文｜本刊記者 陳桂龍

國務(wù)院專門印發(fā)大力發(fā)展大數(shù)據(jù)的文件，對于做好大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了方向。人力資源社會(huì)保障部門領(lǐng)域大數(shù)據(jù)的開發(fā)應(yīng)用做了一些有益的探索。在日前舉辦的2015第二屆中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上，本刊記者就“金保工程”數(shù)據(jù)中心建設(shè)采訪了國家人力資源和社會(huì)保障部規(guī)劃財(cái)務(wù)司副司長吳禮舵。

數(shù)據(jù)中心的價(jià)值

吳禮舵告訴記者，人力資源社會(huì)保障部門領(lǐng)域大數(shù)據(jù)的開發(fā)應(yīng)用方面，開展得最好的是“金?！惫こ?。目前“金保”一期已經(jīng)全部建成完畢，“金?！倍诠こ陶诮ㄔO(shè)當(dāng)中。通過“金?！惫こ痰慕ㄔO(shè)，人社領(lǐng)域形成了部、省、市三級數(shù)據(jù)中心，累計(jì)形成了海量數(shù)據(jù)資源。人力資源社會(huì)保障部近幾年一直在推動(dòng)數(shù)據(jù)向上集中，過去有些縣都形成小的數(shù)據(jù)中心，市一級普遍都建立了，這些年一直要求市一級數(shù)據(jù)往省一級進(jìn)行集中，同時(shí)省一級有些數(shù)據(jù)通過聯(lián)網(wǎng)方式向部一級集中。這些數(shù)據(jù)資源分為兩類：一類是基礎(chǔ)的信息資源，另一類是業(yè)務(wù)的信息資源。

“我們業(yè)務(wù)信息主要分布在各級人社領(lǐng)域數(shù)據(jù)中心，業(yè)務(wù)信息具有很強(qiáng)的原始性和鮮活性的特點(diǎn)?！?/p>

吳禮舵介紹，人社業(yè)務(wù)信息種類多、數(shù)量大、內(nèi)容豐富，對這些信息資源的開發(fā)利用目前還處在一個(gè)很初級的探索階段，主要開展了以下幾方面工作：

對數(shù)據(jù)進(jìn)行整合。首先對基礎(chǔ)信息進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)了同人、同城、同庫，通過人社部開展全民參保登記計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)了在同一個(gè)城市建立同一個(gè)數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫里每一個(gè)人都是唯一的，同時(shí)還有部分地方將業(yè)務(wù)信息和基礎(chǔ)信息進(jìn)行結(jié)合，進(jìn)而提供應(yīng)用。

開展聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測。截至目前，全國社保聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)已經(jīng)覆蓋了8億多參保人員信息，就業(yè)監(jiān)測信息已經(jīng)覆蓋3億勞動(dòng)者信息。通過聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測，實(shí)施了醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)控、就業(yè)失業(yè)動(dòng)態(tài)的監(jiān)測、社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)管、勞動(dòng)者享受就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的核查等。

為宏觀決策提供支撐。通過宏觀決策支持系統(tǒng)，開展了養(yǎng)老金的調(diào)整測算。人社部每年考慮CPI各方面收入各項(xiàng)指數(shù)，連續(xù)11年對企業(yè)職工基本養(yǎng)老金進(jìn)行調(diào)整。同時(shí)開展全國退休人員數(shù)據(jù)分析、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支撐能力評價(jià)、參保數(shù)據(jù)狀況判斷、醫(yī)療保險(xiǎn)待遇調(diào)整測算等。

開展跨地區(qū)業(yè)務(wù)協(xié)同。實(shí)施應(yīng)用了社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)系統(tǒng)，過去個(gè)人隨著人員就業(yè)流動(dòng)、戶籍的遷徙，社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)主要靠手工，現(xiàn)在通過全國聯(lián)網(wǎng)就能解決這個(gè)問題，實(shí)現(xiàn)異地電子化辦理。

實(shí)施數(shù)據(jù)共享。人社部已經(jīng)與人民銀行、公安、民政、財(cái)政、質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生計(jì)生、工商稅務(wù)、金融機(jī)構(gòu)，以及醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施聯(lián)網(wǎng)，在企業(yè)和個(gè)人誠信體系建設(shè)、人口信息校準(zhǔn)、組織機(jī)構(gòu)信息、就醫(yī)信息等方面進(jìn)行共享。

完善“金保工程”

“通過聯(lián)網(wǎng)和交換有效地提升了相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域業(yè)務(wù)協(xié)同和互聯(lián)共享，充分發(fā)揮了人社領(lǐng)域大數(shù)據(jù)的共享效益，有效提升了社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。面向未來，人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用還有廣闊前景?！眳嵌Y舵說。

個(gè)性化就業(yè)服務(wù)方面，未來人社中的就業(yè)服務(wù)要更加有針對性，針對每個(gè)不同的群體、不同的個(gè)人提供不同具有個(gè)性化的服務(wù)。如高校畢業(yè)生的就業(yè)問題，零就業(yè)家庭就業(yè)問題，40/50人員就業(yè)困難群體人員就業(yè)問題。五中全會(huì)提出要實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，所以人社部針對就業(yè)工作更加精細(xì)化、有針對性，利用現(xiàn)在大數(shù)據(jù)技術(shù)，根據(jù)每個(gè)人就業(yè)軌跡、人員身份等信息建立個(gè)人職業(yè)生涯的規(guī)劃模型。

人才需求狀況分析和預(yù)測方面，人社部可以利用大數(shù)據(jù)的技術(shù)取某一個(gè)地區(qū)就業(yè)市場的信息，幫助就業(yè)部門了解本地區(qū)就業(yè)市場的特征和發(fā)展趨勢，以便制定更有針對性的就業(yè)扶持政策和人力資源市場調(diào)節(jié)政策，可以有效緩解結(jié)構(gòu)性失業(yè)。

在社會(huì)保險(xiǎn)精算方面，人社部可以運(yùn)用精算的基本原理，結(jié)合社會(huì)保險(xiǎn)的基本問題，對社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)分析、補(bǔ)償水平、成本、債務(wù)、現(xiàn)金流、償還能力等進(jìn)行評估和分析，得出結(jié)論。

在醫(yī)療服務(wù)監(jiān)控方面，通過建立基礎(chǔ)信息藥品目錄、醫(yī)保規(guī)劃、合理用藥、專項(xiàng)用藥、藥品說明等知識(shí)庫，通過大數(shù)據(jù)處理分析，實(shí)現(xiàn)對醫(yī)療服務(wù)行為的事先提醒、事中監(jiān)控、事后追蹤，從而實(shí)現(xiàn)對醫(yī)療服務(wù)行為有效監(jiān)控，促進(jìn)醫(yī)療行為區(qū)域合理，減少醫(yī)保基金的損失。

智慧化人社惠民服務(wù)方面，人社部可以利用大數(shù)據(jù)技術(shù)精準(zhǔn)識(shí)別、全面感知和主動(dòng)交互。

“大數(shù)據(jù)在人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域方面的應(yīng)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些，今后在人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域，大數(shù)據(jù)應(yīng)用的各種場景，一切都有可能?！眳嵌Y舵說。