曹海祿，王衛(wèi)權

(中國中藥公司，北京 100195)

·專題·

我國中藥材種植業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展建議

曹海祿，王衛(wèi)權

(中國中藥公司，北京 100195)

概述我國中藥材種植業(yè)的現(xiàn)狀，分析其建設過程中存在的問題，并就相關對策建議進行了簡要思考，以期為我國中藥材種植業(yè)的健康有序發(fā)展提供參考。

中藥材種植業(yè)；中藥農業(yè)；建設現(xiàn)狀；存在問題；發(fā)展建議

中藥材是中醫(yī)藥和大健康產業(yè)發(fā)展的物質基礎，是關系國計民生的戰(zhàn)略性資源。健康有序的中藥材種植業(yè)，對于發(fā)展持續(xù)健康的中醫(yī)藥事業(yè)和大健康產業(yè)，對于增加農民收入、加快“三農”問題解決、促進生態(tài)文明建設，具有十分重要的意義。目前，國家已經相繼出臺了《國務院關于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》、《中藥材保護和發(fā)展規(guī)劃(2015—2020年)》、《中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》、《中醫(yī)藥健康服務發(fā)展規(guī)劃(2015—2020年)》等綱領性文件，尤其是《中藥材保護和發(fā)展規(guī)劃(2015-2020年)》的發(fā)布，更是為未來幾年我國中藥材種植業(yè)指明了發(fā)展方向，必將對中藥材種植業(yè)的健康有序發(fā)展起到極大地推動作用。本文對我國中藥材種植業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及發(fā)展建議進行了簡要概述，旨在拋磚引玉，期望引起國家、行業(yè)、企業(yè)對中藥材種植業(yè)發(fā)展事宜的關注與重視，以共同推動中藥農業(yè)的健康、有序、快速發(fā)展。

1 我國中藥材種植業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 發(fā)展現(xiàn)狀

歷史上我國的中藥材商品供應主要依靠野生資源。從20世紀50年代起，我國大力發(fā)展中藥材的栽培和養(yǎng)殖。雖然目前仍有70%左右的中藥材品種來自野生資源，但30%來自栽培和養(yǎng)殖的藥材品種，其生產量卻占到了中藥材供應量的70%以上[1]。截至2012年，全國藥材種植總面積約140萬hm2(不含林下種植面積)[2]，《中華人民共和國藥典》(2010年版)收載藥材品種達616個，種植養(yǎng)殖品種近在300個[1]，其中生產供應以栽培(養(yǎng)殖)為主的近200種[3]，占常規(guī)使用品種的40%以上，基本滿足了中醫(yī)藥臨床用藥、中藥產業(yè)和健康服務業(yè)快速發(fā)展的需要[3]。

在中藥材種植業(yè)高速穩(wěn)步發(fā)展的進程中，國家、行業(yè)、企業(yè)都給予了極大地關注，在各層面均成效顯著。

(1)國家層面，國家對中藥材種植業(yè)越來越重視。于4月27日發(fā)布的《中藥材保護和發(fā)展規(guī)劃(2015-2020年)》，是我國建國以來的第一部整體關于中藥材的專題規(guī)劃。規(guī)劃中明確了中藥材發(fā)展的指導思想、原則目標和任務措施，為未來幾年我國中藥材種植業(yè)指明了方向。此外，國家中藥材生產扶持項目資金從“十一五”的2100萬元/年提高至“十二五”2.5億元/年，“十二五”開始至今共扶持了105個品種260個基地，大大推進了中藥材種植業(yè)向“規(guī)范化、規(guī)?；?、產業(yè)化”方向發(fā)展。

(2)行業(yè)層面，中藥材種植基地認證的推行，有效地提升了中藥材種植的規(guī)范化水平。截止2014年底，141家企業(yè)66個品種152個中藥材種植基地通過國家食品藥品監(jiān)督管理總局GAP認證。中國中藥協(xié)會中藥材種植養(yǎng)殖專業(yè)委員會也積極在會員內部開展“優(yōu)質道地藥材示范基地”評選活動，截至目前共評出38個品種40個優(yōu)質道地藥材示范基地(見圖1)。這些均在一定程度上促進了中藥農業(yè)企業(yè)對提高藥材質量的積極性，大大提升了中藥材種植業(yè)的規(guī)范化程度。

圖1 2004—2014年我國中藥材CAP認證情況

(3)企業(yè)層面，中藥工業(yè)企業(yè)反哺中藥農業(yè)的積極性愈來愈高。從通過國家GAP認證和“優(yōu)質道地藥材示范基地”的情況來看，中藥工業(yè)企業(yè)通過自建、入股合建、協(xié)議共建等方式積極投身于反哺中藥農業(yè)的進程中，對“兩保一穩(wěn)定”(保證產量和質量，穩(wěn)定價格)藥源基地的需求越來越迫切。同時，中藥材種植業(yè)的建設也越來越規(guī)范，在基地的組織模式、過程管理、質量意識、溯源應用與品牌打造等方面都已經有了顯著提高。

1.2 面臨難得的歷史機遇

隨著全民健康意識不斷增強，食品藥品安全特別是原料質量保障問題受到全社會高度關注，中藥材在中醫(yī)藥事業(yè)和健康服務業(yè)發(fā)展中的基礎地位更加突出[3]?！吨泄仓醒腙P于全面推進依法治國若干重大問題的決定》、《國務院關于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關于進一步加強中藥材管理的通知》、《關于加快林下經濟發(fā)展的意見》等相關政策，《中藥材保護和發(fā)展規(guī)劃(2015-2020年)》、《中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》、《中醫(yī)藥健康服務發(fā)展規(guī)劃(2015—2020年)》等綱領規(guī)劃的實施，以及大力推進生態(tài)文明建設及相關配套政策的落地，將給予中藥材種植業(yè)乃至中藥農業(yè)發(fā)展極大地促進作用，但也提出了新的更高要求。國家依法治國與加強監(jiān)管，同時品牌立企、合規(guī)經營的要求，倒逼中藥工業(yè)企業(yè)建立適合自身的“三化”(規(guī)范化、規(guī)模化和產業(yè)化)基地，亦更愿意、更積極地投身于中藥材種植業(yè)建設中，強強聯(lián)合，促進工業(yè)反哺農業(yè)。

2 我國中藥材種植業(yè)存在的主要問題

2.1 種植技術落后，機械化程度相對較低

中藥材良種繁育還處于我國農業(yè)20世紀50-60年代水平，栽培藥材良種推廣率不足10%，基本以“自繁自育自用”為主[4]。施肥打藥、灌溉排水、收獲時期等田間操作尚處在傳統(tǒng)經驗階段。機械化程度相對較低，播種、除草、采收、初加工等環(huán)節(jié)主要依賴人工完成。

2.2 組織管理松散，規(guī)范化水平有待提高

現(xiàn)有中藥材種植基地多為當?shù)貤壐呢汃ど狡赂?、退耕還林地和荒漠沙土地，基地分散、位置偏遠、規(guī)模小，且以千家萬戶分散種植、生產、交易為主，組織形式單一，管理松散，農場式、合作社等中藥農業(yè)組織模式尚處于起步和探索階段。嚴格按GAP標準實施的規(guī)范化基地不到栽培藥材生產面積的10%[5]，農藥化肥超標現(xiàn)象時常發(fā)生，產出藥材的質量嚴重堪憂。

2.3 市場信息不暢，產業(yè)健康度亟須改善

當前，雖說相關信息渠道日益豐富，但仍存在“少了是寶，多了是草”的現(xiàn)實例子，如近年來的太子參、三七、人參等藥材市場的大起大落，這些都說明現(xiàn)在的市場信息還是存在不透明、不公開，進而產生以次充好、以假冒真等亂象，以及囤積居奇、惡意炒作屢屢出現(xiàn)，導致產銷信息失真，嚴重影響藥材市場的健康穩(wěn)定，直至威脅中藥乃至大健康產業(yè)的良性、可持續(xù)發(fā)展。

2.4 供求對接滯后，商品市場化尚需提升

現(xiàn)有產地種植企業(yè)普遍處于“規(guī)模小、實力弱、水平低、精深加工能力弱”的狀態(tài)，僅限于出售原材料或飲片，產業(yè)鏈條短，產業(yè)化較低，特色產品未能形成優(yōu)勢產業(yè)，自然資源優(yōu)勢未能轉化為經濟優(yōu)勢。同時，工業(yè)與農業(yè)對接的合作機制與模式尚未建立起來，工業(yè)反哺農業(yè)渠道尚未暢通。

目前，因經營業(yè)績壓力大，大部分中藥農業(yè)企業(yè)均處于為生存而戰(zhàn)的狀態(tài)，主動開拓市場、種植適銷對路品種、數(shù)據描述產品優(yōu)勢與確定目標市場等能力弱，尚缺乏與工業(yè)企業(yè)對接的工業(yè)語言和商品策略，道地藥材潛在的經濟價值還未得到深入挖掘，品牌創(chuàng)效益的作用不明顯，更談不上品牌培育。就是有品牌，亦多是以區(qū)域品牌，如“中寧枸杞”、“文山三七”等形式出現(xiàn)，這樣在區(qū)域間會形成區(qū)隔，但在區(qū)域內產品雷同、品牌混雜，差異優(yōu)勢或公司優(yōu)勢幾乎未能體現(xiàn)，這樣往往會陷入簡單的價格競爭或概念炒作上去，很容易將此類品種產業(yè)做成死循環(huán)，如云南瑪卡。

3 我國中藥材種植業(yè)發(fā)展建議

3.1 圍繞國家產業(yè)政策和市場需求定發(fā)展方向

國家產業(yè)政策是支持導向，市場需求是源頭動力，只有重視兩者的協(xié)調性才能更好地獲得國家政策支持和法律保障，也能更好地適應市場，把握市場?！吨兴幉谋Ｗo和發(fā)展規(guī)劃(2015-2020年)》中明確了中藥材發(fā)展的指導思想、原則目標，進一步清晰了中藥材的未來發(fā)展重點與任務。中藥農業(yè)企業(yè)應在進行嚴格細致的市場調研和需求分析情況下，要適時把握國家中藥行業(yè)總體政策導向，以確定企業(yè)發(fā)展和國家政策的契合點，明晰企業(yè)發(fā)展方向和發(fā)展重點。

3.2 合理規(guī)劃，打造優(yōu)質道地藥材基地

利用已有的種植基地和產業(yè)基礎，制定中長期中藥材種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理謀劃，優(yōu)化種植布局，建立與之相適應的田間管理規(guī)范和組織管理機制，以GAP、綠色、有機、優(yōu)質道地藥材基地等認證標準指導藥材生產，建設優(yōu)質道地藥材基地，為中藥工業(yè)和大健康產業(yè)提供安全、優(yōu)質的充足原料，做好良心藥、放心藥的第一車間。

3.3 加強協(xié)同創(chuàng)新，做好產業(yè)基礎保障

建立跨學科、團隊、行業(yè)的“產學研用”協(xié)同創(chuàng)新平臺，政府、行業(yè)、企業(yè)、基地組建聯(lián)盟，以項目制形式針對制約中藥材種植業(yè)發(fā)展的共性與關鍵性問題進行聯(lián)合攻關，促進技術、生產和市場的結合。此外，也可以借助第三方或政府現(xiàn)有農技推廣隊伍進行企業(yè)化裝備，以此來保障“三化”基地的順利運營和出產商品的高質優(yōu)貨。

3.4 建立溯源體系，有效把控質量風險

中藥農業(yè)區(qū)別與其他農作物，主要在于其他農作物注重的是在有的基礎上求好，而中藥農業(yè)是在保證療效的基礎上求精。中藥材一定是在追求質量的前提下去追求數(shù)量。因此，建立適應于中藥材行業(yè)和企業(yè)自身品牌信譽建設的藥材溯源體系顯得日益重要。目前，商務部已建成“國家中藥材流通追溯系統(tǒng)”，中國中藥公司也建立了“中藥質量追溯系統(tǒng)”。中國中藥協(xié)會中藥材種植養(yǎng)殖專業(yè)委員會也在會員內部正在推廣應用中國中藥公司“中藥質量追溯系統(tǒng)”。中藥材追溯體系的建立、推廣和應用，可有效把控質量安全風險，幫助政府、行業(yè)、企業(yè)建立產業(yè)鏈式質量管控體系，保障上市產品安全、可控、溯源，進而做到來源可知，去向可查，過程可控，責任可究。

3.5 加快對接聯(lián)合，促進中藥工農業(yè)共同發(fā)展

中藥材種植業(yè)建設是中藥農業(yè)范疇。農業(yè)是基礎，是中藥后三產業(yè)健康發(fā)展的重要保證。工業(yè)在依靠農業(yè)的同時，又能帶動農業(yè)發(fā)展；農業(yè)在保證工業(yè)的同時，又能促進工業(yè)的發(fā)展；二者是相輔相成的。所以，中藥農業(yè)和中藥工業(yè)應建立起合作共贏、強強聯(lián)合的對接機制，以品種作橋梁，以利益作紐帶，保證農業(yè)為工業(yè)種，工業(yè)依靠農業(yè)產，進而達到合作發(fā)展，攜手共贏。

4 結語

中藥農業(yè)是中藥產業(yè)鏈的基礎環(huán)節(jié)，實際上，中藥材種植業(yè)更是中藥農業(yè)的最基礎環(huán)節(jié)。都說“中醫(yī)毀于中藥”，這可以直接說明種植養(yǎng)殖出“中藥”的基地環(huán)節(jié)更是關鍵節(jié)點。良好的基地環(huán)境、有效的基地運營模式、質量溯源的安全意識、工農反哺模式和品牌化思維等均在一定程度上支撐著中藥材種植業(yè)建設的成功大廈，也在某些層面提示在中藥材種植業(yè)理應關注的重點。因此，通過正確地認識和掌握中藥材種植業(yè)現(xiàn)狀、存在的關鍵問題，可以找到有效措施，把握其發(fā)展脈搏，進而保障中藥材種植業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，希望本文在這個方面能提供一些參考和借鑒。

[1] 魏建和，屠鵬飛，李剛，等.我國中藥農業(yè)現(xiàn)狀分析與發(fā)展趨勢思考[J].中國現(xiàn)代中藥，2015，17(2)：94-98.

[2] 工業(yè)和信息化部.“十二五”中藥材生產規(guī)劃綱要[S].

[3] 工業(yè)和信息化部，中醫(yī)藥局，發(fā)展改革委，科技部，財政部，環(huán)境保護部，農業(yè)部，商務部，衛(wèi)生計生委，食品藥品監(jiān)管總局，林業(yè)局，保監(jiān)會.中藥材保護和發(fā)展規(guī)劃(2015—2020年)[S].

[4] 楊成民，魏建和，隋春，等．我國中藥材新品種選育進展與建議[J]．中國現(xiàn)代中藥，2013，15(9)：727-737.

[5] 魏建和，陳士林，郭巧生．中國實施GAP現(xiàn)狀及發(fā)展探析[J]．中藥研究與信息，2004，6(9)：48.

Present situation and Development Suggestion in the Planting Industry of Chinese Herbal Medicine

CAO Hailu，WANG Weiquan

(China National Traditional Chinese Medicine Corporation，Beijing 100195，China)

In the present study，The developing situation and key problems in the planting industry of chinese herbal medicine were generally described，and countermeasure and suggestion were briefly thinking，The aim of this report was to attract more interest and concern on the development of chinese herbal medicine planting，to jointly promote the healthy，orderly and rapid development of chinese medicinal agriculture.

Chinese herbal medicine planting；chinese medicina lagriculture；situation；problem，countermeasure and suggestion

10.13313/j.issn.1673-4890.2015.8.001

2015-08-18)