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中辦國辦聯(lián)合派出督查調(diào)研組開展督查調(diào)研

2014年貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神督查調(diào)研動員會近日在京召開，中辦、國辦聯(lián)合派出12個督查調(diào)研組赴16個省區(qū)市、6個中央和國家機關(guān)、6個中央企業(yè)和中管金融企業(yè)開展督查調(diào)研。會議強調(diào)，這次督查調(diào)研的主要內(nèi)容是：圍繞開展調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾，清理辦公用房、住房、公務(wù)用車，規(guī)范生活待遇及秘書配備和管理等方面，聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部特別是省部級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神的情況；圍繞嚴(yán)格公務(wù)接待、因公出國（境）管理、推進(jìn)公車改革、嚴(yán)格財務(wù)管理、控制機關(guān)運行經(jīng)費、治理“小金庫”以及反對食品浪費等方面，聚焦貫徹落實《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》及系列配套制度的情況；圍繞清理整頓高爾夫球場、“會所中的歪風(fēng)”、培訓(xùn)中心（療養(yǎng)院）以及解決亂攤派、評比考核過多等基層負(fù)擔(dān)過重問題等方面，聚焦著力解決干部群眾反映強烈的突出問題等情況；圍繞貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神執(zhí)紀(jì)問責(zé)等方面，聚焦加強監(jiān)督檢查的情況。通過督查調(diào)研，加快推動中央八項規(guī)定精神落地生根、取得實效，同時，總結(jié)各地區(qū)各部門各單位落實中央八項規(guī)定精神的經(jīng)驗和做法，查找存在問題，分析原因并有針對性地提出意見建議，不斷推動黨風(fēng)政風(fēng)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。會議要求，督查調(diào)研組要認(rèn)真聽取各地區(qū)各部門各單位有關(guān)總體情況介紹，通過集中座談、個別訪談、查閱資料、實地察看等方式，深入基層一線，全面、準(zhǔn)確了解情況；要創(chuàng)新督查調(diào)研方式，通過開展第三方評估和大數(shù)據(jù)調(diào)研，了解社會各界的意見建議，對比分析，增強督查調(diào)研實效；要在深度分析、科學(xué)研判上狠下功夫，提出富有價值的意見建議，努力為中央領(lǐng)導(dǎo)同志科學(xué)決策提供參考；要以踏石留印、抓鐵有痕的精神，真督實查，敢于碰硬，堅決防止不良作風(fēng)反彈回潮，持續(xù)不斷把作風(fēng)建設(shè)引向深入，以扎扎實實的新成效兌現(xiàn)承諾、取信于民。

各地紀(jì)委聯(lián)系方式集中公布

近日，中央紀(jì)委監(jiān)察部官方網(wǎng)站集中公布各地紀(jì)委聯(lián)系方式，并明確紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)信訪舉報受理范圍。中央紀(jì)委、31省份及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的舉報電話均已統(tǒng)一成12388，只是在區(qū)號上加以區(qū)分。中央紀(jì)委和北京市紀(jì)委共用010-12388一個舉報電話，新疆和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團則共用0991-12388；而河北和安徽在通用舉報電話之外，還額外設(shè)有舉報電話。為了保證電話的暢通，不少地區(qū)紀(jì)委還設(shè)有多名專門負(fù)責(zé)接聽電話的工作人員。部分省份紀(jì)委的電話在接入前，專門設(shè)置有電子提示音向舉報者詳細(xì)說明可受理案件的具體類型和要求，同時提醒在舉報時要“注明被舉報人的姓名、單位和職務(wù)”，并“簡要說明問題發(fā)生的時間、地點和情節(jié)”。此外，包括中央紀(jì)委在內(nèi)，多個紀(jì)委設(shè)有專門的電話錄音舉報選項，保證即使在人工電話接聽繁忙的狀態(tài)下，舉報人也可直接通過電話錄音進(jìn)行舉報。值得注意的是，河北、廣東、新疆等地還設(shè)有傳真舉報選項。目前，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)受理的信訪舉報主要包括3類：1.對黨組織、黨員和行政監(jiān)察對象違反黨紀(jì)政紀(jì)行為的檢舉、控告；2.依法應(yīng)由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)受理的黨組織、黨員和行政監(jiān)察對象不服黨紀(jì)政紀(jì)處分和其他處理的申訴；3.對黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作的意見、建議。

中央單位車補方案公開

日前有媒體報道，中央和國家機關(guān)公務(wù)用車改革已經(jīng)完成，按照改革方案，車補按照級別高低分為多檔。2014年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》和《中央和國家機關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》，取消副部級以下領(lǐng)導(dǎo)干部用車、取消一般干部公務(wù)用車。根據(jù)中央和國家機關(guān)車補標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，司局級每人每月1300元、處級每人每月800元、科級及以下每人每月500元。而地方不得高于中央補貼標(biāo)準(zhǔn)的130%。邊疆少數(shù)民族地區(qū)和其他邊遠(yuǎn)地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)不得高于中央補貼標(biāo)準(zhǔn)的150%。據(jù)中國之聲報道，多個部委的工作人員表示，去年11月底單位公車已經(jīng)全部封存。在2014年最后一張工資條上，車補現(xiàn)身。目前中央層面的車輛封存和補貼發(fā)放已經(jīng)基本完成。根據(jù)安排，2014年底前中央和國家機關(guān)應(yīng)力爭基本完成公車改革。而地方黨政機關(guān)則要在2015年底前完成。力求用2至3年時間全面完成公務(wù)用車制度改革。

《精簡審批事項規(guī)范中介服務(wù)實行企業(yè)投資項目網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)制度的工作方案》印發(fā)

近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《精簡審批事項規(guī)范中介服務(wù)實行企業(yè)投資項目網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)制度的工作方案》，部署從改革創(chuàng)新制度入手，精簡前置審批，規(guī)范中介服務(wù)，實行更加便捷、透明的投資項目核準(zhǔn)制?！豆ぷ鞣桨浮分赋觯?013年和2014年，國務(wù)院兩次修訂《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》，大幅縮減核準(zhǔn)范圍，下放核準(zhǔn)權(quán)限，推進(jìn)簡政放權(quán)，激發(fā)市場活力。但是，企業(yè)投資項目核準(zhǔn)仍然存在前置審批手續(xù)繁雜、效率低下，依附于前置審批的中介服務(wù)行為不規(guī)范、收費不合理等問題，根本原因是政府管理理念轉(zhuǎn)變?nèi)匀粶?，職能轉(zhuǎn)變不到位。深化改革企業(yè)投資項目核準(zhǔn)制度勢在必行、刻不容緩。《工作方案》明確了企業(yè)投資項目核準(zhǔn)制度改革的6項重點任務(wù)。一是清理。按照“五個一律”的原則，抓緊對正在實施的前置審批及其中介服務(wù)進(jìn)行一次徹底清理，更大程度方便企業(yè)投資。二是確認(rèn)。在摸清底數(shù)之后，該減的一定減到位、該歸并的一定要堅決歸并，除確需保留極少數(shù)前置外，其他審批事項與項目核準(zhǔn)“并聯(lián)”辦理，最大限度地給市場放權(quán)和提高效率，最大程度地讓企業(yè)受益。三是修法。深入貫徹黨的十八屆四中全會精神，堅持依法推進(jìn)改革，對項目核準(zhǔn)制度改革涉及的法規(guī)制度進(jìn)行修訂調(diào)整，為改革順利推進(jìn)提供法制保障。四是公布。統(tǒng)一公布保留的行政審批和中介服務(wù)目錄，凡未列入目錄的審批事項，自公布之日起一律不得實施。五是立法。推動出臺《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》，以行政法規(guī)形式鞏固改革成果，確立新的企業(yè)投資項目核準(zhǔn)制度。六是建網(wǎng)。加快建設(shè)投資項目在線審批監(jiān)管平臺，既要實現(xiàn)中央層面“橫向聯(lián)通”，也要做到全國范圍“縱向貫通”，實現(xiàn)網(wǎng)上辦理、審批和監(jiān)管，用“制度＋技術(shù)”使權(quán)力運行處處“留痕”，鏟除滋生權(quán)力腐敗的土壤?！豆ぷ鞣桨浮访鞔_，2014年底，要初步完成事項清理工作，公布取消屬于企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的前置手續(xù)；2015年6月底，制度建設(shè)的主要任務(wù)基本完成，平臺建設(shè)實現(xiàn)中央部門橫向聯(lián)通；2015年底，全面完成改革工作，實現(xiàn)投資項目網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)新機制，同時構(gòu)建起縱橫聯(lián)動協(xié)同監(jiān)管新機制。

國家加強對視聽節(jié)目文學(xué)游戲網(wǎng)站版權(quán)監(jiān)管

國務(wù)院辦公廳近日下發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)知識產(chǎn)權(quán)局等單位深入實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動計劃(2014—2020年)的通知》明確規(guī)范網(wǎng)絡(luò)作品使用，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管技術(shù)手段?！锻ㄖ窂娬{(diào)，加強執(zhí)法協(xié)作、侵權(quán)判定咨詢與糾紛快速調(diào)解工作。加強大型商業(yè)場所、展會知識產(chǎn)權(quán)保護。督促電子商務(wù)平臺企業(yè)落實相關(guān)責(zé)任，督促郵政、快遞企業(yè)完善并執(zhí)行收寄驗視制度，探索加強跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)的知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管?！锻ㄖ访鞔_，加強對視聽節(jié)目、文學(xué)、游戲網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)交易平臺的版權(quán)監(jiān)管，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)作品使用，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管技術(shù)手段。開展國內(nèi)自由貿(mào)易區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護狀況調(diào)查，探索在貨物生產(chǎn)、加工、轉(zhuǎn)運中加強知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管，創(chuàng)新并適時推廣知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護模式，依法加強國內(nèi)自由貿(mào)易區(qū)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法。依法嚴(yán)厲打擊進(jìn)出口貨物侵權(quán)行為。

《深入實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動計劃（2014－2020年）》發(fā)布

國務(wù)院辦公廳近日轉(zhuǎn)發(fā)知識產(chǎn)權(quán)局等單位《深入實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動計劃（2014－2020年）》，明確了下一階段國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和行動措施。提出到2020年，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造水平顯著提高，運用效果顯著增強。保護狀況顯著改善，管理能力顯著增強，基礎(chǔ)能力全面提升?！缎袆佑媱潯访鞔_了12項知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)預(yù)期指標(biāo)，要求按照激勵創(chuàng)造、有效運用、依法保護、科學(xué)管理的方針，著力加強知識產(chǎn)權(quán)運用和保護，積極營造良好的知識產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境、市場環(huán)境、文化環(huán)境，努力建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國，為建設(shè)創(chuàng)新型國家和全面建成小康社會提供有力支撐。《行動計劃》從3方面提出了實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的主要行動：一是要促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用，通過推動知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二是要加強知識產(chǎn)權(quán)保護，通過加強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法信息公開，加強重點領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法，推進(jìn)軟件正版化工作，加強知識產(chǎn)權(quán)刑事執(zhí)法和司法保護，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)糾紛社會預(yù)防與調(diào)解工作，營造良好市場環(huán)境。三是要強化知識產(chǎn)權(quán)管理，通過強化科技創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)管理，加強知識產(chǎn)權(quán)審查，實施重大經(jīng)濟活動知識產(chǎn)權(quán)評議，引導(dǎo)企業(yè)加強知識產(chǎn)權(quán)管理，加強國防知識產(chǎn)權(quán)管理，提升管理效能。四是要拓展知識產(chǎn)權(quán)國際合作，通過加強涉外知識產(chǎn)權(quán)工作，完善與對外貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則，支持企業(yè)“走出去”，推動國際競爭力的提升?！缎袆佑媱潯访鞔_了建設(shè)三大基礎(chǔ)工程，一是知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)工程。推動各類知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息公共服務(wù)平臺互聯(lián)互通，逐步實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息資源共享，并免費或低成本向社會開放。二是知識產(chǎn)權(quán)調(diào)查統(tǒng)計工程。開展知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計監(jiān)測，逐步建立知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度，在新修訂的國民經(jīng)濟核算體系中體現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)容。三是知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)工程。建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)基地，將知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)容納入學(xué)校教育課程體系以及普法教育和全民科學(xué)素養(yǎng)提升工作。

《環(huán)境保護法》修訂案通過并實施

歷經(jīng)四次審議，《環(huán)境保護法》修訂案近日經(jīng)十二屆全國人大常委會第八次會議表決通過。新環(huán)保法于今年1月1日施行。修訂后的環(huán)保法，進(jìn)一步明確了政府對環(huán)境保護的監(jiān)督管理職責(zé)，完善了生態(tài)保護紅線、污染物總量控制、環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境影響評價、跨行政區(qū)域聯(lián)合防治等環(huán)境保護基本制度，強化了企業(yè)污染防治責(zé)任，加大了對環(huán)境違法行為的法律制裁，還就政府、企業(yè)公開環(huán)境信息與公眾參與、監(jiān)督環(huán)境保護作出了系統(tǒng)規(guī)定，法律條文也從原來的47條增加到70條，增強了法律的可執(zhí)行性和可操作性。已經(jīng)實施25年的《環(huán)境保護法》，與經(jīng)濟社會發(fā)展特征和新理念明顯不相適宜，存在操作性不強、環(huán)保執(zhí)法疲軟等問題。

部分養(yǎng)老和醫(yī)療機構(gòu)行政事業(yè)性收費減免

為促進(jìn)養(yǎng)老和健康服務(wù)業(yè)發(fā)展，自2015年1月1日起，我國將對非營利性養(yǎng)老和醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)全額免征行政事業(yè)性收費，對營利性養(yǎng)老和醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)減半收取行政事業(yè)性收費。根據(jù)財政部和國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于減免養(yǎng)老和醫(yī)療機構(gòu)行政事業(yè)性收費有關(guān)問題的通知》，免征或減半收取的行政事業(yè)性收費項目主要包括：國土資源部門收取的土地復(fù)墾費、土地閑置費、耕地開墾費、土地登記費；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門收取的房屋登記費、白蟻防治費；人防部門收取的防空地下室易地建設(shè)費；各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其財政、價格主管部門按照管理權(quán)限批準(zhǔn)設(shè)立的涉及養(yǎng)老和醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)的行政事業(yè)性收費。各省、自治區(qū)、直轄市財政、價格主管部門要公布減免省級設(shè)立的涉及養(yǎng)老和醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)的行政事業(yè)性收費項目，對養(yǎng)老機構(gòu)提供養(yǎng)老服務(wù)也應(yīng)適當(dāng)減免行政事業(yè)性收費，同時對本地區(qū)出臺涉及養(yǎng)老和醫(yī)療機構(gòu)的行政事業(yè)性收費進(jìn)行全面清理，堅決取消違規(guī)設(shè)立的各類收費。

《關(guān)于取消、停征和免征一批行政事業(yè)性收費的通知》發(fā)布

財政部、國家發(fā)展改革委近日發(fā)布消息，為進(jìn)一步減輕企業(yè)特別是小微企業(yè)負(fù)擔(dān)，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，從2015年1月1日起將取消、停征和免征合計54項行政事業(yè)性收費。根據(jù)《通知》，2015年將取消或暫停征收包括征地管理費、保存人事關(guān)系及檔案費、企業(yè)注冊登記費在內(nèi)的12項中央級設(shè)立的行政事業(yè)性收費。同時，全面清理省級設(shè)立的行政事業(yè)性收費項目，取消重復(fù)設(shè)置、收費養(yǎng)人以及違背市場經(jīng)濟基本原則的不合理收費。《通知》明確，對小微企業(yè)（含個體工商戶）免征包括土地登記費、住房交易手續(xù)費在內(nèi)的42項中央級設(shè)立的行政事業(yè)性收費。省級設(shè)立的行政事業(yè)性收費也要對小微企業(yè)免征，具體免征項目由各?。▍^(qū)、市）政府確定?！锻ㄖ芬?，取消、停征和免征的行政事業(yè)性收費，各地區(qū)和有關(guān)部門不得以任何理由拖延或者拒絕執(zhí)行，不得以其他名目或者轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費方式變相繼續(xù)收費。此外，要堅決取締各種亂收費。凡未經(jīng)批準(zhǔn)，越權(quán)設(shè)立的行政事業(yè)性收費項目一律取消。對按照法律法規(guī)和國家有關(guān)政策規(guī)定設(shè)立的行政事業(yè)性收費，實行目錄清單管理。目錄清單之外的收費，一律不得執(zhí)行。