文/肖世龍

國企違反八項規(guī)定精神的問題與對策

文/肖世龍

堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，正風(fēng)肅紀(jì)，必須保持踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，持續(xù)發(fā)力、久久為功。

中央八項規(guī)定出臺以來，國有企業(yè)積極貫徹落實八項規(guī)定精神，絕大多數(shù)黨員干部認(rèn)清“紅線”、明確“禁區(qū)”，作風(fēng)建設(shè)取得明顯成效，但樹倒根存、積重難返，一些黨員干部思想認(rèn)識錯位，把糾“四風(fēng)”當(dāng)作一陣風(fēng)，罔顧黨的紀(jì)律和規(guī)矩，在違反八項規(guī)定精神問題上仍然不收手、不收斂，心存僥幸、頂風(fēng)違紀(jì)等問題依然存在，禁而不絕。堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，正風(fēng)肅紀(jì)、扭轉(zhuǎn)不良風(fēng)氣，必須保持踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，持續(xù)發(fā)力、久久為功。

問題表現(xiàn)

國有企業(yè)貫徹落實八項規(guī)定精神，易發(fā)多發(fā)的突出問題主要集中在違規(guī)公款消費、違規(guī)配備使用公車和違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜等三個方面。

在公款消費領(lǐng)域，很容易滋生不正之風(fēng)，產(chǎn)生違反八項規(guī)定精神問題。違規(guī)公款消費問題五花八門、不一而足。重要的是黨員干部搞“上有政策、下有對策”，鋌而走險，挖空心思，給違規(guī)公款消費穿上“馬甲”、改頭換面，手段隱蔽化、形式多樣化。有的轉(zhuǎn)移接待地點，從高檔酒樓、高級會所，轉(zhuǎn)移到單位食堂、路邊小店、農(nóng)村人家、私人家里、“土”會所（山莊）等；有的“互換”接待對象，搞變相同城吃請或相互到對方所在地旅游；有的化整為零，分批報銷大額支出費用；有的巧立名目，用會議費、辦公用品費、車輛修理費等票據(jù)，報銷違規(guī)消費；有的私設(shè)賬目、賬外有賬，開設(shè)個人銀行賬戶，用于違規(guī)公款消費；有的串通旅行社，安排“陰”、“陽”兩份行程單，一份是會議、交流和參觀等“公務(wù)”活動，另一份則是實際的旅游行程。

國有企業(yè)配備和使用公車，都有嚴(yán)格、明確的規(guī)定。但在實際工作中，一些領(lǐng)導(dǎo)人員追求高檔享受、迎合社會風(fēng)氣，講“排場”、顧“面子”，往往無視紀(jì)律要求和規(guī)定限制，甚至不顧企業(yè)經(jīng)營狀況，違規(guī)配備和使用公車，主要表現(xiàn)有：超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)格、超數(shù)量配備公車；使用公車旅游、探親、接送孩子上學(xué)，或辦理其他私事、參與非公務(wù)活動；以公車名義報銷私車發(fā)生的油費、過路費、停車費、保險費、維護(hù)保養(yǎng)費等費用，滋生管理“黑洞”；非公務(wù)借用下屬單位、服務(wù)對象、業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)單位的公車或向其轉(zhuǎn)嫁相關(guān)費用等等。

違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜，最終目的是借機(jī)斂財。主要表現(xiàn)有：大操大辦生日宴、結(jié)婚宴、接風(fēng)宴、送別宴、慶典宴、升學(xué)宴、謝師宴、喪事活動等名目繁多的婚喪喜慶事宜，主動邀請、指使或默認(rèn)相關(guān)人員通知下屬單位人員、管理服務(wù)對象以及業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)單位人員參加，借機(jī)收受禮金禮品等財物；動用公車或安排單位工作人員參與辦理婚喪喜慶事宜。

應(yīng)對策略

嚴(yán)格貫徹落實八項規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”問題，是一場與歪風(fēng)邪氣長期博弈、持續(xù)較量的攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。國有企業(yè)必須緊密聯(lián)系實際，采取破中求立、邊破邊立，打防并舉、邊打邊防等策略，堅持步步為營、層層加碼，全力打壓各種違反八項規(guī)定精神問題，切實維護(hù)紀(jì)律剛性和規(guī)定威力。

發(fā)動群眾監(jiān)督。一是完善群眾監(jiān)督機(jī)制。布下舉報問題線索的“天眼”，發(fā)動引導(dǎo)員工群眾參與監(jiān)督，是發(fā)現(xiàn)違反八項規(guī)定精神問題的有效途徑。要強化運用新媒體、新技術(shù)，通過設(shè)置舉報信箱，公布舉報電話、電子郵箱，發(fā)布舉報微博、微信等方式，構(gòu)建多層次、多渠道、多角度的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，廣泛收集問題線索，充分激發(fā)員工群眾的參與熱情和監(jiān)督作用，形成無處不在、無時不有的監(jiān)督格局，讓違紀(jì)違規(guī)者無地自容、無處藏身。

二是創(chuàng)新群眾監(jiān)督路徑。群眾監(jiān)督的方法和路徑，要順應(yīng)形勢變化和時代進(jìn)步，做到持續(xù)改進(jìn)、不斷創(chuàng)新。2015年端午節(jié)前夕，中央紀(jì)委監(jiān)察部在官方網(wǎng)站手機(jī)客戶端上，開通“反‘四風(fēng)’一鍵通”舉報窗口，鼓勵群眾隨時隨地通過手機(jī)照片、視頻和文字舉報黨員干部違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象，獲得網(wǎng)友紛紛點贊。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)值得學(xué)習(xí)借鑒這種思路，廣泛汲取員工群眾智慧，逐步完善員工群眾參與監(jiān)督的長效治理機(jī)制。

緊盯重要節(jié)點。一是抓好節(jié)前預(yù)防。節(jié)假日是“四風(fēng)”問題的易發(fā)、高發(fā)期。緊盯重要節(jié)點，提前開展宣傳教育，充分釋放嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的強烈信號，營造正風(fēng)肅紀(jì)、扶正祛邪的濃厚氛圍，向黨員干部“喊話提醒”，教育和提醒黨員干部明確禁止性規(guī)定、強化遵紀(jì)守法意識。

二是開展節(jié)日查訪。切實把握節(jié)假日發(fā)生“四風(fēng)”問題的規(guī)律和特征，分析研究“四風(fēng)”問題的新形式和新動向，成立專門督查組，運用明察暗訪、突擊抽查、蹲點查訪等方法，及時發(fā)現(xiàn)和掌握問題線索，形成節(jié)日查訪的高壓態(tài)勢?；蛘弑侄嗦罚膊榫频?、會所、旅行社、娛樂保健等重點場所，對觸碰紀(jì)律底線的問題保持警覺、露頭就打，狠剎節(jié)假日歪風(fēng)。

開展專項治理。一是聚焦突出問題。集中一段時間，開展違反八項規(guī)定精神問題專項治理工作，設(shè)立自查自糾、專項檢查、責(zé)任追究等環(huán)節(jié)，分步推進(jìn)，立行立改。

二是堅持抓早抓小。專項治理容易發(fā)現(xiàn)一些苗頭性問題、傾向性問題，通過及時提醒約談或者誡勉談話，實現(xiàn)防患于未然，有利于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)行為。

多方協(xié)同聯(lián)動。建立紀(jì)檢監(jiān)察與財務(wù)、審計、人力資源等業(yè)務(wù)部門的協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，加強溝通、協(xié)調(diào)配合、共同發(fā)力，構(gòu)建“群防群治”的工作局面。

要加強制度建設(shè)，不斷修訂完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)、參觀考察、外事活動、“三公”經(jīng)費、費用報銷、經(jīng)濟(jì)審計等管理制度，規(guī)范權(quán)力運行，細(xì)化執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，著力“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”；嚴(yán)格審核審批程序，強化制度剛性約束，堵住管理漏洞，斬斷私用、濫用公權(quán)的“黑手”。

要加大公開力度，實行內(nèi)部管理公開化、精細(xì)化，建立“三公”消費、操辦婚喪喜慶事宜等事項公示制度，及時全面公示相關(guān)信息，前移監(jiān)督關(guān)口，接受群眾監(jiān)督，壓縮違紀(jì)違規(guī)行為的生存空間。

要加大懲處力度，強化執(zhí)紀(jì)意識，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對查證屬實的違紀(jì)違規(guī)問題，嚴(yán)肅處理，嚴(yán)懲不貸，讓違紀(jì)違規(guī)人員付出代價、吸取教訓(xùn)；嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”、“一案雙查”制度，既追究直接責(zé)任，又追究主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，增強處罰剛性，回應(yīng)群眾期待，切實維護(hù)紀(jì)律和規(guī)矩的約束力、莊嚴(yán)性。

國有企業(yè)必須強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅持以上率下、示范引領(lǐng)，積極整合力量、集中智慧，切實推動八項規(guī)定精神落到實處、見到實效，大力營造風(fēng)清氣正的經(jīng)營環(huán)境，為深化改革、促進(jìn)發(fā)展提供堅強有力的作風(fēng)保障。

（作者單位：重慶大江工業(yè)有限責(zé)任公司）