了明確的目標要求：“到2020年，形成適應發(fā)展需求、產教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系?！迸c此同時，國務院還召開了第三次全國職業(yè)教育工作會議。此舉被認為是職業(yè)教育領域發(fā)展的一次重大“頂層設計”。

提升職業(yè)教育的“現(xiàn)代”性

2014年10月10日，正在德國訪問的國務院總理李克強向德國總理默克爾贈送了一份“神秘禮物”——魯班鎖，一種從中國古代流傳至今的益智玩具。這把魯班鎖將傳統(tǒng)和現(xiàn)代嚴絲合縫，鋁合金代替了木頭，中國制造與德國制造，在這把魯班鎖中得到了完美的統(tǒng)一。

3個“90后”小伙子王明靖、李志仁、張少華是這把魯班鎖的制造者。他們就讀的天津中德職業(yè)技術學院，是中德兩國政府在職業(yè)教育領域最大的合作項目，向國內引入了德國享譽世界的“雙元制”職業(yè)教育理念和模式。從邁進學校的那天起，學子們就受益于“中國制造”與“德國制造”的融合。

2008年，周浩以青海省理科前5名的成績考入北京大學。2011年，周浩從北京大學退學，轉學到北京工業(yè)技師學院。其實，在北京大學就讀期間，周浩想到過轉學，卻不能如愿，也休學一年打過工。2014年11月4日，在第六屆全國數(shù)控技能大賽決賽期間，周浩的經歷被《中國青年報》報道后，引起了軒然大波。

引發(fā)輿論風波的原因是，很多人不敢相信周浩的選擇。因為在公眾眼里，技校和北大相比有著天壤之別。不少人認為周浩是北大的失敗者，是因無奈而退學。有網(wǎng)友對周浩這樣猜測評論：“他肯定是在北大待不下去了，掛了很多科吧?！币灿腥诉@樣猜測：北大課程很無聊，他不好好聽課，幾乎什么都沒學到，最終待不下去才灰溜溜地跑了。

然而，事實并非如此。周浩從小喜歡操作機器，北大生命科學學院的理論課比較多，不太適合他，由此他開始謀劃轉校。但是在北大學習的那幾年，他從來不曾逃課。轉學到技校后的周浩，如魚得水，喜歡上技能課和實踐課，還利用其外語優(yōu)勢上外文網(wǎng)站，對世界前沿科技了如指掌。當然，周浩棄北大讀技校，只是個偶然事件。但是，對于這一事件，竟然有80%的網(wǎng)友為周浩的“偉大”選擇點贊。

中國教育部職成司副司長王揚南表示，在加工制造、高速鐵路、城市軌道交通、民航、現(xiàn)代物流、電子商務、旅游服務、信息服務、健康產業(yè)、星級酒店管理、營養(yǎng)服務、汽車服務等行業(yè)，七成以上的新增一線從業(yè)人員來自職業(yè)院校。職業(yè)教育成為緩解就業(yè)結構性矛盾，提升青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的關鍵舉措。

有關統(tǒng)計表明，近年來，職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)持續(xù)向好并保持較高水平，中職畢業(yè)生就業(yè)率多年保持在95%以上，高職畢業(yè)生半年后就業(yè)率超過90%。職業(yè)教育成為中國中高級技術技能人才的主要來源。

然而，由于受“高職生不如本科生”等傳統(tǒng)觀念的影響，在2014年的高考錄取中，一些省份如陜西、安徽、貴州、海南等地，相當數(shù)量的高職高專院校遭遇“零投檔”，并有大面積蔓延的趨勢。從山東省高職高專缺口4萬人，到高考180分即可讀高職，再到現(xiàn)在很多省市在推行的高職注冊入學，表明這種生源危機客觀存在。在生源競爭的形勢下，考生及家長對學校提高育人質量的期待往往會轉化為“用腳投票”的實際行動。

2014年6月20日，湖北職業(yè)技術學院的1103名應屆畢業(yè)生，被授予相當于本科副學士學位的“工士學位”證書。這是國內首所高職院校試水為高職高專層次的學生授予學位。對于“工士學位”，長期受到輕視的高職教育在學位序列中一直沒有一席之地。我國實施三級學位制度，分別為學士、碩士、博士。三級學位制中，本科對應學士學位，研究生對應碩士和博士學位，均屬于學術型學位，以應用型為特色的高職教育的學位設置完全被忽略了。這或許是職業(yè)教育不被人們看好的一個原因。

與高職畢業(yè)生相比，一些并無一技之長的大學本、專科畢業(yè)生“眼高手低”，畢業(yè)后不找工作就在家待著。由于他們沒有職業(yè)專長，不知道自己想要干什么、適合干什么，大學等于白念了。

由北京大學市場與媒介研究中心發(fā)布的一份名為《90后畢業(yè)生飯碗報告》的調查顯示，2014年應屆大學畢業(yè)生全國平均起薪每月2443元，僅夠買半部蘋果手機，并且有四成過著“啃老”生活。

如今，重視發(fā)展職業(yè)教育，努力推動引導全社會確立尊重勞動、尊重知識、尊重技術、尊重創(chuàng)新的觀念，促進形成“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”的社會氛圍，進一步提高職業(yè)教育社會影響力和吸引力，提升職業(yè)教育的“現(xiàn)代”性，已成為國家層面上的一種共識。

“十二五”以來，中央財政每年投入約150億元，帶動地方政府和企業(yè)以及社會投入，支持職業(yè)教育基礎能力建設，建成了一批具有較高水平的骨干學校、實訓基地，包括100所國家示范建設高等職業(yè)學校、100所國家骨干建設高等職業(yè)學校、1000所國家示范性中等職業(yè)學校等。在天津、廣西、黑龍江、遼寧沈陽、山東濰坊、浙江寧波、安徽皖江城市帶等地建立了10個國家職業(yè)教育改革試驗區(qū)。

引導地方高校轉型發(fā)展

我國2400多所大學中的100多所由中央部委直接管理，其余的主要歸省級政府管理，中央部門與地方共建的高校一般以地方管理為主。這也就是說，地方高校占了大學的絕大多數(shù)。地方高校怎樣為所在區(qū)域培養(yǎng)經濟社會發(fā)展急需的人才？這個問題長期以來并沒有得到很好解決，最重要的原因是多數(shù)地方高校辦學定位不準。

雖然研究型人才對國家非常重要，但是，社會發(fā)展需求量更多的是應用技術類人才。中華職業(yè)教育社總干事陳廣慶指出，我國產業(yè)領軍人才、高層次技術專家和高技能人才嚴重匱乏。他舉例說，在電信行業(yè)，現(xiàn)有高端人才占全行業(yè)專業(yè)技術人員比例僅有0.14%；在海洋領域，我國在世界海洋專家數(shù)據(jù)庫中登記的專家不足百人，不到全球總量的1%；在電子信息產業(yè)中，技師、高級技師占技術工人比例僅為3.2%，而發(fā)達國家一般在20%至40%。

國家提出地方本科院校轉型，目的是培養(yǎng)本科層次的職業(yè)技術人才，使畢業(yè)生既接受系統(tǒng)的理論訓練，又有一定的技能。有了本科層次的應用技術人才，就連接了已有的中職、專科層次的高職和側重應用性的專業(yè)碩士，構建起各個層次的技術技能型人才培養(yǎng)體系，為技術技能型人才打通上升通道，使職業(yè)教育的“斷頭路”格局得以打破。同時，也為技術技能型人才成長打通了從中職、?？?、本科到研究生的上升通道，搭建了一線藍領職業(yè)成長的立交橋，使一線人才的成長有通道、有層次。

教育界人士都清楚，亟須向應用技術型高校轉型的主要是地方新建本科高校。不過，要實現(xiàn)這一轉型并不容易。一般本科高校與其說是轉型發(fā)展，倒不如說是“回歸”自己的“正道”。遺憾的是，有的地方本科高校，雖然看到應用型方向對學校發(fā)展有利，但由于受“重學術輕技術，重理論輕應用”“重普教輕職教”等傳統(tǒng)觀念的影響，認為應用型比學術型低人一等，轉型發(fā)展有“矮化”之嫌，不愿意公開承認辦學的職業(yè)性，因而“猶抱琵琶半遮面”。

諸多教育專家認為，轉型的最大障礙在于觀念。觀念的沖突來自多方面。比如，絕大多數(shù)家長和學生寧愿選擇三本類院校，也不愿意選擇就業(yè)形勢看好的職業(yè)技術學院，普遍認為學習實用技術低人一等?，F(xiàn)實中，也是用人單位在選聘大學畢業(yè)生時，盲目追求名校及高學歷，忽視對畢業(yè)生實際技能的考察。

教育改革不是靠運動，不能“刮大風”，高校是否轉型，還是要看基礎和條件，不能一刀切。在各地政府教育主管部門的引導下，學校能真正結合自身的辦學條件，提出明確、適當?shù)霓k學定位和發(fā)展思路，才是轉型的題中應有之義。“把辦學自主權還給學校?！钡胤奖究聘咝鶕?jù)自身的發(fā)展水平和辦學實際，統(tǒng)籌規(guī)劃，選準轉型發(fā)展的路徑。

江西省教育廳提出，加強中高職銜接，讓職業(yè)教育告別“低學歷”，其中包括高職對接中職“3+2”學制、本科對接高職“3+2”學制、本科對接中職“3+4”學制等銜接試點。根據(jù)計劃，到2020年，原則上每個設區(qū)市建成至少一所應用技術型本科院?；驅？圃盒?，形成與區(qū)域經濟社會發(fā)展相匹配的高職院校布局和特色專業(yè)集群。

江西省教育廳規(guī)劃，以滬昆線和京九線為發(fā)展軸，打造贛北區(qū)、贛中南區(qū)和贛西區(qū)高等職業(yè)教育核心發(fā)展區(qū)。其中，南昌、九江、景德鎮(zhèn)、上饒、鷹潭等贛北區(qū)職業(yè)院校優(yōu)先發(fā)展汽車、航空、光伏、優(yōu)質鋼材、光電、家電、化工、陶瓷、建材、電子信息、生物和新醫(yī)藥、服務外包等特色專業(yè)集群。贛州、吉安、撫州等贛中南區(qū)職業(yè)院校重點打造有色金屬、電子信息、通訊終端、生物制藥、食品加工、紡織服裝、新能源、化工建材和機械制造等特色專業(yè)集群。新余、宜春、萍鄉(xiāng)等贛西區(qū)職業(yè)院校著力發(fā)展冶金、光伏、鋰電、醫(yī)藥、陶瓷、紡織服裝、機械電子、竹木加工、煙花爆竹、食品加工等特色專業(yè)集群。

引導一批本科高等學校向應用技術類高等學校轉型，并不是喊幾句口號或在校名里加上“職業(yè)”“技術”等字眼，而是要推動本科學校逐步地、更多地培養(yǎng)應用型、技術技能型人才，轉型的學?？梢允菍W校里的絕大部分專業(yè)都轉型，也可以是其中一部分專業(yè)轉型。

絕大多數(shù)地方本科院校的人才培養(yǎng)模式都是傳統(tǒng)高校的翻版，但由于沒有傳統(tǒng)高校的學術積淀，培養(yǎng)出來的學生學術修養(yǎng)不深厚，技術特長不專業(yè)，“文不得也武不得”。因此，人才培養(yǎng)模式要跳出學科教學的范圍，加強校企合作，推行工學結合的人才培養(yǎng)模式。

培養(yǎng)技術技能型人才，師資隊伍非常關鍵。師資隊伍建設不能只重視教師專業(yè)理論的提升，而應重視教師實踐動手能力的提高，推進師資隊伍向“雙師型”方向轉型發(fā)展。同時，還應從行業(yè)、企業(yè)中聘請業(yè)務骨干到學校擔任兼職教師，把兼職教師隊伍建設提上議事日程。

探索發(fā)展本科層次職業(yè)教育

近半個世紀以來，許多國家建立了新型的傳統(tǒng)大學的替代性機構，其共同特點是適應地方產業(yè)轉型和勞動力市場升級需要，鮮明地以就業(yè)為導向進行辦學。在我國?？茖哟胃呗毥逃?guī)模持續(xù)擴大、人民群眾受教育需求日益旺盛的情況下，有必要創(chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)教育。

在可以預見的未來，以復雜、尖端技術為基礎的經濟發(fā)展模式，必然需要大批復合型、創(chuàng)新型、發(fā)展型的高素質技術應用人才，大專層次的高職已不能滿足中國經濟發(fā)展對高級技術型人才的需求。高級技術型人才的匱乏，已經成為制約經濟發(fā)展的瓶頸問題，這是發(fā)展本科層次職業(yè)教育的基本驅動力。

本科層次的職業(yè)教育勢必成為現(xiàn)代職教體系的亮點，有助于改變人們對職業(yè)教育的歧視和偏見，同時給予職校生以升學空間和希望，成為職業(yè)教育規(guī)模發(fā)展和質量提升的新增長點。為此，國務院《關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出：探索發(fā)展本科層次職業(yè)教育。

多年來職業(yè)教育在調動多元辦學主體積極性，特別是在行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育辦學、管理等方面進行了深入的探索和大膽試驗，已經取得較大范圍的成功經驗?！稕Q定》的出臺，對于深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)造更大人才紅利，加快轉方式、調結構、促升級都將具有深遠意義。

當前，職業(yè)教育的社會認可度還比較低，個人接受職業(yè)教育的意愿還不高。對此，不能一味地歸罪于“學而優(yōu)則仕”的落后觀念，畢竟對于大多數(shù)家庭和適齡學生而言，體面、就業(yè)、回報，都是現(xiàn)實的考慮因素。本科層次的職業(yè)教育，加上就業(yè)優(yōu)勢，必定會影響人們的志愿選擇，而由此帶來的生源質量提升，將會提高職業(yè)教育對社會經濟發(fā)展的直接貢獻。

通過高職院校本科層次職業(yè)教育，可以培養(yǎng)適應地方和企業(yè)產業(yè)結構調整、技術升級、新產品開發(fā)、技術改造、開拓市場等所需要的人才。這些人才既有扎實的理論基礎，又有較強的實踐能力和社會適應性，完全可以成為“下得去、留得住、用得上”的一線工程師。

本科層次的職業(yè)教育要走內涵發(fā)展道路，切實提高質量、辦出特色?？梢赃x擇優(yōu)勢、特色、緊缺、技術色彩強烈、辦學實力雄厚的專業(yè)，在現(xiàn)有高職院校中設立本科專業(yè)，探索技術教育的新路徑。當然，現(xiàn)有高職院校不宜啟動專升本程序，一是保證政策的連貫性，二是杜絕以犧牲教學質量為代價的“升本大躍進”。

多年來，江西現(xiàn)代職業(yè)技術學院積極探索“3+2”高職本科分段培養(yǎng)、“3+4”中職本科人才培養(yǎng)的一體化技術技能人才培養(yǎng)模式，構建普通教育與職業(yè)教育相融通、本科教育與中高職教育相貫通的人才培養(yǎng)“立交橋”，系統(tǒng)化培養(yǎng)本科層次復合型、應用型技術技能人才的嘗試做法具有積極意義。2014年，經江西省教育廳審批，該校成為江西省首批本科層次應用技術型人才培養(yǎng)試點的高職院校之一。

麥可思數(shù)據(jù)公司的調查顯示，江西現(xiàn)代職業(yè)技術學院畢業(yè)生“就業(yè)滿意度”“一年后月收入”“一年后就業(yè)率”“工作與職業(yè)期待的吻合度”“畢業(yè)生基本能力總體滿足度”等核心指標的平均值均高于全國骨干職業(yè)院校的平均值。

應該說，今天，職業(yè)教育贏得了良好的發(fā)展契機。在從“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉變的過程中，在我國高技能型人才不足的背景下，在“學習型社會”“終身教育”理念的營造下，職業(yè)教育有理由邁出大步。本科層次的職業(yè)教育勢必成為現(xiàn)代職教體系的亮點，有助于改變人們對職業(yè)教育的歧視和偏見，同時給予職校生以升學空間和希望，成為職業(yè)教育規(guī)模發(fā)展和質量提升的新的增長點。這是一個新的挑戰(zhàn)，是新的發(fā)展契機，更是高職院校向社會展示辦學質量的絕佳機會。