王增康

“政改地震”這是昔日對(duì)宋亞平改革舉措的簡(jiǎn)稱。然而今日，宋亞平是誰(shuí)？相較于仇和，對(duì)于絕大多數(shù)年輕人來(lái)說(shuō)，可能知之者已經(jīng)廖廖無(wú)幾。問(wèn)宋亞平去哪兒了？當(dāng)然不是想重續(xù)“昨天的故事”，更非冒著含沙射影的嫌疑以臧否地方用人待才之具體得失，而是想通過(guò)對(duì)“宋亞平現(xiàn)象”的某些剖析，深入探討一下改革時(shí)代對(duì)于改革人物的深情呼喚與熱切期盼，在讓人回味無(wú)窮，且令人熱血沸騰的改革“集結(jié)號(hào)”上，我們需要“改革者”。當(dāng)下我們的社會(huì)制度應(yīng)該如何去關(guān)懷、激勵(lì)、培育改革派官員成長(zhǎng)，值得思考。

改革者需要保護(hù)

“咸安政改”的成功，引發(fā)國(guó)家主流媒體和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。過(guò)去默默無(wú)聞的小小咸安，如今成了讓全國(guó)為之燥動(dòng)的改革“名勝”。不過(guò)，與鋪天蓋地的鮮花、掌聲和贊美之樂(lè)同步而至的還有不絕于耳的懷疑、猜忌和指桑罵槐的弦外之音。無(wú)論在咸寧市還是在省直部門，很多人聽(tīng)不開(kāi)心、看不順眼、接受不了咸安政改給自己帶來(lái)的沖擊，紛紛打著“為民作主、維護(hù)正義”的旗號(hào)討伐宋亞平。

當(dāng)時(shí)，宋亞平對(duì)幾乎是漫天飛舞的惡心說(shuō)法和無(wú)恥誹謗承受了巨大壓力，這可能也是他后來(lái)之所以急流勇退、 “淡出江湖”的重要原因。由此也反映了一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題，即我們現(xiàn)行的干部管理體制缺乏保護(hù)改革者的有效機(jī)制。改革創(chuàng)新活動(dòng)本是一個(gè)既得利益再分配、現(xiàn)行秩序再調(diào)整的激烈博弈，不可避免地會(huì)造成人們的抵觸情緒與各種不適應(yīng)，甚至招致某些部門、某些階層由于權(quán)力、利益受損所形成的憤慨與仇恨，從而對(duì)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)產(chǎn)生負(fù)面影響。改革越動(dòng)真格，這種風(fēng)險(xiǎn)就越大。一旦稍有不慎惹出點(diǎn)事來(lái)，在“穩(wěn)定壓倒一切”的氣候下，改革者極易成為“謝罪天下”的祭品。所以，有史以來(lái)凡搞改革的人大多沒(méi)有好下場(chǎng)也算是符合某種規(guī)律。

現(xiàn)在看起來(lái)，當(dāng)年蘊(yùn)藏在“咸安政改”中不被時(shí)人理解的許多前瞻性與創(chuàng)造性，譬如把基礎(chǔ)教育的辦學(xué)管理權(quán)（實(shí)際是出資責(zé)任）從村收歸到縣;黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位干部實(shí)行公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)上崗;包括書(shū)記與區(qū)長(zhǎng)在內(nèi)的所有勞動(dòng)領(lǐng)域的職工都加入“五保合一”;由政府向社會(huì)組織購(gòu)買農(nóng)村公共服務(wù)等改革辦法不僅逐漸為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的正確實(shí)踐所成功檢驗(yàn)，而且完全被黨的十八大確立的全面深化改革的方針路線所高度肯定。可以說(shuō)，在歷史面前，過(guò)去關(guān)于“咸安政改”是非曲直的種種爭(zhēng)議終于云開(kāi)霧散、灰飛煙滅。

這無(wú)疑是個(gè)值得認(rèn)真反思的教訓(xùn)。我覺(jué)得現(xiàn)在的改革評(píng)價(jià)體系應(yīng)該維護(hù)社會(huì)公平正義，干部管理體制則應(yīng)該旗幟鮮明地支持、鼓勵(lì)和保護(hù)改革者，讓干事兒的人放開(kāi)手腳去創(chuàng)新，這個(gè)社會(huì)才會(huì)有活力，各種矛盾與困難才有可能被不斷地突破，改革、發(fā)展才能形成良性循環(huán)的局面。如果片面地去理解和追求穩(wěn)定，生怕選拔和任用有闖勁的干部可能“捅婁子”、“惹麻煩”，特別是當(dāng)那些別有用心的人利用卑鄙的手段去刻意攻擊改革者的時(shí)候，輿論與制度都對(duì)此表示出一種沉默的態(tài)度，實(shí)質(zhì)上就是引導(dǎo)大家恐懼改革、躲避改革，這個(gè)局面就只能永遠(yuǎn)死氣沉沉了。

全面深化改革需要優(yōu)秀的改革派人才

人們至今之所以仍然念叨宋亞平，就因?yàn)槟菆?chǎng)給今日咸安的繁榮昌盛奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的“改革模式”，其寶貴價(jià)值和真正晶核不是某些看得見(jiàn)、摸得著的具體措施與操作辦法，而是一種在中央沒(méi)有“紅頭文件”、上級(jí)未作“領(lǐng)導(dǎo)批示”和周邊缺乏現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)的情況下，依靠實(shí)事求是的態(tài)度，不等不靠、只爭(zhēng)朝夕、克難奮進(jìn)的改革精神。

但是，人們逐漸發(fā)現(xiàn)在當(dāng)前的干部隊(duì)伍中，這種改革精神如今似乎不那么強(qiáng)烈了，也不那么令人振奮了，甚至有些領(lǐng)導(dǎo)人黨性原則不強(qiáng)，私心雜念嚴(yán)重，片面追求社會(huì)穩(wěn)定，生怕觸及矛盾問(wèn)題;不望有功，但愿無(wú)過(guò)，尸位素餐，扳著指頭熬任期;對(duì)別人的新生事物、新鮮經(jīng)驗(yàn)視而不見(jiàn)甚至嗤之以鼻;對(duì)周邊蓬勃發(fā)展的形勢(shì)毫無(wú)敏感性，嚴(yán)重缺乏積極進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力。因此，人們懷念和呼喚宋亞平，希望能夠有千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)宋亞平挺身而出，帶領(lǐng)廣大干部群眾克難奮進(jìn)，將本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“航船”引向百舸爭(zhēng)流的深化改革大潮之中。

（摘自《人民論壇》）