摘要：近日頒布的《黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和重點——集中建設水稻、玉米、大豆、馬鈴薯、乳制品、肉類、山特和甜菜八大加工產(chǎn)業(yè)，為我們描繪了綠色食品加工強省的宏偉藍圖，鼓舞人心。構(gòu)建綠色食品八大加工產(chǎn)業(yè)，要緊緊把握一個關鍵環(huán)節(jié)，那就是必須有優(yōu)質(zhì)充足的綠色食品原料基地作保障。

黑龍江省農(nóng)委副主任白雪華說，經(jīng)過多年強力推進，黑龍江省已建設成為全國最大的綠色食品原料基地，目前，黑龍江省經(jīng)過認證的綠色食品（有機）基地面積已發(fā)展到7000萬畝，超過全國總面積的1/4。盡管如此，要支撐全省綠色食品產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，黑龍江省在基地建設方面還要有大動作，大進步，大發(fā)展。具體體現(xiàn)在八個方面——

繼續(xù)積極穩(wěn)步擴大基地規(guī)模

目前，黑龍江省有國家級綠色食品標準化生產(chǎn)基地5700萬畝，年可提供原料2340萬噸，對接龍頭企業(yè)350個。這樣的規(guī)模和數(shù)量，與《綱要》中提出的預計到2015年，該省食品工業(yè)產(chǎn)值達5500億元左右，食品產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)1200億元左右還有較大差距。今后要在確保質(zhì)量的前提下，以各類農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶、特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域規(guī)劃和其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為重點，堅持“政府推動、龍頭帶動和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”模式，堅持“成熟一個、發(fā)展一個”的方針，穩(wěn)步擴大基地規(guī)模，增加基地數(shù)量，提高綠色食品原料的供應和保障能力。

狠抓基地標準化生產(chǎn)

沒有農(nóng)業(yè)標準化，就沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就沒有綠色食品原料的安全保障。《綱要》指出要建立綠色有機食品農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準體系，制定食品安全地方標準，鼓勵企業(yè)制定和使用高于國家標準、有利于增強市場競爭力的食品安全企業(yè)標準，實行食品生產(chǎn)全過程質(zhì)量標準控制。今后一個時期，要進一步強化綠色食品基地標準體系建設，加快修訂黑龍江省綠色食品基地標準，盡快實現(xiàn)與國際標準接軌。同時，有針對性地開展培訓，提高基地農(nóng)戶科技素質(zhì)，確保技術規(guī)程的入戶率和到位率。在綠色食品基地建設中，進一步推行“規(guī)劃科學化、環(huán)境優(yōu)良化、農(nóng)田方條化、設施配套化、生產(chǎn)標準化、加丁系列化、管理規(guī)范化、投入多元化”的“八化”建設標準；在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，進一步推行綜合整地、種子、生資、田間管理、生產(chǎn)操作、收獲儲運、產(chǎn)品加工、商品包裝標準化。

切實搞好關鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量控制

重點是管好、管住各類“投入品”。除了在基地生產(chǎn)階段嚴格標準外，在產(chǎn)品加工階段也要建立健全標準質(zhì)量控制機制。杜絕使用不符合質(zhì)量安全標準的原料、食品添加劑以及與稻米加工相關的原料。通過建立銷售中心、專營店、專柜等措施，專運、專銷，不斷強化銷售階段的產(chǎn)品質(zhì)量安全控制。嚴格執(zhí)行綠色食品質(zhì)量監(jiān)督抽檢辦法。定期在省內(nèi)新聞媒體公示和公告綠色食品產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，不斷增加監(jiān)管透明度，擴大消費者的知情權。

提高基地與龍頭企業(yè)的“對接率”

龍頭企業(yè)在基地創(chuàng)建過程中擔負著開拓市場、打造品牌、技術創(chuàng)新、引導和組織基地生產(chǎn)與農(nóng)戶經(jīng)營的重任。黑龍江省與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)一個重大差別就是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實力弱，產(chǎn)業(yè)鏈短，對基地拉動作用不大、能力不強，遠遠不能滿足綠色食品原料精深加工的需求。因此，今后要按照高科技、外向型、新機制的原則，堅持多輪驅(qū)動，多元化籌措資金，大力培育和發(fā)展綠色食品龍頭加工企業(yè)，不斷擴大龍頭企業(yè)群體規(guī)模；大膽探索和創(chuàng)新龍頭企業(yè)與原料生產(chǎn)基地的利益聯(lián)接機制，引導龍頭企業(yè)和基地結(jié)成利益共享、風險共擔的利益“共同體”，進而提升整個基地建設的層次和水平。

培育和宣傳基地及產(chǎn)品

在總體上，黑龍江省應著力推介龍江綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地品牌，把黑龍江標準化基地及基地產(chǎn)品打造成為地理標志品牌，在國內(nèi)外得到廣泛認知、認同。同時，按照產(chǎn)地、產(chǎn)品質(zhì)量相一致和市場化運作原則，支持與標準化原料生產(chǎn)基地聯(lián)結(jié)的龍頭企業(yè)擴張優(yōu)勢產(chǎn)品規(guī)模，提升品牌層次，努力打造一批特色鮮明、質(zhì)量穩(wěn)定、信譽良好、市場占有率高的知名基地品牌。積極向國家有關部門申報具有黑龍江地域特色的地理標志性產(chǎn)品，并盡快在全國叫響。各級政府部門要不斷增加對基地宣傳的投入，每年都要拿出一部分資金用于綠色食品和標準化基地宣傳。積極借助展會平臺搞好標準原料生產(chǎn)基地的宣傳，把辦展辦會作為展示基地成果，培育特色品牌，開拓產(chǎn)品市場的重要措施，積極落實。

建立完善全程質(zhì)量控制機制

通過制度創(chuàng)新，切實完善“從土地到餐桌”的質(zhì)量管理機制，不斷鞏固和提升基地產(chǎn)品質(zhì)量。今后一個時期，要重點建立和完善基礎性管理、驗收管理、基地監(jiān)督管理三個層面的制度建設，同時探索建立退出制度，建立基地產(chǎn)品的質(zhì)量追溯體系。讓質(zhì)量成為綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高壓線，誰碰誰觸電。

提升基地建設組織化

一家一戶分散經(jīng)營，不利于提升基地建設水平和確保產(chǎn)品品質(zhì)。因此要在尊重農(nóng)民意愿，維護農(nóng)民土地承包權益前提下，深入推進土地規(guī)模經(jīng)營，引導多種形式的規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營。圍繞基地建設，加大農(nóng)機化建設力度，強化物質(zhì)裝備，力爭把標準化原料生產(chǎn)基地建設成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備應用的展示區(qū)。建立和完善各類服務組織，加強農(nóng)民合作經(jīng)濟組織建設，有條件的可實行生產(chǎn)經(jīng)營聯(lián)合體或公司租賃基地農(nóng)民土地、農(nóng)民參與生產(chǎn)經(jīng)營模式。

加大綠色食品占有率

綠色食品不僅是食用農(nóng)產(chǎn)品，而且是經(jīng)過質(zhì)量認證的食用農(nóng)產(chǎn)品，同時還具有一定的品牌價值，是一種市場定位比較高端的食用農(nóng)產(chǎn)品。正因為具有這種獨特性，要求綠色食品的銷售必須探索一條能夠?qū)崿F(xiàn)其優(yōu)質(zhì)優(yōu)價特點的途徑，從現(xiàn)階段看，應大力發(fā)展綠色食品專營市場。今后將堅持省內(nèi)外相結(jié)合，“有形市場”與“無形市場”相結(jié)合，大力推進綠色食品專營市場網(wǎng)絡建設，盡快形成以大型專業(yè)批發(fā)為中心，專賣店（柜）為重點的全國性綠色食品專營銷售網(wǎng)絡，不斷擴大綠色食品銷售渠道，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，促進企業(yè)和農(nóng)民增收。