趙雪菲

(國網(wǎng)山東海陽市供電公司,山東海陽 265100)

關(guān)于開展反竊電工作的對策

趙雪菲

(國網(wǎng)山東海陽市供電公司,山東海陽 265100)

隨著市場經(jīng)濟體制的建立,以及社會經(jīng)濟的發(fā)展,我國的用電需求不斷增大,竊電問題在不少地區(qū)變得越來越突出。電力企業(yè)要生存和發(fā)展不僅要抓好生產(chǎn)和經(jīng)營,還要提高自我保護的意識和能力。本文就自己的工作經(jīng)驗簡單地分析和探討了用戶竊電的原因、竊電的形式,并給出了防治竊電的對策,希望為電力企業(yè)進行反竊電工作提供幫助。

竊電 防治措施 對策

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，對電的需求量不斷增大，電力銷售市場的擴大又刺激了整個電力生產(chǎn)的發(fā)展。但是隨著經(jīng)濟的發(fā)展和用電量的增大，尤其伴隨著市場經(jīng)濟體系的建立，竊電問題變得越來越突出，國家為此蒙受了巨大的經(jīng)濟損失。

1 竊電現(xiàn)象頻發(fā)的原因

長期以來，竊電問題嚴重影響了國家的經(jīng)濟建設(shè)和社會的穩(wěn)定。為防止竊電，供電企業(yè)采取了加強人力檢查，電能表計中增設(shè)防竊電措施等各種管理手段和技術(shù)手段，雖然竊電行為一定程度上得到了遏制，但由于竊電所形成“降低成本”的利潤效應(yīng)，使得犯罪分子的竊電形式不斷翻新：竊電問題是技術(shù)的缺陷和諸多社會矛盾的綜合反映，它與社會的經(jīng)濟發(fā)展水平、法制觀念、道德觀念、銷售電價、電能計量設(shè)備的防盜可靠性、用電營銷管理水平、營銷人員素質(zhì)、對竊電行為的處理方式等因素密切相關(guān)。本文簡單歸納如下幾點：

1.1 法律法規(guī)不健全

目前，我國有關(guān)竊電行為的法律法規(guī)還不夠健全，人民群眾法制觀念淡薄。《電力法》的出臺雖然為反竊電工作提供了依據(jù)，但是仍然有很多用電戶對電的商品屬性認識不夠，甚至不能清楚地認識到竊電是違法行為。

1.2 打擊力度不足

從近年來的竊電案件來看，竊電手段大有日趨隱蔽并向高科技發(fā)展之勢。由于電力體制的改革，電力的執(zhí)法權(quán)移交到電力行政管理部門，而該部門的技術(shù)人員缺乏，電力企業(yè)同相關(guān)電力管理部門，包括經(jīng)貿(mào)委、公安局、公證處等部門，還有與政府部門之間沒有建立通暢的聯(lián)系和溝通機制，影響了對竊電者的打擊力度。

1.3 檢查隊伍人員不足,素質(zhì)水平有待提高

目前已發(fā)展到運用現(xiàn)代化高科技的智能型竊電方式，即引入高科技手段，利用電能表的物理原理，通過改變電流、電壓、相位和安裝接線4個方面的參數(shù)，分別采取斷流和欠流、失壓和欠壓以及通過移相和改變接線等方式，使電表轉(zhuǎn)慢、停轉(zhuǎn)和反轉(zhuǎn)，從而達到竊電的目的，在檢查過程中，甚至還發(fā)現(xiàn)利用電子表屏竊電的案例。而與目前竊電廣泛運用高科技手段相比，供電企業(yè)用電檢查人員的裝備和技術(shù)素質(zhì)存在明顯差距。

1.4 用電企業(yè)為了逃避高額用電成本

部分個體工商戶或私營企業(yè)，為了自身的利益，經(jīng)受不住竊電所形成“降低成本”的利潤效應(yīng)，做出犯法的竊電行為。這類竊電行為多發(fā)生在冶煉等高耗能的用戶，由于電費占生產(chǎn)經(jīng)營成本的比例很高，一些高電能耗的企業(yè)，就企圖通過竊電來降低成本，以此解決經(jīng)費不足的問題。

2 應(yīng)對竊電的防治措施

針對以上情況做出如下對策：

2.1 迅速健全相關(guān)法律法規(guī)

雖然國家已頒布《中華人民共和國電力法》、《供電營業(yè)規(guī)則》及其配套法規(guī)，但相對于層出不窮的切點手段仍感不足。例如，追補電費和收取違約使用電費，實際上是對竊電行為的一種經(jīng)濟上的制裁，這種方法由于沒有實際可靠的法律保障，在執(zhí)行過程中顯得極為軟弱無力，且?guī)в袠O大的隨意性， 這種單一的方式已不能適應(yīng)當前用電市場形勢和反竊電工作的需要。故此，相關(guān)部門應(yīng)針對相關(guān)情況盡快健全相關(guān)法律法規(guī)。

2.2 堅決打擊竊電犯罪行為

在做好正常用電檢查的同時，要注重運用法律武器，充分運用法律的教育和懲戒作用，憑借國家法律的強制性，維護供電企業(yè)的合法權(quán)益，加強與公安部門的聯(lián)系合作，嚴厲打擊竊電行為。抓住典型案例，除按規(guī)定足額進行處罰外，還要聯(lián)系新聞單位進行社會曝光；對竊電數(shù)額巨大、證據(jù)確鑿、情節(jié)特別嚴重的堅決移交司法部門，依法追究刑事責任，絕不姑息。

2.3 培養(yǎng)高素質(zhì)反竊電隊伍,提高隊伍管理水平

供電企業(yè)的職工是供電企業(yè)利益的維護者，決不可參與竊電活動。提高本企業(yè)員工的素質(zhì)，加強思想道德教育，作為供電企業(yè)職工都應(yīng)有防竊電反竊電的責任。有些職工工作不負責任，任憑電能流失而無動于衷，這是一種瀆職行為，情節(jié)嚴重也構(gòu)成犯罪。所以也要要加強對用電營銷職工的法制教育和職責教育，增強他們的守法意識和工作責任感，同時要加大對營銷各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，發(fā)揮各環(huán)節(jié)間的相互監(jiān)督制約作用，不給非法之徒以可乘之機。

2.4 加大宣傳教育力度

利用媒體大力宣傳《中華人民共和國電力法》，積極開展《中華人民共和國電力法》、《供電營業(yè)規(guī)則》及其配套法規(guī)的宣傳工作。營造一個強大的輿論氛圍，使用戶對電的商品屬性、竊電的違法性和應(yīng)受處罰性做充分了解。

3 結(jié)語

嚴峻的現(xiàn)實告訴我們，電力企業(yè)要生存和發(fā)展不僅要抓好生產(chǎn)和經(jīng)營，還要提高自我保護的意識和能力，依法維護自身權(quán)益。反竊電工作，不能只是一時之功，而是一項長期而又復雜的工程，需要電力企業(yè)專業(yè)人員不斷地去研究、破解。我們必須把嚴打竊電這項工作同日常的管理工作結(jié)合起來長期不懈的開展下去，一個階段突出一個重點而且兼顧全面。為保證國家和企業(yè)的財產(chǎn)不受損失，創(chuàng)造守法用電的良好氛圍，建設(shè)安全供用電的正常秩序做出我們應(yīng)有的貢獻。所以，要想徹底防治竊電問題，需要采取嚴格、科學、合理而又規(guī)范的管理措施，還需要有完善、可靠的技術(shù)作支持，更離不開社會各界的共同努力。只有社會公眾都行動起來，提高法律意識，互相監(jiān)督，共同打擊，才能將竊電行為的發(fā)生率降至最低。

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趙雪菲(1982—),男,山東煙臺人,工作單位:國網(wǎng)山東海陽市供電公司,部門:運維檢修部,研究方向:電力系統(tǒng)及自動化。