□文、圖 / 通訊員 張海蛟

個(gè)子不高，皮膚偏黑，目光堅(jiān)定，溫文爾雅，是黃福祥給人的第一印象。如果沒(méi)有頭上的幾根白發(fā)，沒(méi)有人會(huì)想到，這位在基層一線風(fēng)風(fēng)火火、雷厲風(fēng)行的安監(jiān)站長(zhǎng)竟已年近花甲。

2014年，是黃福祥在安監(jiān)站長(zhǎng)這個(gè)崗位工作的第十個(gè)年頭。十年中，他扭轉(zhuǎn)了長(zhǎng)沙市金盆嶺街道曾經(jīng)事故多發(fā)的態(tài)勢(shì)；十年中，他為街道爭(zhēng)得了全省第一批安全生產(chǎn)示范街道的榮譽(yù)；十年中，他為一方群眾守護(hù)平安……

一年——決心遏制事故

2004年，金盆嶺街道生產(chǎn)安全事故頻發(fā)，轄區(qū)內(nèi)事故死亡達(dá)16人之多，安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，街道上下都面臨很大壓力。2004年底，街道計(jì)劃成立安監(jiān)站，由于當(dāng)時(shí)的嚴(yán)峻形勢(shì)，加上安監(jiān)工作才剛剛起步，一些人對(duì)安監(jiān)站長(zhǎng)的職位都避之不及，沒(méi)人愿意做第一個(gè)吃螃蟹的人，去挑戰(zhàn)一個(gè)看似不可能完成的任務(wù)。

曾經(jīng)干了8年規(guī)劃、國(guó)土、城建工作，時(shí)任街道計(jì)劃生育專干的黃福祥成為了領(lǐng)導(dǎo)的考慮對(duì)象。一天，黃福祥被街道書(shū)記叫到辦公室說(shuō)：“安監(jiān)工作是一項(xiàng)很辛苦的工作，目前很難開(kāi)展，而且需要經(jīng)常和企業(yè)打交道，根據(jù)工作經(jīng)歷和工作成績(jī)，我們認(rèn)為只有你才能勝任這項(xiàng)工作?！甭?tīng)完這番話，黃福祥猶豫了，再過(guò)一年零四個(gè)月，他就在計(jì)劃生育專干的崗位上干滿5年了，根據(jù)當(dāng)時(shí)的政策，他將有升職為副科級(jí)干部的機(jī)會(huì)，對(duì)于一個(gè)47歲的基層公務(wù)員來(lái)講，這個(gè)機(jī)會(huì)是很難得的。服從領(lǐng)導(dǎo)的安排，不僅意味著與升職機(jī)會(huì)擦肩而過(guò)，更需要一種過(guò)人的勇氣去面對(duì)未來(lái)的工作。黃福祥考慮后，毅然挑起了這個(gè)擔(dān)子。

一上任，如何把事故壓下來(lái)就成為了黃福祥面臨的第一個(gè)難題。因?yàn)橹皼](méi)有任何事例參考，黃福祥決定先從基礎(chǔ)做起。在對(duì)2004年事故資料的分析中，他發(fā)現(xiàn)這些事故都集中在建筑領(lǐng)域，于是，黃福祥帶領(lǐng)著安監(jiān)站唯一的同事把轄區(qū)內(nèi)28個(gè)工地的基本情況進(jìn)行了了解和登記。

△黃福祥到煙花爆竹門(mén)店檢查安全工作

2005年5月，黃福祥把轄區(qū)內(nèi)28個(gè)工地的項(xiàng)目經(jīng)理、開(kāi)發(fā)商和建筑商負(fù)責(zé)人召集起來(lái)進(jìn)行培訓(xùn)，邀請(qǐng)區(qū)安監(jiān)局長(zhǎng)、區(qū)建設(shè)局長(zhǎng)和高校安全專業(yè)老師授課，不僅宣傳了安全生產(chǎn)的政策法規(guī)，也教授了實(shí)用的建筑安全知識(shí)和事故預(yù)防措施。這次培訓(xùn)取得了意想不到的成果，2005年，金盆嶺街道事故死亡人數(shù)降低至2人。

兩年——用心規(guī)范工作

2006年，借助安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建的東風(fēng)，黃福祥對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了全面規(guī)范和提升。他向街道領(lǐng)導(dǎo)申請(qǐng)，為安監(jiān)站購(gòu)買了一臺(tái)電腦，配齊了數(shù)碼相機(jī)、測(cè)量工具、防毒面具、工作鞋、安全帽等現(xiàn)場(chǎng)檢查所必需的器材和設(shè)備，并專門(mén)設(shè)置檢查工作經(jīng)費(fèi)8萬(wàn)元，為安監(jiān)工作開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的支撐。

僅靠安監(jiān)站的兩個(gè)人，是不可能開(kāi)展好安全生產(chǎn)工作的，那如何才能擴(kuò)充力量呢？黃福祥想到了人民群眾。他一方面督促大型企業(yè)成立安全管理機(jī)構(gòu)，另一方面通過(guò)街道發(fā)文的形式，要求街道的11個(gè)社區(qū)明確相對(duì)固定且工作扎實(shí)的同志擔(dān)任安全生產(chǎn)監(jiān)管員，同時(shí)每個(gè)社區(qū)成立由社區(qū)主任任組長(zhǎng)，樓棟長(zhǎng)參與的3-5人安全生產(chǎn)聯(lián)組；轄區(qū)各單位都按要求成立以分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，配備了一名以上專（兼）干。他們分級(jí)負(fù)責(zé)督促所在社區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展安全生產(chǎn)工作，并協(xié)助街道安監(jiān)站解決問(wèn)題。街道安監(jiān)站每月召開(kāi)一次培訓(xùn)會(huì)，對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升他們的業(yè)務(wù)水平。這樣一來(lái)，基層的安全監(jiān)管活力得到了充分激發(fā)，彌補(bǔ)了安監(jiān)站監(jiān)管力量不足的缺陷。

在各級(jí)安監(jiān)力量的有效融合，共同努力下，在提升和規(guī)范全街安全生產(chǎn)工作的同時(shí)，2007年，黃福祥不負(fù)眾望，帶領(lǐng)金盆嶺街道躋身全省第一批省級(jí)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），成為長(zhǎng)沙市第一個(gè)省級(jí)示范街道。

十年——全心排除隱患

“明知道有隱患，不去想辦法解決，實(shí)際上就是一種犯罪?！?這句話貫穿了黃福祥的安監(jiān)十年。十年來(lái)，哪里有隱患，哪里就會(huì)有黃福祥。說(shuō)起排除的眾多隱患，廣廈新村那一個(gè)讓他記憶猶新。

2012年5月，廣廈新村B2棟發(fā)生地陷，旁邊的護(hù)坡垮塌，樓里的幾十戶人家、百余條生命受到威脅，一旦發(fā)生危險(xiǎn)，后果不堪設(shè)想。由于事關(guān)重大，街道要求安監(jiān)站牽頭，組建專項(xiàng)工作組，盡快排除隱患。將樓里的38戶住戶進(jìn)行疏散后，工作便進(jìn)入了僵局。因?yàn)閺V廈新村是18年前建成的，按照當(dāng)初的買賣合同，開(kāi)放商和建筑商已無(wú)需承擔(dān)房屋的免費(fèi)維修工程，而這些有家不能回的住戶根本無(wú)力承擔(dān)巨大數(shù)額的支出。

黃福祥把希望寄托在了18年前的房屋開(kāi)發(fā)商和建筑商身上，他多次與該公司的負(fù)責(zé)人進(jìn)行交涉。該公司認(rèn)為18年前已按建筑質(zhì)量安全規(guī)定順利交付業(yè)主，房屋也過(guò)了保修期，不愿意參與整改。但黃福祥在建設(shè)部門(mén)查閱廣廈新村建設(shè)的相關(guān)資料時(shí)發(fā)現(xiàn)，原來(lái)的規(guī)劃圖中并沒(méi)有B2棟，這說(shuō)明B2棟是后來(lái)補(bǔ)建的，而且正好建在一個(gè)流泥井上，完全不符合建筑規(guī)范。也正是造成這次地陷的根本原因，因此，開(kāi)發(fā)商應(yīng)該對(duì)此負(fù)責(zé)。

在黃福祥的充足理由面前，開(kāi)發(fā)商同意承擔(dān)整改資金的一半，另一半由天心區(qū)政府承擔(dān)。接著黃福祥就投入到了緊張的隱患消除工作中，運(yùn)輸了上千方的土，經(jīng)過(guò)填實(shí)泥土，疏通管道，重做護(hù)坡等一系列步驟，隱患終于得以排除。黃福祥心里的石頭終于落地了，當(dāng)天回家時(shí)，他驚訝地發(fā)現(xiàn)，自己已經(jīng)四個(gè)月沒(méi)在家好好吃過(guò)一頓飯了。

一生——真心換來(lái)真情

說(shuō)起黃福祥，湘電水泵廠安環(huán)部部長(zhǎng)楊望拔有說(shuō)不盡的感謝和敬佩。當(dāng)年，在知道湘電水泵廠想提升安全管理能力的時(shí)候，黃福祥主動(dòng)上門(mén)找到楊望拔，為他們的安監(jiān)工作提供服務(wù)。從那以后，只要有時(shí)間黃福祥就會(huì)到湘電水泵廠與安環(huán)部的工作人員一起研究如何建立安全制度，怎樣建立應(yīng)急預(yù)案和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，并指導(dǎo)他們安全管理臺(tái)賬如何分門(mén)別類。

這些工作迅速看到了成效，湘電水泵廠的事故得到了遏制，安全管理得到了規(guī)范，安環(huán)部也獲得了廠里兩萬(wàn)多元的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。楊望拔從獎(jiǎng)金里拿了兩千元對(duì)黃福祥說(shuō)：“你平常從不吃我們一頓飯，這次一定要收下?！秉S福祥拒絕了，他回答說(shuō)：“你做得好，就是我的好，你把工作做好了，就是對(duì)我最大的支持?！痹谒脧S搬離金盆嶺街道時(shí)候，楊望拔與安環(huán)部的同事對(duì)黃福祥依依不舍，除了感恩，更是尊敬。

2012年，赤嶺路街道從金盆嶺街道分離出來(lái)，黃福祥離開(kāi)了原來(lái)的崗位，到赤嶺路街道卻依然擔(dān)任安監(jiān)站長(zhǎng)。十年不改初衷，需要怎樣的意念和耐力？黃福祥笑著說(shuō)：“沒(méi)有這么難，我只是一直抱著能做多少就做多少的心態(tài)，干一行，愛(ài)一行，做的都是基礎(chǔ)工作，干的都是平凡事?！?/p>