文/鄭玉金

淺談新形勢下農(nóng)村群眾文化建設(shè)

文/鄭玉金

近年來，農(nóng)村群眾文化建設(shè)取得了較大發(fā)展，群眾文化活動(dòng)的方式、陣地、內(nèi)容等都發(fā)生了很大的變化。但是在一些農(nóng)村，群眾文化建設(shè)依然存在發(fā)展不平衡、資源缺乏、設(shè)施落后、群眾文化活動(dòng)單調(diào)等問題，目前，經(jīng)濟(jì)大踏步發(fā)展，群眾文化建設(shè)相對滯后，仍然是現(xiàn)在農(nóng)村發(fā)展中較為普遍的現(xiàn)象。由此可以看出，新形勢下加強(qiáng)農(nóng)村群眾文化建設(shè)已刻不容緩。

一、農(nóng)村群眾文化事業(yè)相對經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的現(xiàn)狀和原因

1.各級政府重經(jīng)濟(jì)、輕文化的現(xiàn)象比較普遍

在當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展中，上級部門對各級政府的硬指標(biāo)考核仍然是偏重經(jīng)濟(jì)、輕文化，像群眾文化建設(shè)這種屬于精神文明方面的項(xiàng)目不僅占的分值不高，而且考核方式不硬，伸展度大。因?yàn)?，群眾文化活?dòng)的開展和設(shè)施建設(shè)很難在短期內(nèi)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，因此各級黨委政府，尤其是基層黨委政府把絕大部分精力都放在招商引資、財(cái)政收入、工農(nóng)業(yè)增加值等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上，相對放松了對群眾文化特別是農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)。

2.文化下鄉(xiāng)活動(dòng)受經(jīng)費(fèi)、人員等方面條件的限制

文化下鄉(xiāng)活動(dòng)沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，因而各級群眾文化工作專職部門（像文化館、圖書館）每年的文化下鄉(xiāng)活動(dòng)屈指可數(shù)，而這些活動(dòng)多數(shù)也只能在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集中的地方舉行，真正下到村社的更是少之又少，就是這樣簡單的走馬觀花式的文化下鄉(xiāng)也不能普及到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?，F(xiàn)在，雖然城鄉(xiāng)群眾文化活動(dòng)日益豐富，但延伸到村、大隊(duì)，真正能夠適合農(nóng)民的群眾文化活動(dòng)還是很少。

3.基層群眾文化機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)困難

文化館、圖書館是最直接的縣級為農(nóng)服務(wù)的群眾文化單位，而目前大多地方財(cái)政基本只保人頭工資，單位內(nèi)部人員青黃不接，設(shè)備陳舊老化，能為農(nóng)民提供的公共文化資源更是極其有限，而且質(zhì)量不高。經(jīng)費(fèi)、人員、設(shè)備等的嚴(yán)重不足，已經(jīng)導(dǎo)致沒有能力顧及農(nóng)村尤其是偏僻農(nóng)村的群眾文化建設(shè)。

4.文化站干部少有時(shí)間抓群眾文化活動(dòng)

近幾年，隨著群眾文化工作的不斷開展，雖然大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有文化站，并配備專職的文化干部（如文化站長），但是，文化專職干部一年四季幾乎不抓群眾文化活動(dòng)，他們的大多數(shù)時(shí)間被分?jǐn)偟阶ァ坝仓笜?biāo)”方面去了。因?yàn)橐恍┼l(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對群眾文化事業(yè)的價(jià)值認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為文化活動(dòng)是務(wù)虛的，只有投入沒有產(chǎn)出，引不起重視。文化專職干部就是想過問，也是心有余而力不足，無從下手，所以只能應(yīng)付一下表面上的工作，事實(shí)上，農(nóng)村文化站的真正作用正在不斷減弱。

5.群眾文化活動(dòng)匱乏

健康有益的群眾文化活動(dòng)會(huì)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，反之，則會(huì)阻礙或制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前在農(nóng)村，特別是距市、縣較遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落，老百姓茶余飯后的娛樂方式，除了看電視、打麻將、串門聊天，幾乎沒有其他選擇。這是由于文化設(shè)施稀缺，文化活動(dòng)單一，群眾文化活動(dòng)場所狹小甚至是根本就沒有活動(dòng)場地而相關(guān)部門又缺乏正確引導(dǎo)造成的。農(nóng)閑季節(jié)，飯后茶余打麻將、玩撲克、閑聊天，在農(nóng)村的各家各戶、場院、房前屋后、旮旮旯旯幾乎隨處可見，已成為當(dāng)前農(nóng)村十分盛行的休閑文化方式。過去熟人見面相互要問“吃飯沒有？”現(xiàn)在變成了“今天贏沒” ？似乎除此再無其他可以提供給他們參加的娛樂活動(dòng)，這種文化活動(dòng)單調(diào)、匱乏現(xiàn)象的持續(xù)發(fā)展必將導(dǎo)致農(nóng)村亞文化的抬頭，甚至?xí)?yán)重影響農(nóng)民的身心健康及社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。

二、促進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)的對策和辦法

1.把群眾文化建設(shè)內(nèi)容不僅納入各級黨委政府的工作日程中，還要納入政績考核之內(nèi)

各級黨委政府要把基層文化建設(shè)當(dāng)成是政權(quán)建設(shè)的一個(gè)組成部分，是各級政府的重要職責(zé)之一。一是要出臺(tái)一些操作性強(qiáng)的方針政策；二是要在真正意義上加大投入。群眾文化工作既然屬于公益事業(yè)，政府就應(yīng)該投入，不應(yīng)該全面推向市場，經(jīng)濟(jì)與文化事業(yè)是否同步能否協(xié)調(diào)發(fā)展最終將關(guān)系到國計(jì)民生。我們要看到人民群眾在打麻將、玩撲克等所謂娛樂背后的空虛和無奈，如果我們有層次的開展更多、更加有益的群眾性文化娛樂活動(dòng)，還會(huì)有多少人去打麻將呢？

2.農(nóng)村群眾文化建設(shè)要堅(jiān)持國辦、民辦并舉的原則

其一，明確農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)是政府行使公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容，國辦文化機(jī)構(gòu)要在農(nóng)村文化工作中發(fā)揮主導(dǎo)作用，如繼續(xù)加大閉路電視的普及力度，把在農(nóng)村很實(shí)用的廣播恢復(fù)發(fā)展起來，完善固定陣地與流動(dòng)陣地相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)體系，運(yùn)用現(xiàn)代科技成果不斷創(chuàng)新農(nóng)村文化服務(wù)內(nèi)容、方式等。

其二、充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民自辦文化的積極性。出臺(tái)一些激勵(lì)政策，支持農(nóng)民發(fā)展民間劇團(tuán)、文化大院、個(gè)體電影放映隊(duì)、個(gè)人圖書室等文化實(shí)體，把群眾喜聞樂見的文化活動(dòng)搞起來。通過積極引導(dǎo)、民辦公助、稅收優(yōu)惠、培訓(xùn)骨干、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、加強(qiáng)管理等方式，促進(jìn)農(nóng)民自辦文化的健康發(fā)展。如遼中縣的巨龍騰飛藝術(shù)團(tuán)，他們是自辦的民間劇團(tuán)，自成立十余年來，每年不但自娛自樂地在街道演出，還參加文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，在遼中鎮(zhèn)的群眾文化活動(dòng)中起到了很好的帶頭作用，和其他文化活動(dòng)團(tuán)體產(chǎn)生良性互動(dòng)，在一定程度上推動(dòng)了本地區(qū)群眾文化活動(dòng)的開展。

3.加快發(fā)展文化設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)對群眾文化設(shè)施的投入不能成為一句空話，要切實(shí)解決縣級文化館、圖書館設(shè)施空白點(diǎn)和設(shè)施落后問題，切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站有名無實(shí)，只有牌子而無場所，只有編制而無經(jīng)費(fèi)、只有人員而無活動(dòng)的問題。對當(dāng)前農(nóng)村特別是村鎮(zhèn)文化建設(shè)出現(xiàn)的一些新情況、新問題，需要引起足夠的關(guān)注和研究，加以扶持和引導(dǎo)。

4.文化干部常下鄉(xiāng)，是解決當(dāng)前農(nóng)村文化生活貧乏最現(xiàn)實(shí)的行動(dòng)

實(shí)踐證明，深入開展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，是加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)、提高農(nóng)村文化工作水平的重要工作手段，受到了廣大農(nóng)民群眾的熱烈歡迎。文化下鄉(xiāng)，不但活躍了群眾的精神文化生活，而且在提高農(nóng)民精神文化素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面，發(fā)揮了重要作用。

除此，專職文化單位如圖書館、文化館等，還可以組織學(xué)生藝術(shù)團(tuán)體、職工藝術(shù)團(tuán)體、老年藝術(shù)團(tuán)體、社會(huì)藝術(shù)團(tuán)體等下鄉(xiāng)，在農(nóng)村營造良好的文化氛圍，培養(yǎng)農(nóng)民的興趣愛好，帶動(dòng)他們開展健康有益的群體活動(dòng)。

5.抓重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)人群

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展中，抓重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)人群的文化工作，能達(dá)到事半功倍的效果。黨的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的不斷落實(shí)，不僅使廣大農(nóng)民有娛樂的欲望和精力，而且有寬裕的時(shí)間，這些人經(jīng)常聚集在一起，無事可做，如果沒有健康有益的文化活動(dòng)吸引他們，他們就容易走上邪門歪道。當(dāng)?shù)卣蛭幕緫?yīng)該做好引導(dǎo)、培訓(xùn)、組織工作，豐富群眾文化活動(dòng)是團(tuán)結(jié)群眾、構(gòu)建和諧社會(huì)的一種良好方式，是抵制“黃、賭、毒”等社會(huì)毒瘤的有力武器。

前不久，習(xí)近平總書記在文藝工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，文藝是時(shí)代前進(jìn)的號角，最能代表一個(gè)時(shí)代的風(fēng)貌，最能引領(lǐng)一個(gè)時(shí)代的風(fēng)氣。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，文藝的作用不可替代。因此，在中華民族發(fā)展的新時(shí)期，具有7億農(nóng)民的農(nóng)村及農(nóng)村群眾文化同樣具有不可替代性，她也必將代表并引領(lǐng)著我國廣大農(nóng)村在這個(gè)時(shí)代的風(fēng)氣，所以農(nóng)村文化建設(shè)的工作已到了必須納入各級黨委政府的重要議事日程上來不可的時(shí)候，只有制定出行之有效的政策、辦法，并加以督促檢查，才能使農(nóng)村公共文化服務(wù)體系基本建立起來，使基層文化單位的活力明顯增強(qiáng)，使農(nóng)民群眾的文化生活和農(nóng)村文化建設(shè)面貌得到改善。

鄭玉金 個(gè)人簡介

男，1973年出生，大學(xué)本科畢業(yè)，1999年參加工作，2010年任遼中縣文物管理所副所長，2014年任遼中縣文化館館長、文物管理所所長至今。

（責(zé)任編輯 高倩）