李娜+王蕊

長期以來，我國法學(xué)本科教育形成了自己的教學(xué)特點(diǎn)，重視理論知識的講授，專注于對基本概念的理解，對基本原理的闡釋，對具體實(shí)務(wù)不夠重視。就教學(xué)內(nèi)容而言，本科法學(xué)教育都是以各部門法律的知識體系為框架，教師的講授以單調(diào)說教為主。法學(xué)本科各門學(xué)科考試均以名詞解釋、簡答、論述、案例分析等題型來考察學(xué)生對專業(yè)理論知識的掌握程度，考試試題較為單一，學(xué)生往往通過死記硬背來應(yīng)付考試，結(jié)果導(dǎo)致學(xué)生缺乏法律實(shí)務(wù)操作的能力。

一 司法考試對法學(xué)本科教育的消極影響

首先，司法考試大綱和本科教學(xué)大綱兩種不同的指向使得教學(xué)活動無所適從。目前，我國普遍認(rèn)為法學(xué)本科教育是一種通識教育，不是專門的職業(yè)教育。就世界范圍而言，大多數(shù)國家的法學(xué)教育在大學(xué)本科階段貫穿的都是一種通識教育。為此，高校法學(xué)本科教育執(zhí)行的是法學(xué)本科教育指導(dǎo)委員會頒布的教學(xué)大綱，其中規(guī)定了十六門核心課程，還列舉了若干門選修課程，而且對每門課程的教學(xué)都提出了具體要求。而司法考試則由司法部每年公布司法考試大綱，作為指導(dǎo)學(xué)生復(fù)習(xí)備考之用。由于學(xué)生關(guān)注司法考試，任課教師不得不參考司考大綱，從而改變了本應(yīng)堅(jiān)持的法學(xué)本科教學(xué)的要求。如果完全按照司法考試大綱來組織教學(xué)，那么，中國的各法律院校將沒有專業(yè)特色，導(dǎo)致本科教育重蹈應(yīng)試教育的覆轍。

其次，學(xué)生面臨雙課堂、兩套教材的困局。由于法學(xué)本科教育按照四年來規(guī)劃的。因此，法學(xué)本科教育計(jì)劃必須考慮法學(xué)各課程之間的聯(lián)系，以及學(xué)生對法學(xué)課程的認(rèn)知難易程度進(jìn)行安排，這種安排是若干年來法學(xué)本科教育經(jīng)驗(yàn)的積累。但這種安排不一定符合司法考試中各課程的學(xué)習(xí)安排，因?yàn)樗痉荚嚳疾斓膶ο蟛⒎歉呱畹姆▽W(xué)理論，而是將法律規(guī)范運(yùn)用到具體的案例中解決實(shí)務(wù)的能力。為了參加司法考試，學(xué)生又自行制定一套適合自己的復(fù)習(xí)計(jì)劃，甚至參加各種司考培訓(xùn)班，購買專門的司考復(fù)習(xí)教材。學(xué)生在忙于準(zhǔn)備司法考試的同時，還得應(yīng)付學(xué)校的課程考試，使得學(xué)生同時學(xué)習(xí)兩套教材，影響學(xué)生對專業(yè)知識的掌握。

二 法學(xué)教育與司法考試關(guān)系的重塑

法學(xué)本科教育與司法考試之間的關(guān)系應(yīng)怎樣定位，如何理性選擇，使兩者之間形成良好的對接，是法學(xué)本科教育需要認(rèn)真考慮的一個重大理論和實(shí)踐問題。

1 理性看待法學(xué)學(xué)位教育與司法考試之間的差異

法學(xué)教育的功能是培養(yǎng)法學(xué)人才，而司法考試的功能是篩選人才，法學(xué)本科教育的目標(biāo)是多元的，不僅培養(yǎng)法律職業(yè)人才，而且為培養(yǎng)高層次研究人才提供基礎(chǔ)，或者是培養(yǎng)其他法務(wù)人才，甚至是為了提高公民的法律素質(zhì)，而司法考試的目標(biāo)很單一，即選拔合格的法律職業(yè)人才，法學(xué)教育的內(nèi)容比較廣泛，而司法考試的范圍有限，不可能涉及法學(xué)教育的所有內(nèi)容。法學(xué)教育與司法考試之間不能簡單地歸結(jié)為誰決定誰、誰適應(yīng)誰的問題。它們之間是相互依存、不可分割的。法學(xué)教育應(yīng)保持相對的獨(dú)立性，適當(dāng)?shù)匾运痉荚嚍閷?dǎo)向，司法考試也需要不斷地改革完善，適當(dāng)兼顧法學(xué)教育。這樣才能確立科學(xué)合理、優(yōu)質(zhì)高效的人才培養(yǎng)選拔制度。

2 確保法學(xué)教育的獨(dú)立性，不能淪為司法考試的“培訓(xùn)班”

第一，培養(yǎng)目標(biāo)重置。法學(xué)教育目標(biāo)設(shè)置是法學(xué)教育的起點(diǎn)，其對法學(xué)教育的培養(yǎng)方案的確定、課程的設(shè)置及教學(xué)計(jì)劃的安排具有重大的指導(dǎo)作用。不同類型高校的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)有所差別，這是法學(xué)教育“多元化”的要求及必然表現(xiàn)。因此，應(yīng)當(dāng)改變實(shí)踐中培養(yǎng)目標(biāo)“百校一面”的狀況。對于一些知名高校，應(yīng)根據(jù)其教育層次，將教育目標(biāo)定位為培養(yǎng)國家亟需的厚基礎(chǔ)、寬口徑、復(fù)合型、高素質(zhì)的法律人才，使學(xué)生成為德、智、體全面發(fā)展，具有堅(jiān)實(shí)的法學(xué)理論基礎(chǔ)，掌握系統(tǒng)的法學(xué)專業(yè)知識，具備必要的自然科學(xué)、經(jīng)濟(jì)管理知識與人文素養(yǎng)，能夠熟練地從事法律及相關(guān)工作或可以繼續(xù)攻讀研究生的復(fù)合型高級專門人才。對于地方性新建本科院校來講，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況及其教育層次，將培養(yǎng)目標(biāo)定位為培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展，系統(tǒng)掌握法學(xué)知識，熟悉我國法律和黨的相關(guān)政策，能在行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體以及企業(yè)等從事實(shí)際法律工作的應(yīng)用型人才。著重加強(qiáng)學(xué)生的專業(yè)知識教育及學(xué)生的法律思維能力、自主學(xué)習(xí)能力、理論聯(lián)系實(shí)際能力的培養(yǎng)，其畢業(yè)生應(yīng)當(dāng)是在基本法律方面的“通才”，并對其他知識有適當(dāng)了解的實(shí)用型人才。避免過分追求所謂的“通識教育”忽視專業(yè)教育而導(dǎo)致畢業(yè)生看似“通識”實(shí)為“通通不識”的局面。

第二，培養(yǎng)方案調(diào)整。培養(yǎng)方案調(diào)整是實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育目標(biāo)的保障性文件。高校培養(yǎng)方案應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)的要求并保障其得以實(shí)現(xiàn)。對于知名高校，其調(diào)整重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是針對司法考試的要求增加司法考試培訓(xùn)類課程，并保證學(xué)生在參加考試時主要的課程均已開設(shè)完畢。至于地方性新建本科院校應(yīng)主要做好以下幾點(diǎn)改革：首先，在課程設(shè)置上，應(yīng)以法學(xué)核心課程為主開展教育，保證學(xué)生對國家基本法律熟練掌握并能靈活運(yùn)用。對于屬于核心課程但學(xué)生學(xué)習(xí)難度大、實(shí)用性不強(qiáng)的科目，應(yīng)直接以司法考試內(nèi)容為教學(xué)內(nèi)容并縮減課時。如三個國際法及法制史等科目完全可以采用概論的方式開設(shè)，在保證法學(xué)知識完整性的基礎(chǔ)上有所側(cè)重。其次，考慮到司法考試的時間安排并保證學(xué)生有足夠的復(fù)習(xí)時間，在教學(xué)安排上應(yīng)做調(diào)整，改變目前大一、大二法學(xué)專業(yè)課程開設(shè)過少的教學(xué)進(jìn)程安排，理論法課程如憲法、法理學(xué)等應(yīng)當(dāng)在大學(xué)一年級開設(shè)，大學(xué)三年級應(yīng)當(dāng)將全部法學(xué)核心課程開設(shè)完畢。此外，考試方式及實(shí)踐教學(xué)的安排也應(yīng)當(dāng)考慮司法考試的要求并作出相應(yīng)調(diào)整。

第三，教學(xué)方法改進(jìn)。我國的法學(xué)教育注重法學(xué)理論的闡釋、演繹以及法律條文的注釋。這種教育方式對于學(xué)生基礎(chǔ)知識的培養(yǎng)和夯實(shí)很有好處，但也存在著明顯的缺陷，即容易導(dǎo)致教師對知識的專斷，壓制學(xué)生的創(chuàng)新思維能力、自主學(xué)習(xí)能力及運(yùn)用所學(xué)知識解決實(shí)際問題能力的培養(yǎng)。法學(xué)從根本上說是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，解決現(xiàn)實(shí)生活中的問題并逐漸形成一套普遍性的規(guī)則是其第一要義。目前來看，增加案例討論課及法學(xué)實(shí)務(wù)的課時，建立并完善診所式法律教育，是高等學(xué)校教學(xué)改革的重點(diǎn)之一。endprint

第四，教師隊(duì)伍建設(shè)。在知名院校，教師隊(duì)伍以高學(xué)歷、高職稱為特征，似乎教師隊(duì)伍建設(shè)對其來說是一個偽命題。但應(yīng)當(dāng)注意的是，目前我國高校純理論教師占據(jù)了相當(dāng)大的比例。然而，“任何法律職業(yè)都是為了將法律更好地付諸實(shí)施，純理論的教學(xué)模式勢必要被淘汰”。因此，對于知名高校來講，鼓勵教師從事法律實(shí)務(wù)并把實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及心得帶回課堂是當(dāng)務(wù)之急。地方性新建本科院校既無大師也缺乏具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)用型教師。近年來，地方性新建本科院校試圖通過“筑巢引鳳”的方式優(yōu)化教師隊(duì)伍的結(jié)果不僅收效甚微，甚至給學(xué)校帶來了沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。因此，地方性新建本科院校應(yīng)以建設(shè)應(yīng)用型本科院校為其基本定位，以培養(yǎng)應(yīng)用型的法律人才為培養(yǎng)目標(biāo)，改變現(xiàn)有教師的知識結(jié)構(gòu)，努力培養(yǎng)“雙師型”教師。這固然是地方性新建本科院校自身?xiàng)l件所限，同時也是培養(yǎng)法學(xué)應(yīng)用型人才的基本要求。

3 改進(jìn)司法考試制度

第一，應(yīng)該有計(jì)劃地提高司法考試的通過率，使得更多的畢業(yè)生能夠過關(guān)，取得從事法律職業(yè)的資格。在當(dāng)今世界，采用統(tǒng)一司法資格考試的國家，其通過率都比較高。例如美國的律師考試通過率就相當(dāng)高，各州的通過率相差不大。以科羅拉多州為例，該州法律考試由州最高法院組織，每年舉行兩次，一次考試的通過率在75%左右。我國的司法考試也應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步地提高通過率，一方面能夠鼓勵更多的優(yōu)秀學(xué)生報考法學(xué)專業(yè)，另一方面，更多的學(xué)生能通過司法考試，激勵法學(xué)專業(yè)的學(xué)生加強(qiáng)自身法學(xué)綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，而不是將關(guān)注點(diǎn)局限于司法考試，從而消解司法考試“指揮棒”作用。

第二，應(yīng)當(dāng)限制參加國家司法考試的報考資格，原則上只有法學(xué)專業(yè)文憑的獲得者才能參加司法考試。在美國，如果要參加律師資格考試和當(dāng)律師，必須是法學(xué)院的畢業(yè)生，而法學(xué)院畢業(yè)生全部為本科后教育，即至少是取得相當(dāng)于我國的法學(xué)研究生學(xué)歷的人。在我國，具有本科以上學(xué)歷的人，無論其所學(xué)的專業(yè)是什么，都可以參加司法考試。司法考試可以考察法學(xué)知識，但難以考察民主、自由、獨(dú)立、人權(quán)等法治意識，而這些是法律職業(yè)共同體必備的素養(yǎng)。因此，規(guī)定只有法學(xué)院校的畢業(yè)生才能參加司法考試是必要的。目前，我國共有423所高校有法律院系，占全國1700多所高校的1/4。在校法科學(xué)生36萬多人，占所有高校在校生人數(shù)的5%。在這樣規(guī)模已經(jīng)較大的法律教育背景之下，規(guī)定只有取得法律文憑的人才能具有參加司法考試的資格，已經(jīng)完全具備了條件。

第三，改革和完善司法考試的試題內(nèi)容和方式。從世界各國司法考試的內(nèi)容來看，一般由三部分組成：一是客觀題考試內(nèi)容;二是法律寫作考試;三是法律實(shí)務(wù)考試。其中主觀題和開卷考試占了主要的比重。我國司法考試是典型的應(yīng)試型考試，考試方式是書面、閉卷、一次性的，采用的題型包括客觀題和主觀題兩大類，四張?jiān)嚲碇?，前三張均采用客觀題，占總分的75%，最后一張卷采用主觀題，占總分的25%?？偟膩碚f，統(tǒng)一司法考試還是以客觀題為主的應(yīng)試型考試。在我國每年的司法考試試題中，出現(xiàn)要求考生熟記幾千條法條等死記硬背的內(nèi)容，并且以偏題、怪題作為拉出差距的手段，誘導(dǎo)考生鉆研答題技巧，而真正的法學(xué)素養(yǎng)卻根本無法在考試中得到檢驗(yàn)和反映。出題的方式常常使受過正常法學(xué)教育的人反而難以通過考試，違背了考試應(yīng)當(dāng)選拔具有法律素養(yǎng)的人之初衷。司法考試反映司法工作具有的能力，所以應(yīng)當(dāng)將主觀題的內(nèi)容增加一些，同時對主觀題的考查方式采用可以參考法規(guī)的開卷考試。

參考文獻(xiàn)

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