張茜倩　朱燕

（貴陽(yáng)市白云區(qū)氣象局，貴州貴陽(yáng)　550014）

關(guān)于貴州省貴陽(yáng)市白云區(qū)公共氣象服務(wù)的幾點(diǎn)思考

張茜倩朱燕

（貴陽(yáng)市白云區(qū)氣象局，貴州貴陽(yáng)550014）

公共氣象服務(wù)指氣象事業(yè)部門(mén)使用各種公共資源或公共權(quán)力，向政府決策部門(mén)、社會(huì)公眾、生產(chǎn)部門(mén)提供氣象信息和技術(shù)，并讓用戶了解和掌握一定氣象科學(xué)知識(shí)，將氣象服務(wù)信息和技術(shù)應(yīng)用于自身的決策、管理和生產(chǎn)生活實(shí)踐的過(guò)程。近年來(lái)，貴州省基本建成具有貴州特色、結(jié)構(gòu)完善、布局科學(xué)、功能先進(jìn)、保障有力的氣象現(xiàn)代化體系，建立完善新型氣象事業(yè)結(jié)構(gòu)，顯著增強(qiáng)氣象保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化。本研究對(duì)公共氣象服務(wù)的含義進(jìn)行界定，以及白云區(qū)公共氣象服務(wù)產(chǎn)品的特點(diǎn)，和關(guān)于白云區(qū)公共氣象服務(wù)的幾點(diǎn)思考。

公共氣象服務(wù)有效供給分類方法

公共氣象服務(wù)是民眾的現(xiàn)代需求，現(xiàn)階段我國(guó)民眾對(duì)公共氣象服務(wù)的需求較大，所以我國(guó)加大了對(duì)公共氣象部門(mén)的建設(shè)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)對(duì)公共氣象服務(wù)部門(mén)加大了經(jīng)濟(jì)上的投資，目的是使我國(guó)公共氣象事業(yè)增強(qiáng)業(yè)務(wù)水平，更好地對(duì)我國(guó)民眾進(jìn)行服務(wù)。只有從根本技術(shù)上來(lái)進(jìn)行完善與改進(jìn)，我國(guó)氣象部門(mén)才能真正的有所提高，在國(guó)際上也能夠提高競(jìng)爭(zhēng)水平。

1　公共氣象服務(wù)的含義

1.1公共服務(wù)的含義

公共服務(wù)最早提出于21世紀(jì)初期，經(jīng)過(guò)不斷的進(jìn)步與發(fā)展已成為21世紀(jì)公共行政和政府改革的核心理念。公共服務(wù)的提出對(duì)保障公眾社會(huì)權(quán)力有著重要的意義，它就是一種為保證社會(huì)公眾能夠參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動(dòng)的一種事業(yè)，具體包括加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等。

1.2公共氣象服務(wù)的分類

公共氣象服務(wù)是指公共氣象部門(mén)利用自身的資源和權(quán)力向政府和人民傳播一定的氣象信息，這種傳播信息的方式是公共氣象部門(mén)自發(fā)進(jìn)行的。公共氣象服務(wù)的類型一般分為三種公眾公共氣象服務(wù)、基本公共氣象服務(wù)和非盈利公共氣象服務(wù)，這三種公共氣象服務(wù)有一定程度的概念重疊，它們的區(qū)分程度并不是十分的明顯。公眾氣象服務(wù)就是為專門(mén)為群眾服務(wù)的氣象傳播平臺(tái)，它的主要工作就是每天按時(shí)的采集氣象信息，及時(shí)的對(duì)所采集的信息進(jìn)行整理與分析，最終得到所需要的氣象結(jié)果，再將這些準(zhǔn)確的氣象結(jié)果以一定的形式傳播給群眾?；竟矚庀蠓?wù)是指大范圍的進(jìn)行氣象信息的采集工作，不僅服務(wù)于群眾，還對(duì)許多的部門(mén)進(jìn)行氣象信息的傳播，它的范圍最為廣泛［1］。非盈利公共氣象服務(wù)就是所有不是盈利為目的的氣象服務(wù)部門(mén)的總稱，它是由國(guó)家資金所支持的一種公共氣象服務(wù)，對(duì)所有的服務(wù)對(duì)象都對(duì)不會(huì)進(jìn)行費(fèi)用的收取，義務(wù)的進(jìn)行氣象信息查詢的服務(wù)。

2　白云區(qū)公共氣象服務(wù)的重要性和現(xiàn)狀

2.1白云區(qū)公共氣象服務(wù)的重要性

貴州省貴陽(yáng)市白云區(qū)是貴陽(yáng)北部的門(mén)戶，是一個(gè)典型的工業(yè)區(qū)，擁有中關(guān)村貴陽(yáng)科技園核心區(qū)等巨大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，也是全國(guó)重要的鋁工業(yè)基地和全省重要的新型工業(yè)化基地，聚集了1百多家世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)知名的企業(yè)，但由于地形地貌和氣候的多樣性、復(fù)雜性，導(dǎo)致氣象災(zāi)害頻繁發(fā)生，影響了白云區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，氣象部門(mén)作為科技型、基礎(chǔ)性的社會(huì)公益事業(yè)，應(yīng)加快其發(fā)展步伐，提供準(zhǔn)確、及時(shí)的氣象預(yù)報(bào)、警報(bào)服務(wù)。這對(duì)于提高全區(qū)防御自然災(zāi)害的能力，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更具重要意義。

2.2公共氣象服務(wù)現(xiàn)狀

從這幾年強(qiáng)化基層公共氣象服務(wù)所做的工作來(lái)看，白云區(qū)的公共氣象服務(wù)工作是取得進(jìn)步的。

（1）我們的服務(wù)意識(shí)在不斷提高，有以前的被動(dòng)的被要求服務(wù)，到主動(dòng)的超前服務(wù)，也就是說(shuō)過(guò)去是要我服務(wù)，現(xiàn)在是我要服務(wù)；

（2）我們的服務(wù)深度和廣度有了很大的發(fā)展，對(duì)于每一次服務(wù)，不再滿足于是否報(bào)的準(zhǔn)，而是對(duì)全過(guò)程跟蹤服務(wù)，包括過(guò)程前、中、后，同時(shí)對(duì)整個(gè)過(guò)程加以分析，提出我們的服務(wù)建議和措施；

（3）服務(wù)手段更為豐富，出常規(guī)的電話、短信服務(wù)，目前我們又增加了對(duì)現(xiàn)代技術(shù)的充分利用，電視、微信、微博等等。

當(dāng)然，取得一些成績(jī)的同時(shí)也存在一系列問(wèn)題。

（1）公共氣象服務(wù)還存在服務(wù)的廣度、深度、服務(wù)的方式方法以及服務(wù)對(duì)象的針對(duì)性上的不足；

（2）我們的服務(wù)產(chǎn)品科技含量不高，精細(xì)化加工上還存在很多問(wèn)題，不能滿足服務(wù)需求；

（3）我們現(xiàn)在雖然有一定的發(fā)布渠道，但是發(fā)布渠道還是偏少，還存在不能第一時(shí)間發(fā)布出去的問(wèn)題。

3　關(guān)于白云區(qū)公共氣象服務(wù)的幾點(diǎn)思考

3.1增加服務(wù)產(chǎn)品多樣性

公共氣象產(chǎn)品系統(tǒng)地來(lái)講就是氣象信息，但這些氣象信息可以以多種形式來(lái)進(jìn)行傳播。目前白云區(qū)氣象信息的傳播方式較為單一，一般以手機(jī)短信和電視節(jié)目的形式來(lái)進(jìn)行氣象信息的傳播，這種兩種方式雖然可以大范圍的進(jìn)行信息的傳播，但都不能達(dá)到信息傳播及時(shí)性和廣覆蓋的要求。增加氣象服務(wù)產(chǎn)品多樣性是目前全國(guó)公共氣象部門(mén)所要發(fā)展的基本目標(biāo)，服務(wù)產(chǎn)品的形式對(duì)傳播有著較大的影響。不僅要以電視節(jié)目為基本的傳播形式，還要在當(dāng)代社會(huì)中多種新型的信息傳播媒介上進(jìn)行有效的傳播。例如加大力度讓氣象信息在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行廣泛的傳播，網(wǎng)絡(luò)是現(xiàn)階段國(guó)際上最受歡迎的一種信息交流平臺(tái)，具有很強(qiáng)的信息共享性，所以氣象信息在網(wǎng)絡(luò)上會(huì)加強(qiáng)它的傳播力度。

3.2創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容

白云區(qū)目前在氣象信息傳播內(nèi)容上也很單一，只有單純的氣象方面內(nèi)容的介紹，很少對(duì)其他方面內(nèi)容進(jìn)行附加傳播，這種內(nèi)容簡(jiǎn)單化的傳播會(huì)減少氣象信息的被關(guān)注程度。要使氣象信息受到較多民眾的關(guān)注就要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)的內(nèi)容，內(nèi)容的創(chuàng)新首先就要以當(dāng)代的流行元素為基本原型來(lái)逐漸與氣象信息融合在一起，讓氣象信息的傳播內(nèi)容更加的豐富，增加其吸引力。

3.3氣象服務(wù)的信息化進(jìn)程

氣象服務(wù)的信息化進(jìn)程在公共氣象服務(wù)發(fā)展的中期才開(kāi)始進(jìn)行，信息化進(jìn)程就使使氣象服務(wù)的產(chǎn)品更為廣泛的進(jìn)行傳播［3］。作為白云區(qū)來(lái)講現(xiàn)階段雖然氣象信息有著一定程度的傳播，但到村一級(jí)的某些地方是不能接收到氣象信息，這就使白云區(qū)氣象服務(wù)的信息化進(jìn)程受到了阻礙。加快我區(qū)氣象服務(wù)的信息化進(jìn)程就要加大氣象信息的傳播力度，使氣象信息作為重要的生活信息來(lái)進(jìn)行多種媒介的傳播。

3.4注重服務(wù)產(chǎn)品滿意度評(píng)價(jià)

白云區(qū)的公共氣象服務(wù)產(chǎn)品的質(zhì)量在現(xiàn)階段還存在一定的問(wèn)題，一些氣象信息不夠準(zhǔn)確，準(zhǔn)確度不高會(huì)使民眾的生活帶來(lái)一定的困擾。氣象信息主要就是為民眾日常生活所服務(wù)的，民眾的滿意程度對(duì)公共氣象服務(wù)的發(fā)展有著較大的意義，所以公共氣象服務(wù)部門(mén)要時(shí)刻的對(duì)民眾的滿意度評(píng)價(jià)進(jìn)行關(guān)注，及時(shí)的改正信息傳播過(guò)程中的問(wèn)題。

4　加強(qiáng)白云區(qū)公共氣象服務(wù)的對(duì)策和措施

4.1穩(wěn)定業(yè)務(wù)人員隊(duì)伍，提升自身業(yè)務(wù)素質(zhì)

作為縣級(jí)氣象部門(mén)來(lái)講，白云區(qū)業(yè)務(wù)人員隊(duì)伍較為復(fù)雜，業(yè)務(wù)人員的自身素質(zhì)差距很大，許多的業(yè)務(wù)人員都達(dá)不到國(guó)家要求的標(biāo)準(zhǔn)，這就使白云區(qū)的氣象業(yè)務(wù)工作總體水平較差。合理的對(duì)白云區(qū)業(yè)務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)整，增加一些具有專業(yè)水平的氣象業(yè)務(wù)人員，使那些職業(yè)素質(zhì)較為低下的業(yè)務(wù)人員進(jìn)行重新的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，保證氣象專業(yè)業(yè)務(wù)隊(duì)伍中的每一個(gè)業(yè)務(wù)員都有很高的職業(yè)素養(yǎng)。

4.2不斷完善公共氣象服務(wù)組織方式和運(yùn)行機(jī)制

目前我區(qū)的公共氣象服務(wù)組織方式和運(yùn)行機(jī)制還是較為傳統(tǒng)的國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的運(yùn)行機(jī)制，這種運(yùn)行機(jī)制對(duì)我區(qū)的公共氣象服務(wù)的發(fā)展是不利的。完善本地的公共氣象服務(wù)組織方式和運(yùn)行機(jī)制既要從改革公共氣象部門(mén)內(nèi)部運(yùn)行方式開(kāi)始，在符合國(guó)家規(guī)定的同時(shí)，還要與一些企業(yè)相合作。

4.3建設(shè)和完善公共氣象服務(wù)業(yè)務(wù)平臺(tái)，提高公共氣象服務(wù)的針對(duì)性

白云區(qū)公共氣象服務(wù)的對(duì)象在現(xiàn)階段較為廣泛，對(duì)不同的服務(wù)對(duì)象所提供的氣象信息也大致相同，沒(méi)有針對(duì)性可言，這就很大程度上導(dǎo)致了公共氣象服務(wù)缺少針對(duì)性的問(wèn)題。對(duì)于不同的服務(wù)對(duì)象在進(jìn)行氣象信息的服務(wù)時(shí)要有所不同，針對(duì)服務(wù)對(duì)象的特點(diǎn)和需求來(lái)進(jìn)行氣象信息的進(jìn)一步處理，保證使所有服務(wù)對(duì)象都感到滿意。

4.4完善氣象信息傳播機(jī)制，提高氣象信息覆蓋面

白云區(qū)公共氣象信息的傳播范圍還較為狹窄，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)法及時(shí)的得到準(zhǔn)確的氣象信息。這就要完善氣象信息的傳播機(jī)制，時(shí)氣象信息的帶較為廣泛的傳播。提高氣象信息覆蓋面的方式有很多，例如有多種的傳播媒介、以多種的傳播形式傳播等。

4.5提升公共氣象服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量

提升公共氣象服務(wù)質(zhì)量就要從提高公共氣象信息水平做起，只有將現(xiàn)階段我區(qū)的氣象信息采集分析水平大幅的提高，氣象信息的準(zhǔn)確性才會(huì)得到保證，這就會(huì)從根本上提升公共氣象服務(wù)產(chǎn)品的質(zhì)量。

5　結(jié)語(yǔ)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我區(qū)的公共氣象服務(wù)在近些年中的發(fā)展較為迅速，但在發(fā)展的同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了一些制約公共氣象服務(wù)進(jìn)一步發(fā)展的因素，所以在下一階段的發(fā)展中就要根據(jù)這些影響因素來(lái)找出相應(yīng)的解決方式，使貴州省貴陽(yáng)市白云區(qū)的公共氣象服務(wù)進(jìn)入新的發(fā)展階段。

［1］肖方仁.公共服務(wù)理念下的我國(guó)政府配套改革淺析［J］.山東行政學(xué)院山東省經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2004（5）：16-17.

［2］徐祖華.論易通輸入法適合當(dāng)前中小學(xué)信息技術(shù)教育的主要依據(jù)［J］.保山師專學(xué)報(bào)，2012（11）：23-33.

［3］田緒安，田茵.訪問(wèn)Web數(shù)據(jù)庫(kù)方法的研究與實(shí)現(xiàn)［J］.現(xiàn)代電子技術(shù)，2006，29（24）：152-153，156.